中共中央書記處對新四軍發展方針的指示

　　（一九四〇年一月十九日）

　　項英同志並轉東南局各同志：

　　一、新四軍向北發展的方針，六中全會早已共同確定，後來周恩來到新四軍時又商得「向南鞏固，向東作戰，向北發展」的一致意見。華中是我們目前在全國最好發展的區域，在華中可以發展（彭雪楓部[1]由三連人發展到十二個團，李先念部由幾百人發展到九千人），而大江以南新四軍受到友軍十余師的威脅和限制的時候，我們曾主張從江南再調一個到兩個團來江北，以便大大的發展華中力量。

　　二、今後全國形勢的發展，即使全國發生大事變後，新四軍能否向南發展，向皖浙贛大活動，抑或應過江向北，要看今後的形勢來決定。假如全國剿共，則我們可以向南；假若是前途是國共劃界而治，則我們不宜大舉向南，而宜向北，以求與蔣[2]隔江而治。所以新四軍的退路有二：一為皖北、蘇北；一為皖、浙、贛、閩交界地區。現在兩條退路都要準備，但最後採取那一條路要到那時才能決定。

　　三、在全國未公開投降以前，即現在的抗日反共局面繼續下去的形勢下面，新四軍大江南北部隊應在現地區力求發展。發展當然會引起磨擦，但只有發展力量，給磨擦者以反打擊，給武裝進攻者以反攻，才能鞏固自己，堅持陣地和克服投降危險。反磨擦就是反對反共派、投降派的鬥爭。這種鬥爭並不促進分裂而是延遲分裂、阻止分裂、延遲投降、克服投降的有效辦法。如不鬥爭，不足以鞏固統一團結和堅持抗戰。

　　四、皖南既不能再調部隊過江到皖北，我們同意不再調。新四軍在皖南、江南力求擴大的計劃，我們完全同意。由江南抽兵到皖南，請考慮。因為我們覺得似乎皖南發展較難，江南發展較易。江南陳毅同志處應努力向蘇北發展。

　　五、同意四、五支隊歸中原局指揮，但在蘇北揚州一帶的部隊，則仍歸項英、陳毅同志指揮。

　　中央書記處

　　一九四〇年一月十九日

　　[1]彭雪楓部，指以彭雪楓任司令員兼政治委員的新四軍第六支隊。

　　[2]蔣，指蔣介石。

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