讀史劄記(24)_吳晗

二四

　　四

　　經過王茂蔭，王懿德，花沙納三人連接上疏請行鈔法後，清廷正苦於無法解決財政困難，也就怦然動心，讓原提議人妥商辦法。王懿德這時在福建，不能預議。便特派左都禦史花沙納和陝西道監察禦史王茂蔭妥議鈔法，奏明辦理。兩人雖都主張行鈔，但是所提的辦法不同，在政治地位上又高下懸絕，雖然表面上是兩人會同戶部堂官妥議，並擬定簡明章程，繪具鈔式具奏，實際上全是花沙納和戶部的主張。王茂蔭的提議要點全被擱置。據《花沙納傳》：

　　三年二月會議行鈔章程。略雲：理財之道，固貴相時濟用，尤宜慎始慮終。請定簡明章程，于京師先為行用，俟流通，各省一律遵辦。不必襲用鈔名，即稱為票，使商民日用相安。如所議行（《清史列傳》卷四一《花沙納傳》）。

　　《東華錄》記：

　　咸豐三年二月辛醜諭內閣：茲據花沙納等公同酌議（鈔法）具奏，並繪具官票式樣進呈。朕詳加披覽，所擬章程各條，尚屬周密，著即照所請定為官票名目，先于京師行用。俟流通漸廣，再行頒發各省，一律遵辦。官票之行，與銀錢並重，部庫出入，收放相均。其民間銀錢私票行用，仍聽其便，商賈交易，亦無抑勒，洵為裕國便民良法。總期上下相信，歷久無弊，即使國用充裕，官票照舊通行。（《東華錄》卷一九）

　　官票票面額有一兩、三兩、五兩、十兩、五十兩五種。「鈔制以皮紙，額題『戶部官票』，左滿右漢，皆雙行。中標二兩平足色銀若干兩。下曰戶部奏行官票，凡願將官票兌換銀錢者與銀一律，並准按部定章程搭交官項，偽造者依律治罪。邊文龍。」（《清史稿》卷一三四《食貨志》五）花紋字畫均藍色，銀數有用墨戳鈐印，也有臨時填寫的，字都特大。寫或印銀數處印朱方印，文曰戶部官票永遠通行，左滿右漢。騎縫處鈐戶部官票所關防長方朱印，亦左滿右漢。用千字文編字，或印或寫，號數年月均用墨筆寫。邊鈐每兩比庫平少陸分小墨戳。左下端有黑花押。背面或鈐私印或寫前手行用人名鋪號。經過幾個月的籌備，于咸豐三年五月戊申正式頒行。[4]

　　〔[4]《清史稿》卷二〇：「咸豐三年五月戊申始制銀鈔。」按銀鈔即官票，亦即銀票。〕

　　王茂蔭是極力反對戶部的方案的，戶部原方案經批准的主要的兩點是：第一提取各州縣所存穀價銀兩，給以銀票，為將來買補之用：第二於各省當雜各商生息帑本內，酌提十分之三，解交藩庫報部候撥。戶部核明銀數，應造一百兩、八十兩、五十兩之票若干張，匯發各省，按原提本銀數目，分給各該商；准令核省捐納封典職銜貢監之人，向各商買票報捐，歸還原提銀款。其各商應繳息銀，仍如其舊。關於第一點他認為可行。第二點損害錢莊、典商原有利益，他大聲疾呼，以為虧商病國，絕對難行。他說：

　　各省州縣皆有典規，歲數千兩至萬兩不等。即平居無事，而已視典商為魚肉。今令州縣以提帑本發部票，則必以火票腳價部費為藉口，而收銀有費，發票有費，費之輕重，固視官之貪廉，然官即能廉，吏亦斷無空過之事。此商之虧一也。商之繳銀也，限以三月，由州縣而藩司，而報部，不知幾月。迨部中核明銀數，造票有時，發票有時，由該省以行至州縣，分給各商，又不知幾時。竊計自商繳銀之日，以至領票之日，至速亦須一年。此一年中該商等本銀已繳其三，而息銀仍如其舊，此息竟從何來。此商之虧又一也。商領銀票，准令該省捐納封典職銜貢監之人向各商買以報捐，歸還原款。竊計捐生有銀報捐，何為必欲買票。且買票入手，不知有無真偽，持票上兌，不知有無留難，何如持銀上兌之可恃。苟非與該商素識，委曲代計補虧，斷不向買。設領票年餘，而素識中竟無欲捐之人，其票必懸而無著，則商之虧又一也。由前二虧，虧固難免，由後一虧，虧更無期。于此而謂于商無虧，恐未可信。夫提取存本，固商之本分，亦商所樂從，今欲濟急需，則竟提用，俟度支充裕，再行發給可耳。若如部議提本給票買票三層周折，而仍歸於報捐，名避勒捐而實較捐之費為更甚矣。（《王侍郎奏議》卷三《條奏部議銀票銀號難行折》）

　　同日他又上奏請求把他前次所上鈔法條陳再行詳議：

　　再査部臣議行銀票，意謂票與鈔相關，欲以此試鈔之行否。臣竊謂此意似未深思也。誠欲試鈔法，當如其法而用之，方為試行。若變易其法，則行與不行，皆各自一事，安得因此而概彼。夫行鈔首在收發流通，唯收之能寬，斯發之不滯。今銀票之發，唯以抵存本，而收唯以報常捐，上下均隘其途，安得而流通乎？（《王侍郎奏議》卷三《請將鈔法前奏再行詳議片》）

