中國近百年政治史(41)_李劍農

四一

　　六、中國失敗的原因

　　此次戰爭失敗的原因詳細地分析起來，有許多種；但概括地說，不外下面的幾點：

　　（甲）腐敗。這個腐敗的病，從西太后起一直到最下級的小官吏，能免了的很少。西太后除了移用國家正當的軍政費供自己個人的快樂外，又率領宮廷內的妃嬪及閹宦小人，相率出賣官缺，於是上行下效，凡供給於政府機關的人員，也相率以苞苴賄賂圖謀個人位置的維持並升遷。北洋海陸軍的重要將領及主管人員，多屈身于李蓮英的門下稱門生。苞苴賄賂品的來源，不外刻扣軍餉，侵吞公帑，於是弄得軍事上的設備窳劣不堪。據英人蒲蘭德（Pland）的記述說：在戰事發生前兩年，漢納根（在李鴻章部下服務的德國人）便請李鴻章購買多量克魯伯廠所造的大開花彈，供戰鬥艦上大炮之用。

　　李氏已經簽發了命令，但是終於不曾實行。不實行的原因，就是因為當時主持軍需事務的大人物張佩綸反對，說耗費鉅款購買這種開花彈，儲藏無用，太不合算；實則他所謂不合算，只是他們主管軍需的人員的不合算。及到戰爭破裂時，李鴻章急急忙忙向英德各國添買軍需品，各國因為限於守中立的原故，不能明賣；買得了，不易運到。當黃海海戰時，至有兩艘鐵甲戰鬥艦共同只有三顆大口徑的開花彈；因此在大半日的苦戰當中，中國戰艦所發射的炮都是小口徑的炮，大口徑的巨炮皆閑擱不能作用；這又安得不失敗呢？至於中國自己製造的魚雷，據嚴複所說，有用鐵渣來代替火藥裝在裡面的；這又安能守護海面呢？海軍是李鴻章用全力經營的，內容的腐敗如此，陸軍就更不用說了。所以當朝鮮問題發生時，李鴻章十二分的不願有戰事，千方百計想用外交手段解決；那些書生參劾他，罵他畏葸，催他出兵，他總是遲疑不決，就是自己知道自己的弱點的原故。

　　（乙）不統一。這個不統一的病，包括當時政治上的各方面，軍事上、外交上、財政上以及其他，無不如一盤散沙。形式上，皇帝握有一切大權，好像十二分的統一；事實上，皇帝只是一個偶像：皇帝上面的西太后，只有賣官鬻爵、黜陟官吏的大權；遇有外交問題，令多頭並立的總理衙門協議；總理衙門又要與離開北京的北洋大臣或南洋大臣協議。李鴻章有擔負外交事實上的責任，卻沒有主持外交事務的全權；總理衙門和南北洋大臣以外的許多學士們，禦史們，尚書、侍郎、督撫們，對於外交問題，差不多人人可以發言，人人可以出主張，外交的全權到底不知道在何人手裡。

　　日本只有一個內閣總理，一個外務大臣，只要對付國會一個機關。李鴻章既不是內閣總理，不是外務大臣，要對付許多不負責任散漫龐雜的學士們、禦史們以及其他的人；皇帝和太后也到底不知道誰的主張好。從問題發生到問題解決，一時一刻，千變萬化，沒有一個人今天知道明天如何行動，簡單地說，就是自始至終無所謂方針。為什麼不能有方針？就是事權不統一的原故。

　　再就軍事上說：海軍衙門說是管理並指揮全國海軍的，但是實際上僅能指揮北洋艦隊；若要調遣北洋以外的南洋艦隊，就非繞一個彎先打電報和南洋大臣商議不可。即海軍衙門的本身，總理之下有兩個會辦，再加上兩個幫辦；總理有「權」無「能」，會辦、幫辦有「能」有「不能」，而「權」則彼此相捋；故在該衙門的自身，事事就不能統一。陸軍的不統一，更甚于海軍。兵部是配相的機關，各省的兵已經成了各省督撫的兵；李鴻章可以直接調遣的，限於北洋的陸軍；其他各省的軍隊雖然可以奏調，但是編制、訓練器械既不統一，指揮的將校又各不相習，那種散漫無紀的狀況，比海軍更甚。再就財政上說：戶部說是管理全國財政的機關，但是事實上，有錢的機關是各省藩庫；各省的督撫，權比戶部更重。

　　李鴻章負有支配軍事費用的責任，卻沒有運用全國財政的權力；他所能直接籌備、支配的限於直隸一省的收入；若向他省要錢，必須奏撥，皇帝得奏，例交戶部審議；部議准了，再以諭旨下之於指撥的各省；各省有時候也可以托詞告乏；所以雖然奏撥准了，還要向指撥各省的主管機關講人情。對外的問題發生了，說硬話的督撫是很多的，要他們供給軍費，就要看對於各該本省的財政活動上有無妨礙。所以李鴻章說他自己是「以直隸一省，當日本全國」，這並不是他掩飾自己過失的話，而是實在的情形。

　　（丙）總原因。上面兩點，是就當時政治上所表現的情形分別說的。還有一個總原因，就是日本已經成了一個近代新式國家的組織，政府是一個國民結合體的單位，有一個主腦的神經系，五官、四體運用靈活，無障無礙。中國還是停滯在舊時代中的國家，政府自為政府，人民自為人民；國家的各種機關，是皇家的機關；立於皇家最高位的人，又成了沒有活動能力、沒有靈敏感覺、沒有振作精神與純正德性的偶像；立於這個偶像之下供他役使的人員，無異于衰敗之家的奴僕，各圖各的利益與快樂，懶惰、偷竊、鬥爭，無所不為；有十二個忠實有為的人站在裡面，想把那個衰落的門楣支撐起來，縱具三頭六臂，也無所施其技。

　　當李鴻章和伊藤博文在馬關會議彼此應酬的閒談中，李氏說：「貴大臣之所為，皆系本大臣之所願為；然使易地而處，即知我之難為，有不可勝言者。」伊藤博文答說：「要使本大臣在貴國，恐不能服官也。」（語見《中東戰記本末》）這雖是應酬的話，卻是實情。原來日本所以制勝，因為日本已經過一次政治的革命，不流血的革命；維新党先制勝於內，故能制勝於外。中國此時最需要的也是政治革命，但是主持西法的新人物還是拘束在舊偶像之下，不敢作政治革命的活動，內部國民全無整個的活動新精神，對外安得不失敗呢？不過有了這一次的失敗，舊偶像的威力不能再維持下去了，政治革命的勢力要開始發生了。

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