平和問題|鄧中夏

平和問題

　　（一九一九年一月二十三日）

　　平和會議，一月來毫無進步者，其最大原因，則閩陝問題，而地點次之。先是中央以閩陝兩省匪患滋熾，派兵前往以為協同勦清鄉之用。但西南則起大疑慮，以為陝閩若真有匪，何故於停戰後方始發見。即退一步言之，承認其有匪而以現有軍隊使之勦匪，已足敷用，何必增派他省軍隊。北方如此舉動，非陽言議和，而陰行作戰乎。且北方所指為匪者，皆前為北方政府之官吏，今為軍政府所任命者也，不得目為土匪。因此動起猜嫌，遂宣言非閩陝問題解決後，不應妥協。故本月初北方雖急遣代表南下，表示誠意謀和之決心，而西南方面，終不以此而忘彼也。巳而北方怵於二次勸告之風傳，感於提用關係之困難（按上年關稅餘款一千二百余萬元，中央政府以種種急需，爰向外交團請提此款，外交團亦已承諾，惟撥付時期，則聲言須在和平會議開會以後），又得調人方面之諄諄勸告，頗有覺悟，遂首先讓步，停止進兵，相約劃疆而守。在西南一方面，軍政府亦以內外情勢，萬分緊急，應宜派遣代表，速開和議會議，屢屢徵求國會同意，而國會激烈一派，則仍堅持閩陝問題解決不應妥協之原議，毫無變動之餘地。軍政府雖多方疏通，迄無效果。後見時局逼迫，以派遣代表屬行政之範圍，似無徵求國會同意之必要。於是除總代表唐紹儀先已發表外，自由派定章士釗、胡漢民、繆嘉壽、曾彥、郭椿森、劉光烈、王伯群、李述膺、饒鳴鑾、彭久彝等十人為代表。業經通告中央，陸續由粵抵滬矣。開會之期，大約在二月十五日以前，但地點問題，亦極為糾紛，至今尚未決定。中央爭在南京，□方爭在上海，各有理由，互不相讓，但中央屢有「此為末節無庸爭持」之宣言，果如其言，則何不痛痛快快，順從南方之請求，豈不省事。至此次和議具體條件，雙方正在接洽中，尚未決定。茲據各報所載各方面之意見，詳錄於下，以備省覽。

　　（一）中央政府之意見

　　1.一致對外，發展國力，以盡我國對於世界之義務。

　　2.法律問題，當以多數的輿論為基礎，以國家為前提。

　　3.要籌經費救濟被兵被匪地方。

　　4.應世界之趨勢，實行平民政治。

　　（按北方代表將離京之先，中央政府全體閣員之餞行，錢總理代表閣員演說如此。）

　　（二）北方總代表朱柱莘氏之意見

　　1.會議結果，無論何派，皆得同一之勝利。

　　2.關於國家根本之事實問題，宜採納多數輿論之精神。然辦法則宜分緩急之步驟，不宜魯莽從事，尤希望各省軍事當局，可自動之覺悟。

　　3.法律問題，雙方以互相原諒為前提，無堅持極端主張之理。

　　（三）北方一代表口中之意見

　　1.國會問題。新舊國會同時消滅，依從前國會組織法召集新國會。

　　2.各省權力問題。以維持各省原狀為主，至閩陝則或可許護法軍得保有已經佔領地點。

　　3.總統問題。大總統由依法召集新國會選舉之，但必附加條件副總統則由該會自由選舉，和平會議不得議定範圍。

　　4.武裝問題。勵行軍民分治，保留督軍制。至於南北各省軍隊，皆須減裁其十分之四。

　　5.憲法問題。如南方堅維持通過二讀會憲法，亦可讓步。但將來關於省制□□及介散權各問題，必由和平會議決定範圍。

　　（按右一則見每周詳論報）

　　（四）南方政府之意見一

　　1.恢復國會。

　　2.決定採用地方分權制度。憲法未決以前，暫以軍政府內政部所議決之地方制度為根據。

　　3.劃定軍區及裁撤軍隊之辦法，由軍事委員決定後，提出于和平會議。

　　4.關於護法各省軍費之補充，俱由各省提出明細書。

　　5.善後借款，由南北政府共同辦理，金額分配，其監督辦法，由和平會議決定。

　　6.軍政府公佈之命令，須認為有效。

　　（按以上系十四日政務會議決定者）

　　（五）南方政府之意見二

　　1.要求關稅平均分配。

　　2.解決閩陝問題（按以上二項為先決問題）。

　　3.舊國會之恢復。

　　4.□方制度問題之介決。

　　5.督軍制度之廢止。

　　6.國防督辦處之撤廢。

　　7.軍區之區分。

　　8.護法戰爭消費軍費之精算。

　　9.關於宜後借款問題。

　　（按以上系十一日政務會議決定者）

　　（六）廣東國會中重要人物之意見

　　1.廢除督軍制。

　　2.確定國防軍數目。

　　3.裁撤無用軍隊。

　　4.設立民立兵工廠。

　　5.鞏固地方自治之基礎。

　　（按此則至第十二則，皆照錄每週評論報）

　　（七）上海和平會之意見

　　1.廢除督軍。

　　2.裁撤軍隊。

　　3.擁護舊國會。

　　4.取消密約。

　　（八）北京和平聯合會之意見

　　1.廢除督軍。

　　2.裁減軍隊。

　　3.經過二讀會之憲法必須有效。

　　（九）安福俱樂部之意見保全新國會「餘未詳」。

　　（十）研究會及討論會之意見

　　1.會議公開，不必秘密談判。

　　2.注重國家及人民之利益，勿涉及個人問題。

　　（十一）北京新聞記者會之意見

　　1.裁兵。

　　2.廢督軍制。

　　3.注重人民痛苦狀況，不從一人一派著想。

　　（十二）某俱樂部之意見

　　國會問題由省議會教育會等介決。

　　（十三）北京中西新聞記者之意見

　　1.國會及制憲問題。廣東舊國會，應繼續完成制憲之責任。至關於去年制憲時相持未決諸問題（如總統制、內閣制、解放權等項）可由南北和議代表議定大綱，然後由廣東舊國會規定條文。新舊國會存在時期，統以一個月為限，任務完成，即行介散。

　　2.總統問題。舊國會應追認徐世昌為大總統，並使其任滿五年。

　　3.付總統問題。付總統應由舊國會選舉，交新國會承認，但付總統之選舉，以非軍人為合格。

　　4.武人問題，應照各國成例，使陸軍歸中央直轄。凡袁世凱時代所定之督軍、巡閱使、鎮守使護軍使等官職，概行取消。各省政權，完全操于省長之手，省城內不准駐留軍隊，治安責任，歸警察擔任。凡軍事獨立機關，如國防軍等，亦一律取消。並在北京設立裁兵善後局，以安插被裁軍人，使有相當職業。

　　5.密約與借款。自歐戰開始之後，中國與各國所訂之條約與借款，應完全宣佈，凡損害中國權利者，應即行取消。

　　6.會議地點問題。為保持南北代表自由與安全起見，會議地點，應按照一九一二年先例，在上海公共租界舉行。

　　7.友邦輔助問題。中國即為協約國之一，則協約國應輔助中國，實行南北和平會議所商定一切條款。

　　8.財政問題。嗣後中國向友邦借款，須將一九一一年所定改良幣制案加入借款條件內，以期整理中國之經濟。

　　署名：大壑

　　一月二十三日記

　　（原載《國民》第1卷第2期）

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