勝利完成土改，全力轉向生產|陶鑄

勝利完成土改，全力轉向生產

　　（一九五三年四月十四日）

　　廣東全省規模的土地改革運動已經結束了，雖然尚有七百萬人口地區還要進行土改複查，但可以說是基本上完成了，這是一個歷史性的偉大勝利。土改結束後，我們的任務是什麼？我們的任務是：全力轉向生產，以便從發展生產中繼續改善人民生活。土改的目的，就是要摧毀舊的封建的生產關係，建立一個新的生產關係，即摧毀地主階級的土地所有制，建立農民的土地所有制。有了這樣一個前提，我們就有條件全力來搞好生產了。自然，廣東轉向生產是有點倉促，如一部地區還沒有完成複查，查田定產也未搞或未搞完，尤其是大多數幹部和群眾還停留在「土改思想」而沒有建立起「生產思想」，以及缺乏領導生產的經驗等等；但正因為如此，我們在領導思想上和領導精力上，就要全力來抓生產，特別是要抓緊從改革到生產此一轉變上的一些關鍵問題，才能使我們的工作有一明確方向，使轉變中不致多走彎路。

　　怎樣才能轉得好？即要把「生產壓倒一切」的任務提出來。很多幹部是怕提「壓倒一切」的，但依然必須提出來。因為，生產是我們目前工作中的主要環節，只要把轉向生產的工作做好，其他一切工作都會在圍繞著發展生產的總任務下面逐項做好。什麼叫「生產壓倒一切」？就是說，全黨各部門的工作，無例外地都要配合這一中心任務，都要在有利於此一中心任務的前提下考慮自己的工作。不然，我們的工作就會遭受很大的損失。農民分得了土地後，是滿腔熱情的，但如不把它引導到生產上去，這熱情就會逐漸減退以至消逝，就會使農民失掉了前進的勇氣和方向，就會產生退坡思想，就仍會使農村出現餓飯的現象，許多問題都會發生，我們的工作就會與實際脫節，就會成為被動或束手無策。這一條真理，已為全國各地的經驗所證明。所以我們轉向生產雖然有點倉促，但依然必須突出地提出來，這對我們的工作是很有好處的。

　　由土地改革到生產的轉變的關鍵在什麼地方？正如中央和中南局所指出的，在於穩定農村新的生產關係，即確保與鞏固農民的土地所有制。土改之前，農村的舊的生產關係，是封建地主階級的土地所有制，它障礙了農民生產的積極性，障礙了生產力的發展；我們領導農民群眾起來打爛這一舊的生產關係，從而建立了適應生產力發展的、刺激農民生產積極性的新的生產關係——農民的土地所有制，這是一個歷史性的偉大勝利。因而確保與鞏固農民的土地所有制，不論在鞏固土改勝利、安定人心上，不論在刺激農民生產情緒，進一步發展生產上，都有極重大的意義。而我們現在農村中新的生產關係確實還沒有確立與鞏固起來，表現在農民們雖然分得了土地，但他們還沒有確確實實感覺到這塊土地是自己的，自己要從這塊土地上取得一切生產與生活資料，使生活一天天地變好。更由於我們在財經工作以及公糧負擔上有偏差，更使他們對勤勞致富還有懷疑，他們的眼睛不是望著自己的土地，而是望著政府的救濟，幻想著或恐懼著吃「大鍋飯」。還有，農村裡二流子還未經過改造，生產秩序還不好，勤勞的農民還顧慮自己生產好了會「冒尖」，怕再來次革命。這些問題如不加以解決，發展生產怎麼可能呢？這是我們在轉向生產時所必須解決的問題。

　　農民的土地所有制，其特點在於是農民的私有經濟而非公有經濟，在於是分散經營的個體經濟而非集中經營的集體經濟。因而農民的私有制與個體經濟，便是農村新的生產關係的基本特點。我們的各項政策和工作，如果不從這一點出發，就會犯錯誤，就會損害農民的生產積極性並使農村新的生產關係處於不穩定狀態。在土地改革中，我們摧毀了地主階級的土地私有制，但另外也給許多農民以錯覺，似乎共產黨在現在也要消滅其它一切私有制。這種糊塗觀念，必須在幹部與群眾中予以澄清，必須強調確保與鞏固農民的土地私有制，使農民懂得我們並不是一般地反對私有觀念，從而安下心來，在這樣一個新的生產關係的基礎上從事生產。比如說，目前農村中有的農民口糧不足，但也有不少農民即使吃到夏收也還有餘糧，而有餘糧的農民不敢把餘糧借給別人，這樣，在農民群眾中就不能自己互通有無，解決困難。我們應該允許借貸自由，有借就應該有還，不允許強借或賴債，諸如此類都應該有法律加以保障。鄉村幹部有餘糧的可以首先帶頭借給別人，或者採用象澄海所提倡的信貸合作社辦法，以推動借貸自由政策的實施。在目前來說，把農民的私有權確立起來，對生產是有很大好處，有很大作用的，因為目前只有在農民的私有制的這一基礎上，才能充分發揮農民的生產積極性，才能把農民的暫時的直接的利益和國家建設的長遠利益（也是農民的長遠利益）結合起來。

