歐陽修·論監牧劄子

論監牧劄子

　　〈嘉祐五年〉

　　臣所領群牧司，近准宣差吳中複、王安石、王陶等同共相度監牧利害事。竊以國馬之制，置自祖宗。歲月既深，官司失守，積習成弊，匪止一時，前後因循，重於改作。今者幸蒙朝廷因言事之官有所陳述，選差臣寮，相度更改。臣以謂監牧之設，法制具存，條目既繁，弊病亦眾。若只坐案文籍，就加增損，恐不足以深革弊源。如欲大為更張，創立制度，則凡於利害，難以遙度，必須目見心曉，熟於其事，然後可以審詳裁制，果決不疑。蓋謀於始也不精，則行於後也難久。況此是臣本職，豈敢辭勞！欲乞權暫差臣，仍于吳中複等三人內更差一人，與臣同詣左右廂監牧地頭，躬親按視。至於土地廣狹，水草善惡，歲時孳牧，吏卒勤惰，以至牝牡種類，各隨所宜，棚井溫涼，亦有便否，向何以致馬之耗減，今何以得馬之蕃滋。既詳究其根源，兼旁采於眾議。如此，不三數月間可以周遍。然後更將前後臣寮起請，與眾官參詳審處。與其坐而遙度，倉卒改更，其為得失，不可同日而論也。臣又竊思今之馬政，皆因唐制。而今馬多少與唐不同者，其利病甚多，不可悉舉。至於唐世牧地，皆與馬性相宜，西起隴右金城、平涼、天水，外暨河曲之野，內則岐、豳、涇、寧，東接銀、夏，又東至於樓煩，皆唐養馬之地也。以今考之，或陷沒夷狄，或已為民田，皆不可複得。惟聞今河東嵐、石之間，山荒甚多，及汾河之側，草地亦廣，其間草軟水甘，最宜牧養。往時河東軍馬，常在此處牧放，今馬數全少，閑地極多。此乃唐樓煩監地也，可以興置一監。臣以謂推跡而求之，則樓煩、天池、元池三監之地，尚冀可得。又臣往年因奉使河東，嘗行威勝以東及遼州平定軍，見其不耕之地甚多。而河東一路，山川深峻，水草甚佳，其地高寒，必宜馬性。及京西唐、汝之間，久荒之地，其數甚廣。欲乞更下河東、京西轉運司，差官就近於轄下訪求草地，有可以興置監牧處。如稍見次第，即乞朝廷差官與群牧司官員，同共往彼踏行擘畫。若可以興置新監，則河北諸監內有地不宜馬處，卻可議行廢罷。惟估馬一司，利害最為易見。若國家廣捐金帛，則券馬利厚，來者必多，於其多中，時得好馬。若有司惜費，則蕃部利薄，馬來漸少，兼亦好馬不來。然而招誘之方，事非一體，亦須知其委曲。欲乞特差群牧司或禮賓院官一員，直至秦州以來體問蕃部券馬利害。凡此三者，雖暫差官。比及吳中複等檢閱本司文字，講求商議，未就之間，已各來複。可以參酌相度，庶不倉卒，輕為改更。如允臣所請，乞賜施行。今取進止。

學達書庫(xuoda.com)