京倉需米照部議妥籌折|曾國藩

京倉需米照部議妥籌折

　　（同治二年九月二十二日）

　　奏為京倉需米甚殷，遵照部議，悉心妥籌，恭折複奏，仰祈聖鑒事。

　　竊臣接准戶部諮開，三口通商大臣崇厚籌備京倉一折，經該部議奏請旨，飭下臣與官文、沈葆楨、惲世臨、嚴樹森等會同籌畫，將鹽課、漕折兩項實能籌撥若干，妥籌辦理等因。于同治二年七月初一日奉旨：「依議」。欽此。

　　並抄錄原奏諮會到臣。

　　臣查咸豐十年以來，蘇、浙淪陷，南漕運京，為數寥寥。上年全漕競未興辦，僅賴李鴻章勸辦商捐米九萬石，于夏間次第解京。在上海經營甚苦，而在天庾則裨益甚微。本年東南應徵之漕，自應設法多解本色，上供京師至急之需。然江蘇淮揚、通海之米，已由漕臣吳棠奏准仍征折色撥充揚州軍餉；湖北之米已由撫臣嚴樹森奏准萬難改征本色；江西之米亦由撫臣沈葆楨具奏，仍難改征本色。此三臣皆素抱公忠，絕非不顧京倉根本之人，其所以難於解米者，蓋為時勢所迫，成例所拘，殆非一二言所能罄。目下欲運江楚之米人京，即百餘年之成憲與近數年之事例，均不能不大為變通。臣請為皇上縷晰陳之。

　　向來三江兩湖皆有官制漕船，分幫編號水次，受兌各有定所。今則漕船盡壞，將欲全數修復，需銀約近三千萬兩，既難籌此臣款，又值黃河北徙，運道久淤之後，又值泰西就撫，海道暢行之時，由江、浙、閩、廣以達天津，出入洋面，如履戶庭，揆之天時人事，自須全廢河運，概行海運。而兩湖、江西、安徽向未辦過海運成案，江湖之遠，雇船之費，若非由部臣先為定議，疆臣頗難措手。自前明以屯田養衛軍，以衛丁運糧船，我朝因之改為旗丁。行之既久，屯戶不能耕田而鬻與平民，動倚衛官以抗糧；衛軍不能使船而另募水勇，動倚旗丁以滋事；名實相舛，既已不勝其弊矣。而旗丁每次領運，需索幫費，視州縣若魚肉，閘壩之委員，通州之倉書，又視旗丁若魚肉。

　　臣曆觀道光年間諸臣之奏疏，宣宗之諭旨，言及州縣浮收，旗丁幫費，未嘗不深恨次骨，終以積重難返，莫可如何。今則局勢大變，日月重新，漕船既可全廢，旗丁亦可全裁。頃者，兵部議複嚴樹森裁兵一案，飭臣等酌量辦理；郭嵩燾在糧道任內，因之詳請盡裁屯兵，以屯田改隸州縣，以衛官改隸綠營，其說甚為詳明。臣以戎事倥傯，尚未據以入奏。茲既議廢漕艘，自應並革衛軍。臣所謂百年成憲，不能不大為變通者，此也。

　　道光二十七年，王大臣、戶部會議，以京師之現銀太少，南中之浮收太重，請將南漕改征折色，以實部庫而蘇民困，旋經督臣李星沅奏駁不行。文宗登極，撫臣傅繩勳痛陳浮收幫費之弊，民不聊生，又請改征折色，旋經部科議駁不行。逮咸豐三年，粵匪竄陷金陵，長江梗塞，不得已改收折色，定為每石一兩三錢。當時銀價每兩換錢二千余文，米價每石不過一千余文，故一兩三錢，民猶病其重也。今則情形迥異，價值懸殊，銀價每兩過換錢千三百余文，米價雖各省不同，然大致相類。李鴻章、嚴樹森奏稱，四兩以外系就夏問荒歉言之。吳棠、沈葆楨奏稱，三兩上下系就秋間收穫言之。