　　為此，全省應該開展一個宣傳運動，宣傳土改的勝利，宣傳保護農村新的生產關係，以解除農民的思想顧慮，樹立勞動致富的觀念。同時，還要以事實證明給農民看，比如把查田定產搞好，把產量定下來，以後即根據這一產量依率繳納公糧，因個人努力而增產的部分不再增加負擔；比如凡是複查結束了的地方，一律停止追交尚未交足的餘糧，並嚴格制止任何侵犯私有財權的行為；比如在提倡互助合作運動中，要充分利用舊有的互助形式，要嚴格執行自願與兩利的原則，不能採取某些變相的侵犯私有財權的作法；總之，凡是有礙于確立農民私有財權的作法，都是有害的，都應堅決防止。

　　要把生產搞好，我們還必須有力地來解決農村目前生產中存在的困難。困難中最重要的是春耕到夏收前的口糧問題。其次，還有補肥、農具、畜力缺乏等問題。因為土改後農民家底很薄，這些問題在土改後一定時期內還會存在的。口糧問題（也就是春荒）雖然在廣東不算很突出，但也必須正視，要做好政府的借貸和救濟工作，土改果實沒分配的趕緊分配下去，實行借貸自由，提倡群眾自己解決問題。而主要的還是集中力量把春耕搞好，幫助農民把秧插好，「一年之計在於春」，解決了這一問題農民就有了「望頭」，有了「生計」。秧插好後，則要發動群眾在夏收前大量搞副業，實行生產度荒。廣東農村的副業生產是大有可為的，只要深入調查一下，就可以看到每個鄉都會有些辦法，如土特產、手工業、採礦、木材以及各地建設中所需要的人工等。在商業機關，則要好好組織城鄉交流，幫助農民把需要賣出的東西儘量賣出去，必要的話，我們多收購多積壓一些也是應該的。生產及商業中的一些限制，應該儘量放寬一些。總之，我們的各項工作，都應從有利於解決農民的生產與生活困難這一點出發，而不能單單從自己的「任務」出發，這是一切從事經濟工作的幹部所必須瞭解的。

　　為了搞好生產，還必須徹底打擊地主的反攻與反革命分子的破壞活動，樹立良好的農村社會秩序。我們要在「結合生產，保護生產」的口號下，嚴防地主的反攻與反革命分子的破壞活動。因為只有農村社會秩序安定了，大家才能更好安心生產。還有，農村中有些不好好勞動的二流子，還有些在糾正錯劃階級中脫下地主富農帽子而心內尚存不滿的人，對這些人應當很好幫助其搞好生產，特別是對一些過去鬥錯了的應設法援助解決生產困難。至於其中有些拿「大錯不犯、小錯不斷」的辦法向鄉村幹部調皮，不好好遵守農村的生產秩序，也是不允許的，今天必須強調守法，強調遵守社會秩序，任何人都不能違犯政府法令與破壞社會秩序，應該給鄉村幹部撐腰，區鄉幹部有權勸導、批評和制止這些不利於農村生產的不良行為。對反動會道門，應在鎮壓其反革命的首要分子與教育、爭取一般會眾的方針下予以取締，使反革命分子失去掩護，使農村的社會秩序最後安定下來。

　　此外，還要充分發揮區鄉幹部領導農民生產的作用。過去我們搞土改，區鄉幹部只會「打地主、分果實」，而現在則要領導農民生產了。但區鄉幹部多是才提拔起來的，能力弱，有一些困難。因而我們要教育區鄉幹部全力搞生產，使他們學會領導生產的辦法。特別是鄉幹部，必須以生產領導生產，如果自己田裡的莊稼象癩子頭上的頭髮一樣，就沒有本錢去領導生產。現在一個鄉三個人的供給可以養五個人，即一個文書完全脫離生產，其餘兩個人的供給可養四個人，即鄉長、副鄉長、農會主席、民兵隊長四個人都半脫離生產，使他們能一面工作，一面生產。此外，鄉里的委員會太多，鄉幹部兼職也太多，都不利於生產，因而在組織上必須予以精簡。鄉里只准有鄉政府、黨支部、團支部、農會、民兵、婦女會、治安、宣傳讀報等八種機構（某些地區原有水利會的組織仍應予以保持），以便鄉村幹部專力把生產領導好。對鄉村的工作任務應儘量減少，任何亂分配區幹部以過多的工作任務的現象都必須堅決反對與制止。

　　(1)這是陶鑄同志在中共中央華南分局擴大會議上的總結報告的一部分。

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