　　由此可見所謂官票純然是一種不兌換的債券，政府收回各地錢莊、典商生息本銀十分之三後，發出同樣價值的官票，這種官票又只能用於報捐，和王茂蔭所提議的辦法完全不同。政府的威權也不能強迫民間樂於行用，結果頒行新紙幣的消息一經傳出，京城內的市面立刻混亂，商鋪紛紛歇業倒閉。據都察院左副都禦史文瑞奏：

　　民間於鈔法不知其利，而喧傳其害，竟畏之如虎。十余日來錢鋪已關閉三十餘處。昨日內外城一晝夜間陡然關閉者又不下二百餘處之多。即素日資本富厚，最著名之錢鋪亦皆關閉，糧店亦間有關閉者。街市擾攘，人人驚危。（羅爾綱先生藏鈔本《道鹹奏稿》）

　　兵科給事中吳廷溥奏，錢鋪之關閉，主要原因是擠兌：

　　新正以來，警報交至，富商挾資出京，不可勝計。都城關閉錢鋪每日三五家或七八家不等。詎本月十五日一日之內，關閉錢鋪七八十家，通計前後所關有百數十家。道路喧傳，惶駭失措。推原其故，蓋由戶部張貼行鈔告示，外間傳聞各鋪私票一律禁止。存票之家，爭往錢鋪取錢，絡繹奔走，到處擠鬧，逐隊成群，囂然不淨。奸徒藉端滋擾，勢所難免。（羅爾綱先生藏鈔本《道鹹奏稿》）

　　同時軍營中也不願行使新鈔：

　　咸豐三年，時議行鈔幣。翁心存疏言：「軍營搭放票鈔，諸多窒礙。鈔幣之法，施行當有次第，此時甫經頒發，並未試用，勢難驟用之軍營。」（《清史稿》列傳卷一七二《翁心存傳》）

　　官票頒行未久，接著又發行錢票，此議起于文瑞，《清史稿》記：

　　咸豐三年疏言：「鈔法之弊，放多收少，半為廢紙。放少收多，民間鈔無從得。若收放必均，是與之甲而取之乙，徒擾無益。非易銀鈔為錢票不可。擬就道光年間所設官號錢鋪五處，分儲戶工兩局卯錢，京師俸餉照公費愛票之案，按數支給，以錢代銀。」並具條目六事。疏入，議行。（《清史稿》列傳卷二〇九《文瑞傳》）

　　《東華錄》卷二三記：

　　咸豐三年九月庚申，諭內閣：「惠親王等會奏請頒行銀錢鈔法一折，據稱銀票以便出納，錢鈔以利流通，請令京師及各直省，均由戶部頒行銀票錢鈔，任聽民間日用行使，並完納地丁錢糧鹽關稅課及一切交官等項；俾文武官員軍民人等鹹知銀票即是實銀，錢鈔即是製錢；核定成數，搭收搭放，以期上下一律流通等語。自來制用常經，銀錢並重，用楮作幣，歷代通行。現在銀價昂貴，需用浩繁，民間生計維艱，必須與時通變，使鈔票與銀錢兼權並用，以冀裒多益寡，日益充盈。……詢謀僉同。著即照所議，由戶部製造錢鈔，頒發中外，與現行銀票相輔通行。其應如何搭收搭放，酌定成數，以昭限制，總期官民兩便，出納均平。所有一切應辦事宜，著戶部詳細酌核，妥議章程具奏。」

　　可見錢鈔是與官票相輔而發行的。合錢鈔與官票簡稱鈔票，是現在鈔票一詞的語源。兩個月後戶部議定鈔式和搭收搭放成數鈔票比率，經批准頒行：

　　十一月乙丑諭內閣：「比年以來，銀價日昂，民生愈困，小民輸納稅課，每苦於銀貴，而轉運製錢，又多未便。朕……酌古准今，定為官票寶鈔，以濟銀錢之不足，務使天下通行，以期便民裕國。著照部議，凡民間完納地丁錢糧關稅鹽課及一切交官解部協撥等款，均准以官票寶鈔五成為率。官票銀一兩抵制錢二千，寶鈔二千抵銀一兩，與現行大錢製錢相輔而行。其餘仍交納實銀，以資周轉。京庫應放之項，官票寶鈔亦以五成為限。……並准五城殷實鋪商具結承領寶鈔，俾民間自行通用。即由五城禦史隨時支發驗收。……如有偽造等弊，即行按例治罪。其有阻撓不肯行使者，以違制論。」（《咸豐東華錄》卷二四）

　　「鈔額題大清寶鈔，漢字平列，中標準足製錢若干文。旁八字為『天下通寶，平准出入』[5]。下曰此鈔即代製錢行用，並准按成交納地丁錢糧一切稅課捐項，京外各庫一概收解（《清史稿·食貨志》五）。」每錢鈔二千文抵換官票銀一兩」邊文如票。花文字畫均藍色。錢數有刻印的，也有臨時填寫的。中鈐「大清寶鈔之印」朱方印，騎縫處鈐圓形印，年月下有黑色長方印。編號用千字文，與號數均用木戳印。錢鈔行後從三年十二月到四年三月幾個月中「已發百數十萬。於是兵丁之領鈔者難於易錢市物，商賈之用鈔者難於易銀置貨，費力周折，為累頗多。」（《王侍郎奏議》卷六《再議鈔法折》）

　　〔[5]按據羅爾綱先生所藏寶鈔，旁八字為「天下通行，均平出入」。《清史稿》所記誤。〕

學達書庫(xuoda.com)