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三七


  兵柄無所專統,自宋而始,然樞密院猶與宰相相為頡頏,蓋亦仿西漢大司馬、大將軍之制,而稍替其權,未為失也。若周官九伐一掌於司馬,全領夏官之政,不專任兵事,則封建郡縣,形勢不同。周之戎事,止於千里王畿之車徒,以討諸侯之不庭者,非後世外有強夷,內有大盜,爭安危存亡於一戰也。兵部統武選承襲矣,又統職方九邊之戰守,及車駕、武庫、鹵簿、驛遞、兵器之繁,吏治雜而樞機僅其偶應之一節。乃使軍中遙稟其節度,與督巡鎮帥均其功罪,欲軍之不僨,不可能已。分奏覆、清核冗遝簿書之餘力,以揣度千裡外之進止,雖日斬丁汝夔、王洽,亦徒為淫刑而已。兵部所可司者,兵制之常也。軍衛句補絕除添調之政,腹裏武職世襲黜陟之銓,裔夷朝貢封削之典,驛傳夫馬擺給之制,兵器造作給發之數,已不勝其繁矣。若邊防征剿,出大師以決安危,自應必有專任廟算者。殿閣學士固參贊密勿之官,既有文華、武英之別號,則首輔統理而外,宜分武英殿大學士專理機密文字,調度邊鎮守禦征剿,無事則申飭訓練,以考核鎮巡。凡有軍政之官而進退之,其枚蔔會推,一視閣臣,而必於曾任督制及本兵尚書、侍鄖中曾有邊功及威望隆重者推之,而慎選武英殿中書舍人,聽其委任。庶乎不以有國之司命,付之悠悠持祿之人,塗飾而趨於羸以斃也。


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