謝覺哉日記·一九三九年四月

一九三九年四月

　　四月十八日

　　民主集中制

　　第一、民主集中制的根本原則：

　　甲、下級黨部與高級黨部由黨員大會代表會議及全國大會選舉之。

　　乙、各級黨部對選舉自己的黨員應作定期的報告。

　　丙、下級黨部一定要承認上級黨部的決議，嚴守黨紀，迅速且切當的執行……黨的指導機關之決議。管轄某一區域的組織，對該區域的各部分組織為上級機關。黨員對黨內某一問題，只有在相當機關對此問題的決議未通過以前可以舉行爭論。通過以後，應無條件執行。即或某一部分黨員或某個地方組織有不同意時，亦應無條件執行。

　　第二、民主集中的具體表現：

　　甲、民主集中制，應是集中制與民主制之真正的總合、融合。只有在整個黨的組織，經常的一致活動，經常的一致鬥爭的基礎上，才能達到這種融合。

　　所以党的集中，不是機械的（如家長制），而是共產主義活動的集中；党的民主是黨員間活的聯繫，而不僅僅是形式上的民主（如極端民主化）。

　　乙、民主與集中具體表現，如黨的問題取決於多數，是民主；而少數服從多數，是集中。各級黨部要向自己的選舉者做工作報告是民主；而黨員必須服從組織，下級必須服從上級是集中。在上級訓令範圍內下級黨部有機動的自由，是民主；但這樣自由必須在上級訓令範圍以內，又是集中。

　　丙、因此民主與集中，是同時存在，缺一不可。比如，少數不服從多數，破壞民主，也破壞了集中。民主是為了集中，使大家的意見趨於一致；而紀律也正是為了民主保障民主的實現。

　　第三、民主不是超越時間、空間的，不是絕對的，而是有時間、空間的限制的。何時、何地應該民主多於集中，何時、何地應該集中多於民主，這看具體環境而定。大概說來：

　　公開環境，民主可多；秘密環境，集中須多。

　　政治問題，民主可多；軍事問題，集中須多。

　　地方党民主可多；軍隊党集中須多。

　　平時民主可多；戰時集中須多。

　　第四、民主和集中，各有好處：

　　民主的好處：可以發動幹部的積極性和自動性；容易發現黨內不健全的病態，予以清除；可以使黨內意見更加一致；可以反映下層意見，幫助領導。

　　「擴大黨內民主，是鞏固黨與發展黨必要步驟」（毛澤東），所以一有可能民主時，即須實行民主。

　　集中的好處：「黨為了正確進行工作並有計劃指導群眾，必須在集中主義基礎去組織」（黨史）。不然的話，黨就不能執行領導階級鬥爭的任務。特別是專制國家內的黨及戰爭時期的黨。

　　「所以黨員必須懂得民主制與集中制的聯繫並如何實行民主集中制，這樣才能做到：一方面確實擴大了的黨內民主生活，又一方面不至於走到極端民主化，走到自由放任主義」（毛）。

　　第五、黨內需要適當的自我批評，但不容許有破壞党紀律的自由批評：

　　「自我批評，是一生氣勃勃的黨所絕對必要的」。「只要一覺悟到自己的缺點，這在革命事業中，就等於改正了一大半」（列寧）。但是自我批評如變成隨便批評即破壞黨紀的自由批評，那是不容許的。比如，黨內可自由討論，對黨外則不然。會議內講的問題，不能拿到會議外講。決議前可自由討論的，決議後則不然。

　　第六、上下級互相幫助：

　　「每個黨員都為黨負責，而黨也為每個黨員負責」，根據列寧這個原則，共產黨的上下級雖有職務的不同，一樣是為黨工作。因此：上級不要只是責備下級，而應該時時注意下級的困難與能力，替他想辦法，幫助他，鼓勵他，使他工作做得更好。

　　下級也不應只依賴上級、等待上級或責備上級，而應知道上級困難，時時盡可能去幫助上級，貢獻意見。只有這樣，上級領導力量才能加強。

　　第四講支部

　　一、支部是黨的基本組織。

　　支部是黨的最下層組織，也是黨的最基本組織。黨的一切口號、主張、政策，依靠支部才能深入到群眾中去，依靠支部在群眾中日常的宣傳組織工作，才能使廣大群眾團結在党的周圍進行革命運動。

　　党依靠支部吸收黨員，教育黨員，培養幹部，他是黨的力量增長的源泉。

　　二、支部的組織。

　　甲、按生產單位組織支部

　　1.依照列寧原則，按工廠、作坊、鐵路、輪船、礦山、農場、農村、商店（或同一職業的商店）、學校、機關等生產場所組織支部。

　　好處①職業同、生活同、經濟上的要求也相同；②支部與群眾生活同，利害也一致；③共同研究學習與進行群眾工作，工作也就能做得好。這樣，支部乃能成為與群眾血肉相連的有戰鬥力的單位。

　　某些城市裡的街道支部，是個別自由職業者的黨員不能編入適當支部的一種臨時的輔助性質的支部。

　　2.工廠支部是黨的堡壘。

　　①「工廠不僅在數量上占工人階級大部分，而且在影響上發展上和鬥爭能力上，所占的部分更大」（列寧）。

　　②黨是無產階級政黨，受機器訓練的有組織的工廠工人是党的基礎。大城市失去，大工廠沒有，還有小工廠，即令完全退到農村、山上，仍是無產階級的領導。但並不減少工廠支部是黨的堡壘的意義。

