司馬光言蓄積劄子

言蓄積劄子

　　臣聞國以民為本，民以食為天。國家近歲以來，官中及民間皆不務蓄積，官中倉廩，大率無三年之儲，鄉村農民少有半年之食。是以小有水旱，則公私窮匱，無以相救，流移轉徙，盜賊並興。當是之時，朝廷非不以為憂，及年谷稍豐，則上下之人皆忘之矣。此最當今之深弊也。先帝時，臣曾上言，乞將諸路轉運使及諸州軍長吏，官滿之日，倉庫之實，比於始至，增減多少，以為黜陟。又令民能力田積穀者，皆不以為家貲之數，欲為國家力救此弊，自後不聞朝廷施行。

　　今歲開封府界、南京、宿、亳、陳、蔡、曹、濮、濟、鄆等州霖雨為災，稼穡之田，悉為洪流。百姓羸弱者流轉他方，餓死溝壑，強壯者起為盜賊，吏不能禁。朝廷欲開倉賑貸，則軍儲尚猶不足，何以贍民？欲括取於蓄積之家，則貧者未能賑濟，富者亦將乏食。又使今後民間不敢蓄積，不幸複有凶年，則國家更於何處取之？此所以朝廷雖寒心銷志，亦坐而視之，無如之何者也。臣竊思之，蓋非今日有司之罪，乃向時有司之罪也。往日不可及，來者猶可追。陛下儻不於今日特留聖心，速救此弊，豐凶之期，不可豫保。若向去複有水旱螟蝗之災，饑饉相仍，甚於今年，則國家之憂，何所不至乎？臣又聞平糴之法，必謹視年之上下，故大熟則上糴三而舍一，中熟則糴二，下熟則糴一，使民適足，價平則止。小饑則發小熟之所斂，中饑則發中熟之所斂，大饑則發大熟之所斂而糶之，所以取有餘補不足也。

　　今開封府及京東、京西水災之處，放稅多及十分，是大饑之歲也。官吏往往更行收糴，所給官錢既少，百姓不肯自來中糴，則遣人編攔搜括，無以異於寇盜之鈔劫。是使有穀之家，愈更閉匿，不敢入市，穀價益貴，人不聊生。如此，非獨天災，亦由吏治顛錯之所致也。臣愚欲望朝廷檢會臣前次及今來所奏事理，更加詳酌，擇其可者，少賜施行。指揮開封府界及京東、京西災傷州軍，見今官中收糴者，一切止住。其有常平、廣惠倉斛鬥之處，按籍置曆，出糶賑貸，先救農民。告諭蓄積之家，許行出利借貸與人，候豐熟之日，官中特為理索，不令逋欠。其河北、陝西、河東及諸路應豐稔之處，委轉運司相度，穀價賤者，廣謀收糴，價平即止。如本路闕少錢物，即委三司於他處擘畫那移應副。仍自今以後，乞朝廷每年謹察諸路豐凶之處，依此施行。

　　臣竊料有司必言官無閒錢，可以趁時收糴。臣伏見國家每遇凶荒之歲，緣邊屯軍多處，常用數百錢糴米一鬥。若用此于豐稔之歲，可糴一碩。不知有司何故於凶荒之歲則有錢供億，至豐稔之歲則無錢也？此無他故，患在有司偷安目前，以俟遷移進用，不為國家思久遠之計而已。故臣惟願陛下深留聖意。取進止。

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