複陳淮鹽暫難改辦官運折|曾國藩

複陳淮鹽暫難改辦官運折

　　（同治二年四月十二日）

　　奏為淮南引鹽，察酌現在情形，暫難改辦官運，恭折複陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣承准議政王軍機大臣字寄：同治元年十二月初十日奉上諭：

　　本日據中允錢寶廉片奏，請官運淮鹽，以裕軍餉等語。淮南鹺務廢弛已久，現在運販楚北者，劣員奸商居多，曾國藩雖設卡抽厘，而所得未多。前據戶部奏請，飭該大臣酌提成本，由官督運，則利權操之自上，而於皖、浙軍餉必能稍資接濟。茲據該中允所奏，與戶部前奏是否可行？著曾國藩一併悉心議奏等因。欽此。

　　旋于本年正月二十八日接准戶部來諮：淮南鹽務應先試辦官運一案，經該部詳晰具奏，請飭臣遴選公正大員，實心經理，奉旨依議。欽此。

　　並抄錄原奏諮照到臣。當即轉行兩淮運使喬松年議複去後。茲據該運使詳稱：竊繹戶部之意，系欲加征課銀，收回引地，以冀漸復舊規，又恐商販不前，改由官運，洵是籌辦南鹽至要之策。無如引地為鄰鹽侵佔日久，籌銷極難，正課因厘捐抽納過多，加增非易。上年江路漸通，楚西兩岸亦嘗招商試辦。乃以淮鹽久不到岸，所銷盡是川鹽粵鹽。蓋川粵之成本較輕，賣價可減，淮鹽之成本最重，賣價獨昂，故淮鹽之疲滯，斷不敵川粵各鹽之旺銷，則商既不前，即官運亦恐無起色。

　　至部文所稱仍以四百斤為一引，令繳正課每引三兩七分三厘零，系照承平時科則而言。現在除完課外，運司衙門所收厘金及沿江各厘，每鹽一票，約共完銀十五兩以上。厘捐如是之重，是以試運楚西之鹽，止能照稅鹽章程完納。稅鹽每票九百斤，僅完課銀一兩八分，尚且無利可圖。今欲以四百斤鹽完三兩有零之課，其勢更有難行。若議減厘增課，則各路軍餉處處皆待厘金接濟，豈能遽為裁減。

　　部文又稱，令運使嚴禁奸商私行興販，以疏官鹽銷路。

　　查私鹽自應嚴緝究辦，若因官運而概禁商人運鹽，則恐官運猶未辦成，而商販轉一先裹足。況南鹽運本極大，籌辦官運，縱有十萬兩之本，尚未足以資周轉，亦不能不藉群商之力廣為興販，開拓銷路。

　　部文又稱，勸諭商民捐輸運本，雖准按照籌餉例減成給獎，而江北捐款林立，減折上捐，所在多有，斷難期其踴躍。

　　部文又稱，聞內地現已購備輪船七隻，于此項船內撥出數隻拖帶鹽船。

　　查前購輪船尚未入江，且為水師打仗而設，斷難撥為拖帶鹽船之用。至商販公雇輪船，報明在案者，現有四隻，若歸官運，即此雇船之費，已不易籌。蓋准南目下情形，不患無商之可招，而患無利之可獲。惟有將楚西兩岸銷路大加整頓，仍由運司衙門招徠新舊各商，運赴楚西銷售，以期淮鹽逐漸進步。

　　為得寸得尺之計，前經都統富明阿奏請招商，旋派知府杜文瀾前往楚北試辦，如果辦有成效，再當另議章程詳辦等情，具詳請奏前來。伏查各軍餉絀，是臣之隱憂。兩淮鹽務，是臣之專政。假使官運淮鹽果有大利可圖，臣豈不思竭力籌辦，謀本分自然之利，濟本營非常之貧。無如楚西兩岸被粵私、川私侵佔太久，斷非一蹴所能挽回。此時必欲爭回引地，非大減賣價，則不能敵鄰私；非先輕成本，則不能跌賣價。據現行事例：九百斤一引者，並鹽本、稅課、厘金、運腳、拖費計算，幾及四十兩，成本已屬極重。若如部議減為四百斤之引，加為三兩有零之課，又以重價購買之輪船拖帶試行之官鹽，則成本更重，安能敵鄰私而暢銷路。若將各處厘金概議裁減，則下而鎮、揚、滁州之軍餉，上而九江、湖北之關厘，皆將向臣處索取。而臣軍除沿江鹽厘外，亦別無可籌之餉，實有不能終日之勢。臣悉心酌核，官運雖屬良法，目前尚多窒礙，應暫照該運使所議，俟富明阿派辦之官鹽試行有效，再行另擬章程，奏明辦理。所有淮鹽現難改辦官運，遵旨議複緣由，謹繕折具奏，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

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