　　3.農村中還沒有大農場時候，黨的支部按黨員多少、環境在鄉或村的行政範圍組織支部。以便利於領導群眾鬥爭，在邊區內便於領導政權。

　　4.以民族武裝反對帝國主義武裝，以革命武裝反對武裝反革命，所以我黨在軍隊中，如八路軍、新四軍及其遊擊隊要加強黨的堡壘。在爭取或瓦解敵偽軍，党具有頭等意義，在友軍中則以不建黨或撤退黨為宜。

　　5.黨員規定有三個黨員即可成立支部，大的支部下可按小的生產單位設立分支部或小組。

　　6.在絕對秘密環境下，黨支部應擴大與群眾聯繫，但支部人數不宜太多，可以在一個工廠中設立兩個以上相互間不發生直接關係的黨的組織。

　　乙、支部的領導機關

　　支部領導機關健全與否，對於支部任務的完成有決定作用。因此支部必須慎重選擇自己機關的黨員，必須是政治堅定，有工作能力，為大家所信仰的黨員。

　　在組織大量新支部和新黨員政治上還幼稚的現在，要嚴重注意投機分子混到支部領導機關的危險。

　　支部領導機關由民主方式產生，在特殊環境下，支部負責人也可由上級指定。

　　支部委員會（幹事會）人數多少按黨員多少、工作範圍與需要而定。一般分書記、宣傳、組織。如邊區的支部則還有軍事、政府、工會、青年、婦女的委員。大的支部，可以設支部委員會的常委。不滿五個黨員的支部只設一書記就夠。

　　三、支部的基本任務

　　支部的基本任務應包括下列四個方面：

　　第一、支部是黨去團結群眾的核心

　　支部在周圍群眾中工作的好壞，是測量支部工作好壞的尺度。

　　每個黨員應經常的積極的進行群眾工作，支部周圍群眾工作開展也可使黨員更加積極，支部生活更加健全。

　　新黨員多的支部，要特別注意分配新黨員去進行群眾工作，支部須幫助他，因為他們缺乏群眾工作經驗。

　　群眾工作的目的，是要爭取群眾在党的領導下。因此應特別接近群眾，瞭解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，依據群眾覺悟程度，解釋黨的政策、主義，使群眾走向黨的方面來。

　　戰區的支部主要是組織與領導群眾參加抗戰。正規軍、自衛軍、遊擊隊、戰爭服務等，同時應領導改善人民生活，生產運動，優待抗屬，取消不公平的負擔和捐稅，經過政府撤換貪官污吏。提高群眾參戰的積極性。一方面在群眾中解釋抗戰利益高於一切，另一方面要知道任何一個細小的群眾所感困難能為之適當解決，就能更提高群眾參戰的積極性。

　　組織群眾方法：一般的首先把積極分子組織起來，經過他們去組織更廣大的群眾。黨員要去群眾團體積極工作，與群眾一起，領導他們又向他們學習。不要包辦，不要以支部以領導去代替群眾團體自己的領導。尊重並團結群眾的領袖。

　　支部的責任是要領導群眾一步步走向共產黨周圍，在鬥爭中提高群眾的政治水平。因此支部要保證自己對群眾團體的領導完全正確。要在支部大會經常討論，並檢查在群眾團體中黨的工作。

　　第二、支部是徵收黨員的機關

　　共產黨組織力量的擴大是革命運動發展的主要保證，所以徵收黨員是每個黨員的經常工作。

　　共產黨是無產階級先鋒隊，共產黨員必須是自願的，不惜犧牲一切為共產主義奮鬥的戰士。所以支部徵收黨員須在群眾運動中鬥爭中發現積極分子，發現願意並能夠為共產主義奮鬥的分子，接近他、教育他，吸收他們入黨。党不是親戚朋友的集團，隨便吸收一個不合條件的人入黨，這對於每個黨員自己都是大危險。

　　目前党的威信高，許多革命分子要求入黨。但同時須注意敵探、漢奸、反對共產主義的分子，也利用種種方法混到黨裡來。有些投機分子混進党達到個人企圖以腐化黨。支部必須注意「大膽發展而又不讓一個壞分子混入」。要去清查和洗刷這些壞分子。

　　支部徵收黨員必須遵守個別徵收的原則，遵守黨章規定徵收黨員手續。

　　支部必須按照黨章徵收黨員的黨費。

　　第三、支部是教育黨員的學校

　　支委會取得上級黨部的幫助，有計劃的教育黨員。教育內容：共產主義的基本教育，以堅定黨員的革命人生觀。監督黨員遵守紀律，克服各種脫離黨的傾向。文化低的黨員，幫助他讀書、識字。教育黨員進行群眾工作，利用一切工作中經驗教訓教育黨員。

　　支部領導機關中及支部中黨齡較久的黨員，應擔負教育新黨員責任，並要以自己在工作上遵守紀律上的模範去教育新黨員。

　　支部又是培養幹部的地方，工作能力要腳踏實地從下層實際工作中生長出來。

　　第四、有我黨政權區域的支部工作

　　党領導的政權下的地方支部，是鄉村政權的領導者，黨政軍民學的工作，都要去管理。目的是建立抗日模範根據地。

　　支部重要任務是領導民眾來管理政權，要實現民眾自己管理政權，支部必須組織民眾武裝和民眾團體，成為鄉村政權的支柱。

　　假如某地方政權還握在不良分子手裡，支部任務在於把民眾動員和組織起來，用群眾力量和適當方法改造。如果政權是人民愛戴的，支部任務就在幫助他用民眾力量去充實他。

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