公民資格|謝覺哉

公民資格

　　（一九二一年三月十八日）

　　能夠享有公權的國民，叫做公民。公權是什麼東西？是國民對於國家地方參議和監督的權利。這個權本來人人都有，但不及法定年齡，同他種法定資格的，不能行使。所以國民當中，有能享公權的，有不能享公權的；能享公權的那一部份人，就叫做公民。普通各國法律上所說的公民，大概是專指男子，男子又要具備下列各項資格：（一）年齡：年紀小的人，知識能力都沒發育，不曉得什麼事，所以我國曾規定有選舉眾議院議員的權的，要滿21歲，被選做眾議院議員的，要滿25歲，被選做參議院議員的，要滿30歲。因為責任既重，自然要年齡大一點的人才行。（二）籍貫：行使公權，是去參與國家的事，當然以本國人為限；若就一地方講：就是本國人，也要他在本區域內住居若干年以上，才得為本區域的公民。因為在這一區域住得久，而後利害乃為密切。（三）學識：公民只要明白通常事理，不必有專門的學識，但也要有小學校畢業，或有小學校畢業相當的程度才行。（四）經驗：辦事固然要有學識，但也要有經驗，如曾做過官的，辦過地方公事的，於地方的利弊，曉得詳悉。所以經驗也算是公民資格之一。（五）財產：有動產（工商資本等）不動產（土地房屋）若干以上的，因為他負擔租稅要重些，他對於國家地方的關係就密切些。所以規定有財產若干元以上有選舉權；若干元以上有被選舉權；且分別等第，最富的人1票，當得別人幾票。

　　以上5種資格，除年齡、籍貫，是公民的根本條件一定要具備外，其餘3種，只要有1種就夠了，不必兼備。

　　此外尚有幾種公民資格受限制的，如現任官吏，應當停止他的公民權；現任海陸軍軍人，應當停止他的公民權；各學校學生及小學校教員，應當停止或限制他的公民權，這些人雖具備公民資格，而以限於職務，不能行使。此外尚有犯了罪被褫奪公權的；受破產宣告的；有精神病的，都不能有公民權。今把公民資格，列表於下：

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　　這是從前公民資格的規定，這回湖南制定「自治根本法」，關於公民資格，未免太嚴了一點，應當改正一下，才合得平民政治的精神。

　　以上已把公民的意義，同各國法律所規定的資格，大略說了一下，我湖南這回制定自治根本法，免不了也要把公民資格以明文規定。但是資格的限制，還是從嚴？還是從寬？我以為除「籍貫」、「年齡」是必要的外，其餘都是應當商榷的。

　　（一）從前公民以男子為限，世界上有男即有女，在人權上也沒有等級之可言。女子所貢獻於社會的，又未嘗讓於男子，以道德論，那匡救男子之惡的，全在女子，為什麼法律上把女子的公權剝奪？現在歐美女子參政運動，半已成功。有人說是女子程度問題，我說是人類懺悔從前不平等的罪惡的覺悟。若講到程度，中國的蠢男子無千可萬。除非仍行君主專制便罷，若要立憲，你可剝奪他的公民權麼？女子未嘗更蠢於男子，怎麼要說他不配？

　　（二）財產：列位都曉得國家是人人有份的；國家弄得好，人人受益，弄得不好，人人受害。國家要錢用，人人都要直接間接負擔租稅，國家有危難，人人都要出力去保護——當兵。為什麼國家的政事，卻只許一部分發財的人去干預？他們既有錢，又有勢，望他替貧農來說話，自是很難。貧民生活本不安全，又不准他有發言權，世上不平等的事，孰甚於此！

　　（三）學識：這條限制，頗有點道理，但是定一個什麼學校畢業的標準，那我就要問現在湖南3000萬人，在國民學校畢業的有好多？在高等小學校畢業的有好多？我怕總不過十分之幾，何況在人的好歹，本不在畢業不畢業。幾多鄉里老倌，心術純正，明白大體。幾多高等學生，壞俗傷風，搗鬼造亂。當公民的，本不是去應國文科學的考試，又何必去管他畢業不畢業，識字不識字。

　　（四）經驗：這條沒有道理，要有做官經驗的才去做得官，那就要有選舉經驗的，才可以去選舉，充其量就要有共和經驗的才可以共和，有自治經驗的才可以自治，這豈不是笑話嗎？世事是天天變化的，人類應付的法子也就跟著變化，怎麼把經驗列做公民資格之一。

　　照上面說來，要實行平民政治，就要打破公民資格種種限制，只要是湖南人，年齡在若干歲以上，不患精神病，沒犯罪褫奪公權的，不論男女貧富，都一律有行使公民權的權利，這事是我們要注意的。不然，口裡只管喊「湖南3000萬人」，其實能與聞政事的不過百分之幾，那就很犯不著！

　　（載1921年3月18日—19日《湖南通俗報》署名：覺齋）

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