蘇軾·論葉溫叟分擘度牒不公狀

論葉溫叟分擘度牒不公狀

　　元祐五年二月十八日，龍圖閣學士左朝奉郎知杭州蘇軾狀奏。今月十七日，准轉運使葉溫叟牒杭州，准尚書禮部符，准元祐五年正月二十六日敕，勘會兩浙、淮南路，見系災傷，民間穀價湧貴，雖已降指揮，減撥上供斛鬥出糶，及依條賑恤外，竊慮所用斛鬥數多，不能周足，牒奉敕各出給空名度牒三百道，付逐路轉運、提刑、鈐轄司，分擘與災傷州、軍，召人入納斛鬥或見錢，糴入官司封樁及諸色斛鬥，添助賑濟支用者。省部今依准敕命指揮，出給到空名度牒三百道，並封皮，須至符送者。符當司主者候到，一依前項敕命指揮，及照會元祐敕令，疾速施行，仍關提刑、鈐轄司，及合屬去處，不管稍有違誤者。當司契勘，杭、越、蘇、湖、常、秀、潤、衢、婺、台等州，災傷放稅，除衢州放稅只及二厘不至災傷更不撥外，今將杭、越等九州放稅錢數袞紐，每州合得道數，須至行遣數內杭州三十道者。

　　臣看詳上件敕旨，為兩浙、淮南路災傷，各出給空名度牒三百道，付逐路轉運、提刑、鈐轄司，分擘與災傷州、軍。轉運司既受上件敕旨，即合與提刑及浙東西兩路鈐轄司商量分擘，仍須參州郡大小，戶口眾寡，及災傷分數，品配合得道數，依公分擘。今來轉運使葉溫叟，因出巡蘇、秀等州，在路受得上件敕旨，便敢公然違戾，更不計會提刑及兩路鈐轄司，亦不與轉運判官張璹商議，便一面擅行分擘，內杭州只得三十道。竊緣杭州城內，生齒不可勝數，約計四五十萬人。

　　裡外九縣主客戶口，共三十余萬。今來檢放水旱，雖只計一分六厘，又緣杭州自來土產米穀不多，全仰蘇、湖、常、秀等州般運斛鬥接濟，若數州不熟，即杭州雖十分豐稔，亦不免為饑年。自去歲十月以後，米價湧長，至每鬥九十足錢。近歲浙中難得見錢，每鬥九十，便比熙寧以前百四五十，因糶常平米，每日不下五六萬人爭糴，方免餓殍。今來聖恩優恤，一路委自提、轉及兩路鈐轄司分擘度牒，而溫叟獨出私意，只分與杭州三十道。內潤州人戶，比杭州十分才及一二，卻分得一百道，其餘多少任情，未易悉數。致杭州百姓，例皆諮怨，將謂聖恩偏厚潤州，不及杭州。不知自是溫叟公違敕旨，任情分擘，須至奏陳者。

　　右臣先於二月四日奏。為杭州諸縣出糶官米，自二月至六月終，闕三萬余石，乞特賜度牒二百道召人入中米，外縣吏民，日夜企望朝廷施行，雖大旱望雨，執熱思濯，未喻其急。度奏狀未到間，已蒙朝延施行。乃是聖明洞照數千里外事，有如目睹。今乃為轉運使葉溫叟自出私意，多少任情，以杭州眾大，甲于兩路，只分與三十道，吏民驚駭，莫曉其意。

　　臣竊原聖意，蓋謂提刑專主賑濟，鈐轄司專管災傷盜賊，故令轉運司與兩司同共相度分擘。今溫叟並不計會兩司及轉運判官，直自一面任意分擘，牒送諸州，更不關報鈐轄司。臣忝為侍從，出使一路，溫叟似此淩蔑肆行，臣若不言，必無人更敢論列。況杭州見今裡外一十九處開場糶米，糴者如雲，雖寄居待闕官員，亦行差請。杭人素來驕奢，本以糴官米為恥，若非饑急，豈肯來糴？此皆溫叟與諸監司所共目睹。今來隻分三十道，深駭物聽。

　　切緣度牒三百道，約直錢五萬餘貫，所在商賈富民，為之奔走洶動，而溫叟一面任意分擘，更不計會逐司，豈得穩便。兼臣訪聞去歲諸郡檢放稅賦，多有不實不盡。只如蘇州積水彌望，眾所共見。今來放歲分數，反不及潤州，蓋是檢放官吏觀望漕司意指，及各隨本州長吏用意厚薄，未必皆是的實。今來溫叟專用放稅分數為斷，深為未允。縱使檢放得實，而州郡大小，戶口多寡不同，亦合參酌品配，從逐司公共相度分擘，方得允當。今來但系溫叟所定賑濟州郡，即多得度牒，應系別人地分，例皆靳惜不與，顯見全然不公。臣已牒轉運司，請細詳上件朝旨，計會提刑、鈐轄司，依公分擘去訖。深慮溫叟未肯聽從，縱肯聽從，不過量添三二十道，亦是支用不足。

　　伏望聖慈體念杭州元奏闕米三萬石，本乞度牒二百道，方稍足用，今來不敢更望上件數目，只乞特賜指揮于三百道內支一百五十道與杭州。況其餘州、軍，元無奏請闕米去處，將其餘一百五十道分與，亦無闕事。伏乞早賜指揮，所貴災傷之民，均受聖澤，不至以一夫私意，專制多少。謹錄奏聞，伏候敕旨。

　　貼黃。杭州元奏闕米三萬石，乞度牒二百道。今來轉運使只與三十道。潤州元不奏闕米，顯是常平錢米足用，今來卻與一百道，深駭物聽。乞朝廷詳酌。

　　諸州元無奏請闕米去處，若依臣所奏，分與一百五十道，已出望外。杭州若得一百五十道，猶未足用，乞自聖旨分擘施行。若只下本路，其轉運使葉溫叟，必是遂非，不肯應副。

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