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複陳淮鹽暫難改辦官運折


  (同治二年四月十二日)

  奏為淮南引鹽,察酌現在情形,暫難改辦官運,恭折複陳,仰祈聖鑒事。

  竊臣承准議政王軍機大臣字寄:同治元年十二月初十日奉上諭:

  本日據中允錢寶廉片奏,請官運淮鹽,以裕軍餉等語。淮南鹺務廢弛已久,現在運販楚北者,劣員奸商居多,曾國藩雖設卡抽厘,而所得未多。前據戶部奏請,飭該大臣酌提成本,由官督運,則利權操之自上,而於皖、浙軍餉必能稍資接濟。茲據該中允所奏,與戶部前奏是否可行?著曾國藩一併悉心議奏等因。欽此。

  旋于本年正月二十八日接准戶部來諮:淮南鹽務應先試辦官運一案,經該部詳晰具奏,請飭臣遴選公正大員,實心經理,奉旨依議。欽此。

  並抄錄原奏諮照到臣。當即轉行兩淮運使喬松年議複去後。茲據該運使詳稱:竊繹戶部之意,系欲加征課銀,收回引地,以冀漸復舊規,又恐商販不前,改由官運,洵是籌辦南鹽至要之策。無如引地為鄰鹽侵佔日久,籌銷極難,正課因厘捐抽納過多,加增非易。上年江路漸通,楚西兩岸亦嘗招商試辦。乃以淮鹽久不到岸,所銷盡是川鹽粵鹽。蓋川粵之成本較輕,賣價可減,淮鹽之成本最重,賣價獨昂,故淮鹽之疲滯,斷不敵川粵各鹽之旺銷,則商既不前,即官運亦恐無起色。

  至部文所稱仍以四百斤為一引,令繳正課每引三兩七分三厘零,系照承平時科則而言。現在除完課外,運司衙門所收厘金及沿江各厘,每鹽一票,約共完銀十五兩以上。厘捐如是之重,是以試運楚西之鹽,止能照稅鹽章程完納。稅鹽每票九百斤,僅完課銀一兩八分,尚且無利可圖。今欲以四百斤鹽完三兩有零之課,其勢更有難行。若議減厘增課,則各路軍餉處處皆待厘金接濟,豈能遽為裁減。

  部文又稱,令運使嚴禁奸商私行興販,以疏官鹽銷路。

  查私鹽自應嚴緝究辦,若因官運而概禁商人運鹽,則恐官運猶未辦成,而商販轉一先裹足。況南鹽運本極大,籌辦官運,縱有十萬兩之本,尚未足以資周轉,亦不能不藉群商之力廣為興販,開拓銷路。

  部文又稱,勸諭商民捐輸運本,雖准按照籌餉例減成給獎,而江北捐款林立,減折上捐,所在多有,斷難期其踴躍。

  部文又稱,聞內地現已購備輪船七隻,于此項船內撥出數隻拖帶鹽船。

  查前購輪船尚未入江,且為水師打仗而設,斷難撥為拖帶鹽船之用。至商販公雇輪船,報明在案者,現有四隻,若歸官運,即此雇船之費,已不易籌。蓋准南目下情形,不患無商之可招,而患無利之可獲。惟有將楚西兩岸銷路大加整頓,仍由運司衙門招徠新舊各商,運赴楚西銷售,以期淮鹽逐漸進步。

  為得寸得尺之計,前經都統富明阿奏請招商,旋派知府杜文瀾前往楚北試辦,如果辦有成效,再當另議章程詳辦等情,具詳請奏前來。伏查各軍餉絀,是臣之隱憂。兩淮鹽務,是臣之專政。假使官運淮鹽果有大利可圖,臣豈不思竭力籌辦,謀本分自然之利,濟本營非常之貧。無如楚西兩岸被粵私、川私侵佔太久,斷非一蹴所能挽回。此時必欲爭回引地,非大減賣價,則不能敵鄰私;非先輕成本,則不能跌賣價。據現行事例:九百斤一引者,並鹽本、稅課、厘金、運腳、拖費計算,幾及四十兩,成本已屬極重。若如部議減為四百斤之引,加為三兩有零之課,又以重價購買之輪船拖帶試行之官鹽,則成本更重,安能敵鄰私而暢銷路。若將各處厘金概議裁減,則下而鎮、揚、滁州之軍餉,上而九江、湖北之關厘,皆將向臣處索取。而臣軍除沿江鹽厘外,亦別無可籌之餉,實有不能終日之勢。臣悉心酌核,官運雖屬良法,目前尚多窒礙,應暫照該運使所議,俟富明阿派辦之官鹽試行有效,再行另擬章程,奏明辦理。所有淮鹽現難改辦官運,遵旨議複緣由,謹繕折具奏,伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。


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