論吏額不便二事劄子|蘇轍

論吏額不便二事劄子

　　臣頃于門下中書後省詳定吏額文字，已具進呈，後來都省吏額房，別加改定施行。其間二事，最為不便，人情不悅，是致六曹寺監吏人前後經禦史台論訴者不一，本台亦曾為申請，終未見果決行下。臣既昔手綜其事，今又目睹所訴，理難默已，謹具條例如後：

　　一、自官制以來，六曹寺監吏額累經增添，人溢於事，實為深弊。臣既詳定，即依先降指揮取逐司已行兩月生事，分定七等，因其分釐，以立人數。然是時逐司之吏僅三千人，皆懼見沙汰，不肯供具。臣遂稟白三省執政，言事幹眾人，既懷疑懼，文字必難取索，雖或以朝廷威勢，逼令盡供，及至裁損，必致紛競，於體不便。不若且據事實，立成定額，俟將來吏人年滿轉出，或死亡事故，更不補填，及額而止。如此施行，不過十年，自當消盡。雖稍似稽緩，然見在吏人，知非身患，必自安心，極為隱便。當時執政，率皆許諾，遂於元祐二年十一月內具狀申尚書省，其略曰：今來參定吏額，本欲稱事立額，量力制祿，唯務人人效實，事務相稱，即非苟要裁損人額及減廩祿。縱人額實有可損，亦俟他日見闕不補，即非便於法行之日徑有減罷。若非朝廷特降指揮，曉諭本意，終恐人情不以為信，致供報不實，虛陷罪名。尋准當月九日尚書省劄子，奉聖旨，依所申，臣等遂備坐出榜，曉示逐司。自此數月之間，文字齊足，方得裁損成書，卻被吏額房違廢上件聖旨指揮，將所減人數便行裁撥。失此信令，人情洶洶。又緣此任永壽等得騁其私意，近下人吏惡為上名所壓者，即為撥上名于他司，〈侍郎左選為下名，樂毅在吏額房，故為撥上名，孔仲卿等於考功之類是也。〉閑慢司分，欲遷入要局者，即自寺監撥入省曹。〈于大理寺撥任永壽親情信中立等十人，入考功之類是也。〉任情紛亂，弊幸百出，由此舊人多被排斥，以至失所。凡所訴說，前狀已具開陳。下則眾口怨謗，感傷和氣，上則朝廷失此大信。今後雖有號令，誰複聽從。臣今欲乞只依前件聖旨，將所損人額直候他日見闕不補，見在人數且依舊安存。況尚書左選，撥到兵部手分，近已准都省指揮，撥遣歸元來去處，伏乞檢會此例，一體施行。

　　一、六曹寺監吏人，多系官制以前諸司名額，其請受多少，及遷轉出職，遲速高下，各各不同。及官制後來，分隸逐司，一司之中，兼有舊日諸司之吏。臣詳定之日，與眾官商量，以謂若將舊日諸司之吏，納入今日逐司名額，則其請受遷轉出職，參差不齊，理難均一。盡將逐司數種體例並為一法，其勢非薄即厚，非下即高，若不虧官，必至虧私。虧官則默而不言，虧私則不免爭訴，俱為不便。況今舊司吏人並權新額請受，許從多給，遷補出職，皆依舊司，並有見行條貫。若且依此法，可以不勞而定，及吏額房創意改更，務欲一例從新，以顯勞效。遂除見理舊司遷轉，已補最上一等名目，見理年選，更無遷轉職名之人，即聽依舊條出職。若就遷試補填闕者，令候降到新法施行，所有依舊司遷補出職指揮，更不行用。切緣舊諸司吏人，根源各別，立法不同，不可概以一法。新法雖工，止於一法而已，以待新法吏人則可；以待舊法吏人則不幸者必眾。求其無訟，不可得矣。見今刑部田舜賢等，經台理訴勢必難抑，欲乞止依後省所用舊條，庶幾便可止絕。右臣聞孔子論為政之本，欲去兵去食而存信，曰：「自古皆有死，民無信不立。」今初議吏額，群吏疑懼，陛下與二三大臣既令臣等明出榜示，告以將來雖有所損，直候見闕不補。聖旨明白，人謂信然，競出所掌文案，輸之有司。臣等賴之以立條例，曾未逾歲，書入他司。凡有所損，即行裁撥，棄置大信，略無顧惜。此正先聖之所禁也。兼前件二事，如後省所定，皆人情所便，極為易行。如吏額房所定，皆人情所不便，極為難守。今棄易即難，以招詞訴，又政事之大失也。仗乞聖慈，速命有司改從其易，以安群吏之志。取進止。

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