論戶部乞收諸路帳狀|蘇轍

論戶部乞收諸路帳狀

　　准尚書戶部牒元祐元年七月二十五日敕節文：一、府界諸路州軍錢谷文帳，舊申三司，昨撥歸逐路轉運提刑司點磨。歲終，刑部尚書點取勾訖帳勘覆。今上件諸州軍錢谷文帳，欲收歸戶部點磨。一、府界諸路州軍常平等錢谷文帳，舊申司農寺，昨撥歸逐路提舉司點磨，戶部右曹歲取提舉司勾訖帳赴部點磨。今上件諸州軍錢谷文帳，欲收歸戶部點磨者。右臣竊聞熙寧以前，天下財賦文帳，皆以時上于三司。至熙寧五年，朝廷患其繁冗，始命曾布刪定法式。布因上言：「三部胥吏所行職事非一，不得專意點磨文帳，近歲因循，不復省閱，乞于三司選吏二百人，顓置一司，委以驅磨。」是時朝廷因布之言，于三司取天下所上帳籍視之，至有到省三二十年不發其封者。蓋州郡所發文帳，隨帳皆有賄賂，各有常數。常數已足者，皆不發封。一有不足，即百端問難，要足而後已。朝廷以布言為信。帳司之興，蓋始於此。張設官吏，費用錢物。至元豐三年，首尾七八年間，帳司所管吏僅六百人，用錢三十九萬貫，而所磨出失陷錢止一萬餘貫。朝廷知其無益，遂罷帳司，而使州郡應申省帳，皆申轉運司。內錢帛、糧草、酒麴、商稅、房園、夏秋稅管額納畢，鹽帳、水腳、鑄錢、物料、稻糯帳，本司別造計帳申省。其驛料、作院、欠負、修造、竹木、雜物、舟船、柴炭、修河物料、施利橋船物料、車驢草料等帳，勘勾訖架閣。蓋謂錢帛等帳，三司總領國計，須知其多少虛實，故帳雖歸轉運司，而又令別造計帳申省。至於驛料等帳，非三司國計虛贏所系，故止令磨勘架閣。又諸路轉運司與本部州軍，地理不遠，取索文字近而易得，兼本道文帳數目不多，易以詳悉，自是外內簡便，頗稱允當。今戶部所請收天下諸帳，臣未委為收錢帛等帳耶，為並收驛料等帳耶，若盡收諸帳，為依熙寧以前不置帳司，不添吏人耶，為依熙寧以來複置帳司，複添吏人耶。若依熙寧以前，則三二十年不發封之弊行當複見。若依熙寧以來，則用吏六百人，磨出失陷錢一萬餘貫，而費錢三十九萬貫之弊亦將複見。臣乞朝廷下戶部，令子細分析聞奏。然臣竊詳司馬光原奏，自改官制以來，舊日三司所掌事務，散在六曹及諸寺監，戶部不得總天下財賦，帳籍不盡申戶部，戶部不能盡天下錢谷之數。欲乞令戶部尚書兼領左右曹，其舊三司所管錢谷財用，事有散在五曹及諸寺監者，並乞收歸戶部。推其本意，蓋欲使天下財用出納卷舒之柄，一歸戶部，而戶部周知其數而已。今戶部既已專領財用，而元豐帳法，轉運司常以計帳申省，不為不知其數也，雖更盡收諸帳，亦徒益紛紛，無補於事矣。臣謂帳法一切如舊，甚便。乞下三省公議，然後下戶部施行。謹錄奏聞，伏候敕旨。

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