懇豁免江西曆案攤捐款項片|曾國藩

懇豁免江西曆案攤捐款項片

　　（同治元年七月初二日）

　　再，咸豐四年十一月，臣於水師勝仗折內奏稱，百姓感戴皇恩，淪肌浹髓。我國家深仁厚澤二百餘年，不當此大亂之後，不知感人之深一至於此等語。今倏忽又閱八年，每當寇賊非常之警，尤見民情愛戴之誠。即至庚申夏秋，蘇常之失，海澱之變，而中外晏然，纖塵不驚，耕鑿如故，益歎我朝人心之固結，殆為亙古所未有。顧人心雖如此固結，而寇盜卒不能廓清；頻頒蠲緩之詔書，而民困未曾蘇息；屢下整飭之嚴旨，而吏治亦未振興。其故何哉？臣嘗反復尋思，竊以為民生之困，由錢漕浮勒之未革也；州縣之困，由攤捐款項之太多也。欲振民窮，須力除錢漕之弊；欲飭吏治，須盡豁攤捐之款。

　　江西錢漕一事，臣與撫臣沈葆楨現方設法減征，容俟妥議章程，另案會奏。其攤捐一事，臣請為皇上先陳其概。攤捐雲者，從前虧空之款無處彌補，則令州縣勻攤以捐補之，目下需用之款，無處籌給，則令州縣勻攤以捐給之者也。目下需用之款，不過本省自捐自用，苟能另籌經費，即可立停攤捐。從前虧空之款，則系奏明派攤。屢奉部文者，約有四款：一系道光二十五年豁免案內，查出官墊民欠及攤補兵差經費等銀一百二十二萬七千餘兩。經前撫臣陸元烺奏准部議，責成現任州縣，自二十九年六月起，分年攤補歸款。除已完外，未完銀九十六萬一千餘兩。一系道光二十八年清查案內，查出因公挪缺銀三十萬三百餘兩。經前撫臣費開綬奏准部議，自三十年起，分作十二年由巡撫、司道、府州暨優缺州縣公捐銀十二萬兩，津貼瘠缺各縣，歸補原挪之款。其餘銀十八萬三百餘兩，著落各該縣自行按年彌補。

　　除已完並巡撫、司道、府州應捐不計外，各州縣共未完銀十八萬一千餘兩。一系咸豐元年豁免案內，查出清查以前官墊民欠六十六萬七千餘兩。經各前撫臣奏准部議，飭自咸豐二年六月初一日為始，隨同上屆挪墊兵差銀兩，分年按限帶攤歸補。一系清查以後，續墊民欠銀三十四萬三千餘兩。部議著落原挪州縣及各該管上司全數賠補。此四者，江西各屬奏派攤捐之所由來也。往昔地方無事，年谷順成，各州縣于丁漕考成之餘，間有略解攤捐之款。迨軍興以後，地方蹂躪，民氣凋殘，按年額征之正賦，非查辦蠲緩，即征解不前。所有應攤前項道光二十五年豁免案內挪墊兵差及二十八年清查挪缺等兩款，已覺完解寥寥；其咸豐元年豁免案內查出之清查前後挪墊兩款，更屬力難兼顧。綜計近年解攤款銀兩者，按限核計，不及十分之一二。且或於攤款少有所盈，反於正賦大有所絀，譬之盜鈴而掩耳，挖肉而補瘡，雖有攤捐之名，並無補苴之實。

　　溯查嘉慶十八年十月十六日奉上諭：

　　直隸等十四省清查虧欠銀兩等項，節經各督撫等將彌補章程奏明辦理。此內除陝西一省扣至本年四月限滿，是否全數完交，現尚未據奏到。又廣東省虧短銀兩全完，尚有未完谷石亦據奏明分年彌補。朕思此項虧短銀兩、谷石，各督撫奏定分限、展限章程，責令州縣按限完交，而州縣籌補之法，仍不能不借資民力。現在直、豫、東三省邪匪滋擾，其餘各省亦間有荒旱處，而民氣未紓，若州縣官借彌補為名，仍科斂於民，非所以休養生息也。著傳諭各該督撫等，即將此次虧缺銀穀確數查明，現已完解實儲在庫者若干？其未完者若干？據實截數奏明，暫行停止彌補等因。欽此。

　　當經前撫臣先福查明江西未完各款截數奏明，暫停彌補。嗣後屢奉部催，並未報解分厘。迄今已五十年，是嘉慶諭旨之所謂暫停者，實與永停無異矣。然則道光年間攤補之款，又可期其有實收之日乎？至州縣之稍知自愛者，無不以攤捐為大患。履一日之任，即有一日之虧。罷官以後，回籍尚有諮追；身沒之後，子孫尚須著賠。一經署缺，受累無窮。其不肖者，則又借奏攤之名，為腹削民膏之目。毫無益于國計，大有損於吏治。

　　臣不揣冒昧，籲求聖主施浩蕩之恩，錫逾常之典，俯準將江西各州縣應攤前項各款共未完銀二百一十五萬四千餘兩，概予豁免，俾閭閻無科勒之苦，州縣無賠累之虞，庶幾政肅令行，日臻上理，仰副我皇上惠愛黎元、勤求吏治之至意。倘托聖主鴻福，軍務漸竣，歲事豐稔，此後江西額賦年清年款，何患部庫之不充？若虧後此按年之課，徒索前此紙上之債，亦複何補？如蒙恩旨俞允，臣當飭司再查各州縣已完及請免各細數，造冊送部查核。其本省需用之款，向由州縣攤出者，臣與撫臣當另籌一項，永禁攤捐，專案奏辦。緣奉諭旨以江西民困未蘇，飭臣查辦，謹一併附片瀝陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

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