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添設清平縣治疏


  十二年五月二十八日

  據福建按察司兵備僉事胡璉呈:「奉本院批,據漳州府呈:『准知府鐘湘關據南靖縣儒學生員張浩然等連名呈稱,南靖縣治僻在一隅,相離盧溪、平和、長樂等處地裡遙遠,政教不及,小民罔知法度,不時劫掠鄉村,肆無忌憚,釀成大禍。今日動三軍之眾,合二省之威,雖曰殲厥渠魁,掃除黨類,此特一時之計,未為久遠之規。乞于河頭、中營處添設縣治,引帶汀、潮,侯襟清、寧。人煙輳集,道路適均;政教既敷,盜賊自息。考之近日,龍嚴添設漳平而寇盜以靖,上杭添設永定而地方以寧,此皆明驗。今若添設縣治,可以永保無虞等情。又據南靖縣義民鄉老曾敦立、林大俊等呈稱,河頭地方北與戶溪流恩山崗接境,西南與平和象湖山接境,而平和等鄉又與廣東饒平縣大傘、箭灌等鄉接境,皆系窮險賊巢。兩省居民,相距所屬縣治各有五日之程,名雖分設都圖,實則不聞政教。往往相誘出劫,一呼數千,所過荼毒,有不忍言。正德二年,雖蒙統兵剿捕,未曾設有縣治;不過數月,遺党復興。今蒙調兵剿撫,雖少寧息,誠恐漏網之徒複踵前弊,呈乞添設縣治,以控制賊巢;建立學校,以移風易俗;庶得久安長治等因。蒙漳南道督同本職,與南靖縣知縣施祥帶領耆民曾敦立等,並山人洪欽順等,親詣河頭地方,踏得大洋陂背山面水,地勢寬平,周圍量度可六百餘丈,西接廣東饒平,北聯三團盧溪,堪以建設縣治。合將南靖縣清寧、新安等裡,漳浦縣二三等都,分割管攝,隨地糧差。及看得廬溪枋頭阪地勢頗雄,宜立巡檢司以為防禦,就將小溪巡檢司移建,仍量加編弓兵,點選鄉夫,協同巡邏。遇有盜賊,隨即撲捕。再三審據通都民人合詞,執稱南靖地方極臨邊境,盜賊易生,上策莫如設縣。況今奏凱之後,軍餉錢糧尚有餘剩,各人亦願鑿山採石,挑土築城,砍伐樹木,燒造磚瓦,數月之內,工可告成。為照南靖縣相離盧溪等處委的窎遠,難以提防管束,今欲於河頭添設縣治,枋頭阪移設巡檢司,外足以控制饒平鄰境,內足以壓服盧溪諸巢;又且民皆樂從,不煩官府督責,誠亦一勞永逸,事頗相應。具呈到道,呈乞照詳』等因。」奉批:「看得開建縣治,控制兩省瑤寨,以奠數邑民居,實亦一勞永逸之圖。但未經查勘奏請,仍仰該道會同始議各官,再行該府拘集父老子弟及地方新舊居民,審度事體,斟酌利害。如果遠近無不稱便,軍民又皆樂從,事已舉興,勢難中輟。即便具由呈來,以憑奏請定奪。仍一面俯順民情,相度地勢,就於建縣地內預行區畫街衢井巷,務要均適端方,可以永久無弊;聽從願從新舊人民,各先占地建屋,任便居住;其縣治、學校、倉場及一應該設衙門,姑且規留空址,待奏准命下之日,以次建立;仍一面通行鎮巡等衙門公同會議。此系設縣安民、地方重事,各官務要計處周悉,經畫審當,毋得苟且雷同,致貽後悔。批呈作急勘報,等因。依蒙拘集坊郭父老及河頭新舊居民再三詢訪,各交口稱便。有地者願歸官丈量,以建城池;有山者願聽上砍伐,以助木石;有人力者又皆忻然相聚,挑築土基,業已垂成。惟恐上議中止,下情難遂」等情,具呈到臣。

  為照建立縣治,固糸禦盜安民之長策,但當大兵之後繼以重役,竊恐民或不堪。臣時督兵其地,親行訪詢父老,輒諮道路,眾口一詞,莫不舉首願望,仰心樂從;旦夕皇皇,惟恐或阻。臣隨遣人私視其地,官府未有教令,先已伐木畚土,雜然並作,裹糧趨事,相望於道。究其所以,皆緣數邑之民積苦盜賊;設縣控禦之議,父老相沿已久,人心冀望甚渴,皆以為必須如此,而後百年之盜可散,數邑之民可安,故其樂事勸工,不令而速。臣觀河頭形勢,實系兩省賊寨咽喉。今象湖、可塘、大傘、箭灌諸巢雖已破蕩,而遺孽殘党,亦寧無有逃遁山谷者?舊因縣治不立,征剿之後,浸複歸據舊巢。亂亂相承,皆原於此。今誠於其地開設縣治,正所謂撫其背而扼其喉,盜將不解自散,行且化為善良。不然,不過年餘,必將複起。其時再舉兩省之兵,又糜數萬之費,圖之,已無及矣。臣竊以為開縣治於河頭,以控制群巢,於勢為便。雖使民甚不欲,猶將強而從之,況其祝望欣超若此,亦何憚而不為!至於移巡司於枋頭阪,亦於事勢有不容已。蓋河頭者,諸巢之咽喉;枋頭者,河頭之唇齒;勢必相須。兼其事體已有成規,不過遷移之勞,所費無幾。臣等皆已經畫區處,大略已備,不過數月,可無督促而成。民之所未敢擅為者,惟縣治學校,須命下之日乃舉行耳。伏願陛下俯念一方荼毒之久,深惟百姓永遠之圖,下臣等所議於該部,采而行之。設縣之後,有不如議,臣無所逃其責。今新撫之民,群聚淤河頭者二千有餘,皆待此以息其反側。若失今不圖,眾心一散,不可以複合;事機一去,不可以複追。後有噬臍之悔,徒使臣等得以為辭,然已無救於事矣。緣系添設縣治永保地方事理,為此具本請旨。


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