大明興衰三百年(86)_吳晗

八六

　　洪武七年（1374）以倭寇猖獗，罷三市舶司不設。同時又諭中書及禮部臣曰：

　　古諸侯于天子，比年一小聘，三年一大聘。九州之外，則每世一朝，所貢方物，表誠敬而已……遠國如占城、安南、西洋瑣裡、爪哇、浡泥、三佛齊、暹羅斛、真臘諸國，入貢既頻，勞費太甚。今不必複爾，其移牒諸國俾知之。

　　可是諸國仍貪入貢之利，來者不止。[73]當時朝廷以為海寇之起，多緣於通商互市，因之廢市舶司不設。同時下禁海令，不許人民私自出海貿易。洪武十四年（1381）禁瀕海民私通海外諸國。[74]可是沿海居民，迫于生計，仍私自出外貿易，禁令愈嚴，獲利愈大，私出貿易者因之愈多，貨幣之流出亦愈不可問。二十三年（1390）詔戶部申嚴交通外蕃之禁：「上以中國金銀銅錢段匹兵器等物，自前代以來，不許出蕃。令兩廣、浙江、福建愚民無知，往往交通外蕃，私易貨物，以故嚴禁之。沿海軍民官司縱令私相交易者悉治以罪。」[75]二十七年（1394）又下令禁民間用蕃香蕃貨，使這一些蕃商失去市場，為釜底抽薪之計：「先是上以海外諸夷多詐，絕其往來，唯琉球、真臘、暹羅許入貢。而沿海之人，往往私下諸蕃，貿易香貨，因誘蠻夷為盜。命禮部嚴禁絕之，敢有私下諸蕃互市者，必寘之重法。凡蕃香蕃貨皆不許販鬻，其見有者限以三月銷盡，民間禱祀止用松柏楓桃諸香，違者罰之。其兩廣所產香木聽土人自用，亦不許越嶺貨賣，蓋慮其雜市蕃香，故並及之。」[76]三十年（1397）又申禁人民無得擅出海與外國互市。[77]

　　【[73]《明史》卷三二四，《暹羅傳》。】
　　【[74]《明太祖實錄》卷一三九。】
　　【[75]《明太祖實錄》卷二〇五。】
　　【[76]《明太祖實錄》卷二三一。】
　　【[77]《明太祖實錄》卷二五二。】

　　成祖（1403—1424）于建文四年（1402）六月入南京即帝位，在他的登基詔書中，重又申明通蕃的禁例：「沿海軍民人等近年以來，往往私自下蕃，交通外國，今後不許，所司一遵洪武事例禁治。」[78]這命令仍是一紙虛文，不能禁遏這一股向南洋發展的洪流。政府沒有法子，只好於次年（1403）八月重新恢復久已廢置的三處市舶提舉司[79]，希望將互市的權利收回國家，明認通商為合法，只要商人肯照例繳納貨稅，便聽其出入諸蕃。然而在事實上，一般商人久已習慣于無約束的自由貿易，海禁雖開，仍不願領政府的執照，向政府繳納出入口稅。政府沒有辦法拘束這群私商，於是又想出一個主意，航海必須海船，把海船禁止航行，私商自然無法出海了。

　　【[78]《明成祖實錄》卷一〇上。】
　　【[79]見本書第247頁注②。】

　　永樂二年（1404）正月又頒佈了一條新禁令，《明成祖實錄》記：

　　時福建瀕海居民，私載海船，交通外國，因而為寇，郡縣以聞。遂下令禁民間海船，原有海船者悉改為平頭船，所在有司防其出入。[80]

　　【[80]《明成祖實錄》卷二七。】

　　這法子雖好，可是還要「所在有司防其出入」，海舶為當時最大利源，地方官每居為奇貨，哪肯認真替國家查禁，而且沿海的文武官吏多半就是這些海舶的實際股東，即不然，也有豪富的士紳為之撐腰，例如太祖時的軍官通蕃案：

　　洪武四年（1371）十二月乙未，上諭大都督府臣曰：朕以海道可通外邦，故嘗禁其往來。近聞福建興化衛指揮李興、李春私遣人出海行賈，則濱海軍衛豈無如彼所為者乎？[81]

　　【[81]《明太祖實錄》卷七〇。】

　　周玄暐‌記通蕃情形：

　　閩廣奸商，慣習通番，每一舶推豪富者為主。中載重貨，餘各以己資市物往，牟利恒百餘倍。[82]

　　【[82]《涇林續記》（《涵芬樓秘籍》本）。】

　　而且即使私商肯報官納稅，也是弊竇百出，政府所得無幾，例如廣州的市舶收入情形：

　　廣屬香山為海舶出入咽喉，每一舶至，常持萬金，並海外珍異諸物，多有至數萬者。先報本縣申達藩司，令舶提舉司縣官盤驗，各有長例，而額外隱漏，所得不資。其報官納稅者不過十之一二而已。[83]

　　【[83]《涇林續記》（《涵芬樓秘籍》本）。】

　　試驗盡了各種法子，私商依然照樣出海，市舶司等於虛設。幾條路都走不通，這才毅然決定了國營海外貿易的政策，由政府備船隻武器資本貨物大規模地派武裝艦隊到南洋諸國去貿易。這一政策的實現者是威震一代的明成祖，執行和代表者是歷史上有名的三保太監鄭和。

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