論蜀茶五害狀|蘇轍

論蜀茶五害狀

　　〈二十四日。〉

　　右臣伏見朝廷近罷市易事，不與商賈爭利，四民各得其業，欣戴聖德無有窮已。唯有益、利、秦、鳳、熙河等路茶場司以買賣茶虐害四路生靈，又以茶法影蔽市易，販賣百物。州縣監司不敢何問，為害不細，而朝廷未加禁止。臣聞五代之際，孟氏竊據蜀土，國用褊狹，始有榷茶之法。及藝祖平蜀之後，放罷一切橫斂，茶遂無禁，民間便之。其後淳化之間，牟利之臣始議掊取。大盜王小波、李順等，因販茶失職，窮為剽劫，兇焰一扇，兩蜀之民，肝腦塗地，久而後定。自後朝廷始因民間販賣，量行收稅，所取雖不甚多，而商賈流行，為利自廣。近歲李祝初立茶法，一切禁止民間私買。然猶所收之息，止以四十萬貫為額，供億熙河。至劉佐、薄宗閔提舉茶事，取息太重，立法太嚴，遠人始病。是時知彭州呂陶奏乞改法，只行長引，令民自販茶，每茶一貫，出長引錢一百，更不得取息，得旨依奏。民間聞之，方有息肩之望。又卻差孫回、李稷入川相度，始議極力掊取，因建言乞許茶價隨時增減，茶法既有增減之文，則取息依舊，由是息錢、長引二說並行，而民間轉不易矣。而稷等又益以販鹽布，乃能增額及六十萬貫。及李稷引陸師閔共事，又增額至一百萬貫。師閔近歲又乞於額外以一百萬貫為獻，朝廷許之。於是奏乞于成都府置都茶場，客旅無見錢買茶，許以金銀諸貨折博，遂以折博為名，多遣公人、牙人公行拘攔民間物貨入場，賤買貴賣，其害過於市易。又以本錢質典諸物，公違條法，欺罔朝廷。蓋茶法始行至今，法度凡四變矣。每變取利益深，民益困弊。然供億熙河，止於四十萬貫，其餘以供給官吏及非理進獻，希求恩賞。而害民之余，辱國傷教，又有甚者。夫逐州通判本以按察吏民，諸縣令佐亦以撫字百姓，而計算息錢均與牙儈分利。至於監茶之官發茶萬馱，即轉一官，知縣亦減三年磨勘。國之名器輕以與人，遂使貪冒滋章，廉恥不立，深可痛惜。又案盜賊之法，贓及二貫，止徒一年，出賞五貫。今民有以錢八百私買茶四十斤者，輒徒一年，出賞三十貫。又遞鋪文字，事幹軍機及非常盜賊，急腳遞日行四百里，馬遞日行三百里，違二日者，止徒一年，今茶遞往還，日行四百里，違一日，輒徒一年，立法太深，苟以自便，不顧輕重之宜。蓋造立茶法皆傾險小人，不識事體，但以遠民無由伸訴，而它司畏憚，不敢辯理，是以公行不道。自始至今，十餘年矣。臣竊聞朝廷近日察知其弊，差官體量，然猶恐未知其詳。臣今訪聞，稍得其實，謹具條件五害如左：其一曰：益利路所在有茶，其間邛、蜀、彭、漢、綿、雅、洋等州、興元府三泉縣人戶，以種茶為生。自官榷茶以來，以重法脅制，不許私賣，抑勒等第，高秤低估，遞年減價，見今止得舊價之半。乞委所差官取榷茶至今遞年所估價例對定，即見的實。茶官又於每歲秋成糴米，高估米價，強俵茶戶，謂之茶本。假令米石八百錢，即作一貫支俵，仍勒出息二分。春茶既發，茶戶納茶，又例抑半價，兼壓以大秤，所捐又半，謂之青苗茶。〈元條：園戶茶一百斤，許收十斤市例，內一半入官，一半饒潤客旅。今逐場一百斤，有收至二十餘斤。出剩者往往卻偽作園戶中茶虛，旁支出官錢入己。近年邛州常有此獄，又有見出剩數多，陰與客旅商量，納賂不貲，指教出賣者。〉及至賣茶本法，止許收息二分，今多作名目，如「牙錢」、「打角錢」之類，至收五分以上。買茶商旅，其勢必不肯多出價錢，皆是減價，虧損園戶，以求易售。又昔日官未榷茶，園戶例收晚茶，謂之「秋老黃茶」，不限早晚，隨時即賣。榷茶之後，官買止於六月，晚茶入官，依條毀棄。官既不收，園戶須至私賣，以陷重禁。此園戶之害一也。其二曰：川茶本法止於官自販茶，其法已陋。今官吏緣法為奸，遂又販布，販大寧鹽，販瓷器等物，並因販茶還腳販解鹽入蜀。所販解鹽，仍分配州縣，多方變賣及折博雜物貨，為害不一。及近歲立都茶場，緣折博之法，拘攔百貨，出賣收息。其間紗羅，皆販入陝西，奪商賈之利。至於買賣之餘，則又加以質當。去年八九月間，為成都買撲酒坊人李安典糯米一萬貫，每鬥出息八錢，半年未贖，仍更出息二分。其它非法，類皆如此。