司馬光乞罷提舉官劄子

乞罷提舉官劄子

　　〔元祐元年上〕

　　臣聞《書》稱「明王立政，不惟其官，惟其人。」臣少時見天聖中，諸路止各有轉運使一員，亦無提點刑獄，惟河北、陝西以地重事多，置轉運使兩員。然朝廷必擇朝士累任知州有聲跡、曉錢谷者，乃得為之，未嘗輕以授人。凡一路之事，無所不總，使按察官吏，薦賢發奸，愛養百姓，興利除害。或朝廷有本路事務，未能細知利害者，則委之相度措置。當是之時，官少民安，事無不舉，公私饒樂，海內晏清。

　　景祐初，始複置提點刑獄。其後或時置轉運判官，以其冗長害事，尋複廢罷。自王安石執政以來，欲力成新法，諸路始置提舉常平、廣惠、農田水利官。其後每事各置提舉官，皆得按察官吏，事權一如監司。又增轉運副使、判官等員數，皆選年少資淺輕俊之士為之，或通判、知縣、監當資序及選人，以權發遣處之。有未嘗曆親民即為監司者。能順已意，則不次遷擢；小有乖違，則送審官院與合入差遣，更加責降。彼年少則曆事未多，資淺則眾所不服，輕俊則舉措率易。曆事未多，故措置百事往往乖方；眾所不服，故依勢立威，以行號令；舉措率易，故慮事不熟，壞法害民。又利祿誘於前，罪戾俟於後。由是往往上不顧國家事體，下不恤百姓怨諮，止務希合，以圖進取。致今日天下籍籍如此，皆由此來也。

　　陛下幸念民惟邦本，本固邦寧，知元元困窮，於國家非便，欲救而安之，詔青苗錢不得抑配，免役錢寬剩不得過二分。竊聞諸路提舉官、州縣猶有於春首抑配青苗錢，勒百姓供情願狀，別作名目，占免役寬剩錢，但取文具而已。如此，則朝廷號令廢格，不行於臣下，恩澤壅塞，不被于黎民，徒存空文，何以為政？臣聞去草者絕其本，救水者回其原。提舉官者，乃病民之本原也。陛下必欲蘇息疲瘵，乞盡罷諸路提舉官，其轉運使除河北、陝西、河東外，余路只置使一員、判官一員，提點刑獄分兩路者合為一路，共差文臣兩員。凡本路錢谷財用事，悉委轉運司；刑獄、常平、兵甲、賊盜事，悉委提點刑獄管勾。仍選知州已上資序，累曆親民差遣，所至有政跡聰明公正之人，方得為監司。聰明則知官吏賢不肖，公正則黜陟無私。部下官吏既皆得人，事務安有不幹集，百姓安有不富庶？此乃國家鎮撫四方之本也。

　　若以提舉官累年積蓄錢谷財物不少，恐轉運司一旦得之，妄有耗散，即乞盡椿作常平倉錢物，委提點刑獄一面交割主管，依《常平倉法》，謹伺穀價，賤糴貴糶，及準備災傷賑貸，其餘不得支用。若轉運司委的窘乏，須至兌那常平錢物者，必須具數先奏朝廷，得旨，乃得移牒支撥。若以監司數少，路分闊遠處巡曆，及管勾不辨，即乞只依舊法，每歲遍巡諸州，更不遍巡諸縣。自非要切大事，朝廷不令監司親往勾當，只令選差本部官。除司理、司法、縣尉、獨員監當之類，舊條不許差出外，其舊條不得隔州差選人勾當，差及被差之人皆有罪，新條「諸州管勾官及主簿當給散月分，不得差出」之類指揮，乞更不施行。所貴監司有官可差，幹得事務。若遇有賊盜，乞朝廷只委提點刑獄差官，或行移文字，監督捕盜官捉殺，察其不稱職及有可以代之者，先令權攝，仍奏乞替換。許一面相度賊盜強弱，立賞錢數目。

　　其捕盜官若立功，許隨功大小保明，乞轉官及升差遣，或減年磨勘。朝廷更不下刑部磨勘，詰難住滯，臨時詳酌恩澤，直賜指揮，賊盜自然無不敗獲，不須令親出入監逐捉殺，於事無益。如此，則監司巡曆管勾，職事簡要，易為辦集。取進止。

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