　　臣處目下所買之米，其價亦近三兩。若如崇厚原奏，合米價運腳，僅及二兩，則近年絕無此事。米價既費三兩，加以由內河而出江，由江而海而津，船價、耗米等費計亦不下二兩。是南省解到天津之米，約計需銀四兩九錢，而南省所收民問之漕，部價僅算一兩三錢。若解米十萬石，即有三十六萬金元著之款。部臣不准銷，疆臣不能賠，此中窒礙情形，實之彌縫乏術。即以江西而論，辛酉年之漕折，臣與毓科出示每石征錢三千。壬戌年之漕折，臣與沈葆楨出示每石征銀一兩九錢。以一兩三錢之部價計之，則所納並不為少。以目下谷米之市價計之，則所納之數斷不能購米一石，而船價、耗米各費更無所出。以臣愚見，必求部臣奏請特旨，米價運腳均准據實報銷，不拘原定一兩三錢之數，庶江楚本屆之漕，尚可設法解京。臣所謂近年事例不得不大為變通者，此也。

　　兩淮鹽務與漕政本不相涉，然崇厚議撥鹽課以購南米，亦權宜救時之一策。臣忝任鹽院三載有奇，而淮鹺未嘗竭力經畫，非敢置為緩圖也。沿江上下各軍厘卡至十餘處之多，均以鹽厘為大宗。臣若驟議變革，則各軍皆向臣處索響，若全不變革，則官鹽斷不能逐卡完厘。而楚岸引地，久為川私、粵私侵佔，西岸引地，久為浙私、粵私侵佔，民間藉此以免淡食，鄰省藉此以籌厘餉，江路未通，豈能禁鄰私之盛行。且輪船拖帶，流弊百出，既可授洋人侵奪鹽利之權，又恐啟私梟假託洋商之漸，種種窒礙，無處著手。故吳文錫之呈詞，錢寶廉之奏疏，雖奉諭旨飭辦，臣尚因循未及興辦。職此之由，仰托皇上威福，九洑洲既克，長江一律肅清，臣始與郭嵩燾重立新章，先辦江西一岸。現在規模初定，稍遲再行專案具奏。大約緩納逐卡之厘金，由臣處總收而分送各處。禁革餉鹽之名目，以商運為主，而輔以官運，庶幾收回利權，漸循軌轍。此又當變通近年之事例，而返諸昔年之成憲者也。斯二者皆當今之急務，而漕糧關係尤重，更張尤大，相應請旨飭下王大臣戶部悉心集議。

　　據臣愚見，複南漕之舊章，定海運之全規，縱使軍務大順，亦須俟諸同治五六年以後。目下二三年內只可作試行之局，難遽為永定之章。米石不必征諸民間，民折銀而官購米亦可；商捐米而官代解亦可。米色不必拘守成例，江、廣而參用白糧亦可，蘇浙而不盡稉米亦可，數不必其如額，全解不厭其多，三四萬石不嫌其少，價不必其盡同，此省與彼省可以參差，前批與後批可以增減，但求有米到京，一切不為束縛，聽東南各督撫因地制宜，從容展布，試行一二年後，自然漸講漸精，中外皆有把握。惟今日之試行，即為他日之成案。如漕船應否另造，屯衛應否速裁，沙船應於何處受兌，上游應於何處匯總，何條應用歷年海運之例，何條應用本年商捐之例，均須由王大臣、戶部預為議定，庶幾可暫可久，得所遵循。

　　至鹽務系微臣專政，目下實無鹽課銀兩可以撥充漕費，抱愧殊深。所幸湖南撫臣惲世臨籌畫精詳，擬解米十萬石進京，除新舊漕折外，另籌鉅款以作運費，將銀兩先解臣處，商所以運津之法。又奏派迤東道黃冕察看長江剝運事宜。黃冕因創為米鹽互市之議，稟請於皖省設互市局，招徠湖南商賈運米至皖，由皖省設法運滬運津。並招淮商運鹽至皖，與楚中米商交易而退。此局若成，不特湖南漕米可以中途交兌，即江西、湖北之漕亦可酌量由皖遞運。淮鹽如有起色，既可清軍餉之積欠，亦可補京米之不足，與崇厚之原奏，戶部之議複均相符合。即與華祝三請提江、廣之銀交吳棠買米解京之奏，其用意亦複暗合。實屬因勢利導，兩有裨益。除由臣函商江、楚三省詳議各行具奏外，所有京倉需米，遵照部議悉心妥籌緣由，恭折由驛五百里複奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒。訓示！

　　再，郭嵩燾請裁衛兵之詳，謹抄呈御覽，以備發交王大臣、戶部一併集議，臣即不另案具陳矣。謹奏。

學達書庫(xuoda.com)