關稅特別會議問題|瞿秋白

關稅特別會議問題

　　——帝國主義的進攻（一九二四年五月六日）

　　華府會議的時候，列強聲言「共謀增進中國之權利及利益」。然而帝國主義陰謀，兩年以來已經盡情暴露。現在各國藉口金法郎案拒開關稅特別會議，便是一個明證。

　　從去年臨城案發生以來，這種帝國主義的進攻日趨激烈——最近推廣租界，增加租界上之外國統治權（如提出印刷附律等），侵犯中國司法權（李義元案），無往而不與華府會議的甘言相反。本來當初的華府會議，是美國賣好中國以抵制日本的把戲。現在這種手段對日已有相當效果，早就預備縮腳，難道列強肯弄假成真嗎？難怪他們要吹毛求疵的責備中國，好有所藉口而自食其言。這就是最近帝國主義向中國進攻的根本原因。

　　講到關稅問題，這種傾向尤其明瞭。據東交民巷裡的消息：

　　金法郎案除法國因此不批准華會條約外，其餘比利時與西班牙等國與法國有同樣之關係；至英美日等國之所以加入，則（一）因臨城案以後各國已相約凡對華重大問題，為一致之行動。（二）則如英國者，萬一將來紙鎊與金鎊價值相差，賠款亦將發生問題，故不得不先行抗議。八國於法郎案既與法國一致，則於關稅會議一事不得不與法國一致。故金法郎案解決，關稅會議方能開會，然此系第一步，勿以為關稅會議開後即能順利進行也！各國所疾首痛為者，厥為厘金，預料第二步各國必提出裁厘為條件……

　　從此可見列強決無誠意履行那所謂二五附加稅；中國關稅前後修改過四次，改來改去，總跳不出值百抽五的範圍。華府會議答應了開關稅特別會議解決二五附加稅的問題，如今已經預定步驟：第一步以金法郎案為條件，第二步以裁厘為條件。第三步……第四步……一步一步的緊迫，弄到結果，中國畢竟得不償失。

　　列強的陰謀顯然可見，——各帝國主義國家一致的侵略扼制中國。中國關稅制度本來完全是協定制度；值百抽五也好，值百抽七·五也好，值百抽一二·五也好，——反正都是一樣要哀求列強的同意。稅率既要協定，物價也要協定，進口稅出口稅甚至於內地稅都須經過協定；稅則表上的物品類別非常之粗，改定物價標準的年限非常之長（以前十年華會所預定也要七年）。徵收權管理權也在列強之手，用途更受列強的監督。這種協定制度，使我們中國的實業永世不能發展，——即使稅則提高，也是經列強允許的；列強難道肯允許中國做有害於他們利益的事嗎？所以華會所允許的二五附加稅及特別會議，也不過是這種協定制度裡的一種方式罷了。況且不但中國並不能自由的增加這二五附加稅，而且華會裡各國代表擬由訂約之九國組織委員會，為管理這種稅收的機關。這樣說來，華會不但根本上固定協定關稅制度，而且更進一步要想實行國際共管中國財政。這是美國人的恩惠！

　　如今列強還不滿足，更想用這種口惠而實不至的二五附加稅來一再要挾，這不是帝國主義進攻的陰謀是什麼？

　　我們主張各國至少應當無條件的履行二五附加稅——所以我們贊成北京銀聯會對外宣言責備各國有挾而求的意見。然而我們更主張中國根本否認協定關稅制度，只有那時中國才有真正的經濟獨立，本國的工商業才能發達，單單有二五附加稅是不行的。銀聯會說：

　　整理債務唯一希望之二五附加稅終以關稅會議召集無期尚無把握，現象如此豈不可歎！國家信用為財政之根本，債務一日不整理，信用一日不能恢復，今後國家改造建設之資無法募集……

　　如此說來，仿佛二五附加稅成立，無擔保的內外債有了保證，全中國的幸福便隨之而來了；其實全國工商業的發展，端賴有獨立自主的保護關稅政策。單有二五附加稅，北京軍閥政府不但不能恢復所謂國家信用，而且還許胡亂挪用；所以若是說到二五附加稅的意義，當以中國實業與外國實業競爭的觀點立論，才覺得對於中國工商業或有少許利益。然而關稅協定制度不廢，關稅管理權仍在外人之手，——列強即使履行二五附加稅，還是能用種種手段控制中國經濟。銀聯會又說：

　　各國……獨不念外債數目之巨，國際工商業務之盛。其利害不亞于吾國人民……

　　這才笑談呢。各國利益——工商業的利益和中國利益恰恰相反：若增加二五稅率，外國貨就要貴二五，中國貨便顯得賤二五了。如何說得利益相同呢？要說利益相同，只有內外債權人對於擔保品的利益相同。可見銀聯會只代表中國的外國的債權人利益，全國工商業的利益，不但要求二五附加稅的增加，而且要求根本廢除協定關稅制，這種要求與列強利益完全相反。中國人民應當用自己的力量去取得他，決不能靠著哀告列強，向他們說「咱們利益相同，快請你們自己加稅罷」。誠然不錯，外國人的外債及工商業務也因無擔保或國內擾亂而有損害；於是他們正請美國趕造長江艦隊或者簡直實行「帝國主義的駐防制度」來做保證呢，用不著我們替他們擔心。中國的銀行界呵，你們的利益有誰替你們擁護呢？你們不要只看見債權，無意之中去做北洋軍閥的工具，應當為全國實業設想，——假使你們有募集「今後國家改造建設之資」的熱心，你們應當和全國平民共同爭回關稅管理權，廢除協定關稅制度。然而若要積極實行這一鬥爭，除非是努力建設國民政府。單單希望二五附加稅「鞏固中央政府之財政基礎」，或希望「各國對於吾國財政之整理與以援助」，終是空的！

　　錄自1924年5月6日上海《民國日報》「言論」欄，署名秋白。

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