蘆綱憊累請減成本折|曾國藩

蘆綱憊累請減成本折

　　（同治八年十一月十九日）

　　奏為查明蘆綱憊累日甚，亟宜減輕成本，以蘇商困而保頹綱，恭折奏祈聖鑒事。

　　竊照戶部議複，給事中陳鴻翊條奏長蘆鹽務折內，謂蘆綱積弊在於引岸虛懸，交款日絀，浮費過重，商力難紓，洵為洞悉源委之論。奉旨飭臣體察情形，酌擬具奏。臣已按照十條，逐一確查，分晰複奏。惟於裁革科則一條，僅先將原定木板科則、續增墨筆科則並外交幫貼三款，按項分晰臚陳，其如何酌擬裁減聲明，即日另奏在案。

　　伏查長蘆鹽務自道光中年以來，疲乏已久，至二十八年，欽差王大臣載銓等查辦，加斤減價，裁費恤商，科則僅二兩六厘有奇。滿擬商力可紓，乃因加斤而未及減引，銷數仍形疲滯。咸豐、同治年間，領引科則，屢次遞增，較查辦時加至三分之一，加以私梟迭起，侵佔搶掠，撚逆縱橫，擾亂焚毀，眾商虧累日深，本年銀價昂貴，每兩製錢一千八百上下。而滹沱河北徙順、廣等處之引，不能行舟到廠，大清河枯旱，保定等處之引到岸過於遲滯。豫省加價黃河以南之引，盡被鄰私浸灌。各商之難處不同，而累狀則無少異，莫不由於交款太多，成本太重，銷路太滯。

　　前據通綱商人聯名稟訴疾苦，嗣於雙口途次，又據京引商人聯名投訴，臣委員至天津明查暗訪，又接晤運司恒慶，均稱商情疲憊，若不敢緊調劑，勢必家家受累，處處參懸。臣囑該司通盤籌計，務求有益於商人，而又不甚礙於庫款，斟酌裁減以期變通盡利。茲據該運司恒慶核議詳複前來，臣細加參核，理合奏懇恩施，曲加矜恤，以蘇商困而保頹綱。謹分條陳列如左：

　　一、木板科則中二款可暫停也。

　　查原定木板科則共九款，業於十一月初一日造冊具奏，內除七款無可裁減外，惟第三款曰補欠銀八分七厘九毫有奇，第四款曰歸補積欠銀一錢六分一厘一毫有奇，此二款系因積欠太巨，道光二十八年議定，每年歸完銀十七萬兩，由各商按引攤交，彌補舊欠。是虧欠者乃數十年前之商，捐補者乃數十年後之商，李代桃僵，本屬勉強從事。嗣因各商拖欠不完，于同治二年起改為隨領引時，外引先交銀一錢二分，京引先交八分，其餘銀兩仍照案依限催交。同治五年，綱情愈疲，又改為外引交銀一錢，京引交銀六分，每年按出庫引數，約征銀五萬餘兩。前奉戶部飭撥以備長蘆採辦布匹絲斤之用，目下通綱疲累異常，現商辦運交課自顧不遑，更無餘力代完舊商之欠，擬請將隨引攤交補欠，歸補積欠銀兩暫行停止。五六年後如鹽務稍見起色，察看情形，再行酌量徵收以蘇商困。嗣後如遇傳派長蘆採買布匹絲斤，並請由引課項下動支報部核銷。

　　一、續增墨筆科則中二款可減，五款可裁也。

　　查墨筆添寫科則共十一款，業經造冊具奏，內除四款無可裁減外，擬酌減者二款，全裁者五款。其酌減者；一曰軍需複價，外引銀五錢，京引二錢五分。此項複價原為天津海防軍需而設，每年按出庫之引約征銀二十余萬兩，每月撥解天津支應局六千兩，解保定省局一萬一千兩，間或另文提用，為數更增。目下餉需依舊，本難議減，惟商力日形拮据，不得不量為核減，以全大局。擬請外引減去一錢四分，每引交銀三錢六分。京引減去七分，每引交銀一錢八分。隨領引時外引交銀九分，京引交銀四分五厘，下餘外引二錢七分，京引一錢三分五厘，仍照案以三個月為一限，分作三限完納。一曰金堤還款銀三分六厘。此款前因迭奉內務府傳辦絹箋，並劉景芳蘆勇口糧每引捐交二分六厘，名曰寄庫還款。嗣因修築金堤、挑挖府河、捐賬等項，增為三分六厘，改名曰金堤還款。計運庫墊發之款，商捐歸補尚有不敷，當此綱情疲敝，不得不設法恤商。所有金堤還款，擬減去一分六厘，酌留二分。嗣後遇有內務府傳辦絹箋價值運費，擬請作正開銷。直字營馬隊餉需，責令運司另行籌解奏諮辦理。右二者皆可酌減者也。其全裁者：一曰複價解費二分一厘三毫，擬即在於木刻解費項下通融搭解。一曰籌補津貼銀三分，此款現已捐交足數矣。一曰懸岸課銀四分，此款自道光二十九年起，飭商攤賠參懸無著之課款，眾商求免未允，嗣後改為蘆團經費。同治五年正月間，各商稟請豫省免抽鹽厘案內，又改為協濟豫餉之用，名實久已不符，擬請停止豫省協餉，免捐此款，以紓商困。一曰還墊辦公銀一分。此系昔年商墊軍營米麵、天津壕牆之用，今早已歸款矣。一曰酌增領告銀二分。此款系咸豐十年所增，應即裁除。其中有應行支解者，可由木刻之領告雜費項下酌量籌撥。右五者皆可全裁者也。至此次墨筆款目，比上次所奏款目，微有參差。上次未列複價解費一款，此次未列大河口巡費協濟豫餉二款耳。

