陝甘邊根據地「十大政策」|劉志丹

陝甘邊根據地「十大政策」

　　（一九三四年十一月）

　　一、土地政策

　　（一）沒收地主及富農出租部分的土地，地主參加勞動的可以分地。

　　（二）分川地不分山地，因為山地很多沒有人種，川地也是種一年休耕一年。

　　（三）中心地區分土地，邊沿地區不分，隨著蘇區的擴大，邊沿地區變成中心蘇區後再分配土地。

　　（四）田、青苗一齊分，因為農民最需要的是青苗，如分田不分青苗就會降低農民積極性。

　　（五）沒收地主、富農的牛羊分給雇農、貧農和缺牛羊的中農。

　　（六）紅軍家屬分好地，具有分地的優待權。

　　（七）階級劃分以主要生活資料的來源和剝削的程式來決定。

　　（八）爭取與改造二流子參加生產。

　　二、財經糧食政策

　　（一）鼓勵農民生產，發展農業，增加糧食。

　　（二）成立牧場，養豬放羊。

　　（三）糧食供應是保證軍糧和民生的大事。邊區政府建立了流動倉庫，分散儲藏，對群眾不動員交糧，也不交「歡迎」糧，靠收買民糧供給軍隊。

　　（四）財、糧來源主要是取之于豪紳地主，有計劃地向敵人奪取。

　　（五）成立集市，便利交易，在白馬廟、荔園堡等地建立了集市，群眾大感方便。

　　（六）保護小商人，允許其來蘇區做生意。

　　（七）發行蘇票，流通金融。

　　三、軍事政策

　　（一）自願的兵役制，群眾參加遊擊隊後，經過一個時期的訓練，成排成連地編到紅軍裡去。

　　（二）在戰鬥動員上規定了「少先隊條例」，「赤衛隊條例」等；動員方式上是自願的，武器是沒收豪紳地主的；在軍紀上也規定出新的條例。

　　（三）在赤少隊的基礎上廣泛地成立遊擊小組。

　　（四）獎勵群眾買武器，買到新武器則給特別獎勵，收繳敵人的武器歸自己使用。

　　（五）成立軍政幹部學校，培養軍政幹部。

　　（六）成立民間遞步哨，幫助紅軍做情報工作。

　　（七）對犧牲的戰士和赤少隊員付給埋葬費和撫恤費。

　　四、對民團政策

　　（一）對同情靠近我們的民團則與建立互助關係或互不侵犯關係。

　　（二）對極端反動的民團則堅決消滅。

　　（三）對保持中立的民團教育爭取，使他們向我們靠攏。

　　五、對待土匪的政策

　　（一）對有政治背景的土匪則堅決徹底地消滅。

　　（二）對群眾痛恨又無法爭取的慣匪，也予以徹底消滅。

　　（三）對窮苦出身的，也做了錯事，做了壞事。但可以教育爭取的，要採取一切辦法爭取改造他們，人槍一同收編，變成堅強的革命力量。

　　六、各種社會政策

　　（一）蘇區哥老會很多，他們大多講義氣，對我們有過不少幫助，並與我們有長期的關係。如其中有反革命分子，發動群眾去清除，不直接出面干涉。

　　（二）對扇子會、紅槍會、硬肚、軟扇等會道門採取爭取政策。蘇區內這類組織相當多，他們雖然迷信，但對統治階級都有反抗性，在這一點上能爭取和改造他們。

　　（三）頒佈並宣傳禁煙、禁賭、放足等條例，引導群眾搞好生產。

　　（四）對紅軍家屬，社會上的孤寡殘疾，發動群眾救濟，政府也給想些辦法。

　　七、肅反政策

　　（一）對敵探和證據確鑿的反革命分子實行鎮壓，如群眾願意保，不殺亦無損於革命的，可保釋感化。

　　（二）對確有證據的反動豪紳地主採取殺掉的辦法，反之只向他們要糧索款並不殺掉。

　　（三）對犯人區分主犯和從犯。

　　（四）處決犯人經過群眾大會決定，公開執行。

　　八、對知識分子政策

　　對政治上清楚的知識分子，一概相信，分配適當工作。

　　九、對白軍俘虜政策

　　採取教育爭取，改造使用政策，不隨便殺掉。

　　十、文化教育政策

　　在根據地興辦學校，推動農村青少年教育。

　　劉志丹　習仲勳

　　1934年11月

　　(1)據1986年8月14日習仲勳的回憶文章《陝甘高原、革命征程》（油印稿）。

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