歐陽修·論均稅劄子

論均稅劄子

　　以下，樞府進劄子四首

　　〈嘉祐五年〉

　　臣為諫官時，嘗首言均稅事，乞差郭諮、孫琳，蒙朝廷依臣所言，起自蔡州一縣，以方田法均稅。事方施行，而議者多言不便，尋即罷之。近者伏見朝廷特置均稅一司，差官分往河北、陝西均稅。始聞河北傳言，人戶虛驚，斫伐桑棗，尚不為信。次見陝西州郡有上言歲儉民饑、乞罷均稅者，稍已疑此一事，果為難行。而朝廷之意，決在必行，言者遂不能入。近者又見河北人戶凡千百人，聚訴于三司。然則道路傳言與州郡上言，雖為不足信，其如聚集千人于京師，此事不可掩蔽，則民情可知矣。蓋均稅非以規利，而本以便民，如此，民果便乎？竊知朝廷本只以見在稅數量輕重均之，初不令其別生額外之數也。近聞衛州、通利軍括出民冒佃田土，不于見在管催數內均減重者攤與冒佃戶，卻別生立稅數配之。此非朝廷本意，而民所以喧訴也。又聞澶州諸縣於見今實額管催數外，將帳頭自來樁坐有名無納，及夫開閣將行兩項遠年稅數，並系祥符、景德已前，以至五代長興年樁管虛數，並攤與見今人戶。又聞以地肥瘠定為四等，其下等田有白堿帶鹹地，並咸鹵沙薄可殖地、死沙不可殖地，並一例均攤與稅數，謂此雖不可耕種，尚可煎鹽。且河北之民自祖宗以來，蒙賜恩恤，放行鹽不禁，只令據鹽斤兩納稅。今煎鹽者已納鹽稅，又令更納田稅，豈祖宗所以惠河北之民意？又聞河南不殖之地，系禁鹽地分者，亦均攤與稅，又不知使民何以納也？澶、衛去京師近，偶可聞知者如此，其餘遠方，謂所均稅悉便於民，其可得乎？以此見朝廷行事至難。小人希意承旨者，言利而不言害。俗吏貪功希賞，見小利，忘大害，為國斂怨於民。朝廷不知則已，苟已知之，其可不為救其失哉？欲望聖慈特賜指揮，令均稅所只如朝廷本議，將實催見在稅數量輕重均之，其餘生立稅數及遠年虛數，卻與放免，及未均地分，並且罷均。且均稅一事，本是臣先建言，聞今事有不便，臣固不敢緘默。今取進止。

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