　　一、京引商人宜加補救也。

　　查京引原額十萬五千九百餘道，從前銷六成滯四成，自道光元年以後，減引二次，停引一次，淨行銷引七萬二百餘道，銷數已不及前。道光二十八年，欽差王大臣查辦鹽務，每包加鹽一百五十斤，未曾減引，從此滯銷更甚。自京師行使大錢，諸行蕭索，每年銷鹽不過二萬六七千包，是所銷不過三成七八分，其餘六成二三分均系滯銷之數。以二萬六七千包之鹽價，上七萬餘引之課款，是一引幾及三課，包賠過巨，商力如何能支？且百物均隨銀價長落，惟賣鹽例皆用錢，而完交課款又須易銀。目今銀價日昂，展轉虧賠，加以引多商眾，殷乏不一，心志不齊，此商賤價求售，彼商即被牽制。同治四年，眾商設立內廠收鹽，亦恐搶跌賤售之故，奈資本有限，價仍難齊。緣京引累商較多，辦運交課悉由重息借貸，鹽既運出，公私交迫。本京油鹽店窺見底裡，又複多方勒捐累商，圖得現銀，暫應眉急，不得不賤價濫售，一唱百隨，即殷商亦難自立，成本虧折，愈辦愈累。刻下雖將科則以漸減輕，而滯銷太多，包課太重，仍不足蘇其困。茲據運司核議具詳，擬懇天恩，飭下該部，俯念京綱苦累實情，准自同治九年起暫停額引二萬道，俾包課略輕，商力可漸舒展，餘存額引五萬二百餘道，督令勉力辦運，俟綱情稍轉，行市暢旺，再行相機議加。

　　一、河南加價宜請停免也。

　　河南撫臣前因防剿兵多，餉無所出，奏明豫鹽每斤加製錢二文。先由商人按包總交，雖曰取之於民，並非取之于商，惟其價先由商墊，商已不勝其累，屢次求免未允，不得已稟明每年捐銀八萬兩，分四月、十月兩次呈交，無如豫引運道過遠，成本過重，上年被災被擾，商本虧折，辦運益覺艱難。今年請領引目不及十分之七。現計每引按四錢六分派攤，不敷呈解之數。且河南一省分食潞、淮、東、蘆四省之鹽，減價尚不能敵私，一經加價則別省私鹽更易侵灌充斥。商賈惟利是趨，居民擇賤而食，三路皆賤，蘆鹽獨貴，孰肯舍彼而取此。滯銷愈甚，攤數愈多，近年豫引各商除逃匿參懸外，餘均岌岌自危，有朝不保暮之勢。刻下中原肅清，豫省兵數可減，商力實在不支，應請旨敕下河南撫臣，準將加價停免，不使南引各商捐此八萬兩之數。蘆綱幸甚。

　　一、山東館陶厘捐宜請停止也。

　　山東撫臣前因逆氛孔熾，防餉難籌，因就館陶設局抽厘，凡豫引鹽船由此經過者，每包抽收津錢三百六十文，以備接濟餉需。在東省積少成多，籌款不無小補；在蘆商筋疲力困，元氣實已大虧。現在軍務已靖，餉項稍紓，本省應用款項，尚為分別可緩、可停，普將科則裁減，以輕成本。此項厘捐，應請皇上飭令山東撫臣將館陶鹽厘准予停免，以紓商力。

　　以上五條，第三條專恤京引之商，四、五條專恤南引之商，第一、二條為通綱商人力籌挽救之法。計木板刊刻並墨筆添寫之科則，連閏每引銀二兩七錢三分七厘六毫有奇，今裁減銀五錢二分六厘三毫有奇，尚存銀二兩二錢一分一厘二毫有奇。雖較之道光二十八年查辦時尚多二錢有餘，而較之近年已覺輕減，眾商稍有轉機，不至相對欷歔，但得此後不復參懸，懸岸漸可認辦，則名為恤商，而裕課亦即寓其中。

　　至滹沱河改道，下西河舟運不通，臣已屢次派員查訪，俟勘定後，當奏明籌款挑挖，一律深通，務期暢行無阻，俾西河各商免受改道、改廠之累，長蘆鹽務可望漸有轉機，感荷天恩，實無涯埃。所有蘆綱疲憊，減輕成本緣由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒，敕部核議施行。謹奏。

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