今四方蒙賴聖恩，罷去市易抵當之弊，而蜀中茶官，獨因緣茶法，潛行二事，使西南之民獨不蒙惠澤。此平民之害二也。其三曰：昔官未榷茶，陝西商旅皆以解鹽及藥物等入蜀販茶，所過州軍，已出一重稅錢，及販茶出蜀，兼帶蜀貨，沿路又複納稅，以此省稅增羨。今官自販茶，所至雖量出稅錢，比舊十不及一，縱有商旅興販，諸處稅務畏憚茶司，又利於分取息錢，例多欺詐，以稅為息，由此省稅益耗。假有作稅錢上曆，歲終又不撥還轉運司，但添作茶官歲課，公行欺罔。〈訪聞元豐七年八月，陸師閔劄子奏，茶司全年課利，內有一項系茶稅錢。〉又茶官違法，販賣百物，商旅不行，非唯稅虧，兼害酒課。蜀中舊使交子，惟有茶山交易最為浩瀚。今官自買茶，交子因此價賤。〈舊日蜀人利交子之輕便，一貫有賣一貫一百者，近歲止賣九百以上。〉此省課之害三也。其四曰：蜀道行於溪山之間，最號險惡。般茶至陝西，人力最苦。元豐之初，始以成都府路廂軍數百人貼鋪般運。不一二年，死亡略盡。茶官遂令州縣和雇人夫。和雇不行，即差稅戶。其為搔擾，不可勝言。〈劉庠知永興日，有澤州般茶人，以疲勞不堪告訴。庠令取狀在案，判雲：候本府雇人般茶日呈，後來永興即不曾雇人。〉後遂添置遞鋪，十五裡輒立一鋪，招兵五十人，起屋六十間，官破錢一百五十六貫，益以民力，僅乃得成。今已置百餘鋪矣。若二百鋪皆成，則是添兵萬人，衣糧歲費二十萬貫。見招填不足，旋貼諸州廂軍。逐州闕人，百事不集。又茶遞一人，日般四馱，計四百餘斤，回車卻載解鹽，往還山行六十裡，稍遇泥潦，人力不支，逃匿求死，嗟怨滿道。至去年八九月間，劍州劍陽一鋪人全然走盡，沿路號茶鋪為「納命場」。此遞鋪之害四也。其五曰：陝西民間所用食茶，蓋有定數。茶官貪求羨息，般運過多，出賣不盡，逐州多虧歲額，遂於每斤增價俵賣與人。元豐八年，鳳州准茶官指揮，每茶一斤添錢一百。其餘州郡，准此可見。又茶法初行，賣茶地分止于秦、鳳、熙河，今遂東至陝府，侵奪蠟茶地分，所損必多。此陝西之害五也。五害不除，蜀人泣血，無所控告。臣乞朝廷哀憐遠民，罷放榷法，令細民自作交易，但收稅錢，不出長引，止令所在場務據數抽買博馬茶，勿失朝廷武備而已。如此則救民于綱羅之中，使得再生，以養父母妻子，不勝幸甚。如朝廷以為陝西邊事未寧，不欲頓罷茶事，即乞先馳榷禁，因民販茶，正稅之外，仍收長引錢。一歲之入，不下數十萬貫。〈以見今長引錢數計之可見。〉而商旅通行，東西諸貨日夜流轉，所得茶稅、雜稅錢及酒課增羨，又可得數十萬貫。〈以未榷茶以前及榷茶後來年分，自蜀至陝西沿路酒稅務歲課較之可見。〉而罷置茶遞，無養兵衣糧及官吏緣茶所費息錢、食錢之類，其數亦自不少，則榷茶可罷，灼然易見。若異日西邊無事，然後更罷長引錢，如舊收稅而止。然臣再詳師閔所營茶利，雖使之裒斂一一如數，止於二百萬貫，無複贏餘矣。若以前件茶引、茶稅、雜稅、酒課等錢約七八十萬貫折除，即止約有利一百二十餘萬貫。若更除茶遞養兵衣糧食及官吏緣茶所費，約三四十萬貫，即是師閔百端非理淩虐細民，止得八十萬貫。〈前件兩項錢，並且從小約計，故師閔所得利有八十萬貫，若依實計之，恐不得及此數。〉假令萬一蜀中稍有饑饉之災，民不堪命，起為盜賊，或如淳化之比，臣不知朝廷用兵幾何、費錢幾何、殺人幾何，可得平定。今但得七八十萬貫錢，置此不慮，臣竊惑也。兼臣訪聞陸師閔，去年自成都移治永興，仍壬都供給，有本府衙前楊日新者為之賣酒。至十一月中，師閔自覺非法，始移牒永興、成都，止就用永興供給。其違法差衙前賣酒及多請過成都供給，即不曾舉覺，其貪冒無恥一至如此。亦乞令所差官，便行體量，如是詣實，乞重行黜謫，以慰遠方積年之憤。謹錄奏聞，伏候敕旨。

　　貼黃：陸師閔久擅茶事，欺罔朝廷，奏請如意，為吏民所畏憚。若留在本職，雖特遣使命，恐必難以體量實害。欲乞先罷師閔職任。及利州路轉運使蒲宗閔，昔同建議榷茶，曾竊冒恩賞，顯有妨礙，亦乞指揮，不得同簽書體量事。所貴官吏不憂後害，敢以實告。

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