查覆部駁海防經費折_李鴻章選集

查覆部駁海防經費折

　　（光緒十六年五月初三日）

　　奏為光緒九、十兩年及十一、十二兩年北洋海防經費案內，兵部刪查各款，現經匯案逐一查覆，仍請照銷，恭折仰祈聖鑒事。

　　竊准兵部核覆，光緒九、十兩年並十一、十二兩年海防報銷各案內有刪查各款，當飭支應局司道查覆核辦。茲據該司道詳稱，光緒九、十兩年登覆案內道員唐廷樞在法國坐探軍務寄電報十七次，前經兵部行查每字價若干，當以部覆。七、八兩年銷案內行令嗣後定購外洋軍械、軍火、電報字價詳細分載。此次唐廷樞坐探軍務，事多機密，與定購軍械等項不同。且在未定部章以先，自當循舊造報，覆請照準。茲兵部仍令開報字數，並令將中國電外洋各國官報價值章程鈔錄送部。查唐廷樞在法國所寄電報，均系由外洋電報公司遞相轉寄。該公司向按時價連譯費等項匯開總數，收取報費，並不載明每字價若干確數。且部章總以奉文之日為始，上屆部覆系十四年三月奉到，前項電報系十年以前所寄，其時尚未定有發電應報字價部章通行各處，故唐廷樞寄報時並未向西洋公司將字價詢明，無憑分晰報部。至電報價目，除官電本線因公寄報向不給費外，其中國商線均系由商經理，報費時有增減，以與洋商爭衡，不能官為強定不易之規，致礙商電大局。至外洋海線寄報如何章程，中國更無從過問。嗣後自應按照時價，分晰字數，據實造報，無從鈔送章程。所有行查銀七百五十九兩一錢二分二厘四毫九絲，應請照數准銷。

　　又，專雇招商局輪船裝炮械、軍火各物，由天津、上海運至山海關、旅順口等處，水腳共十款，前經兵部匯同天津、旅順、營口、金州等處裝運官弁、勇夫四款，一並行查，每噸擔、每員名各給水腳銀若干，當以光緒九年間送部輪船水腳章程案內聲明順便搭載，可照定價。若專雇則須另議，難繩以畫一官例，致拂商情。奉部覆准照辦。此項所支水腳，內有專雇各款，系照章另議，其搭運至旅順口、山海關等處，皆非通商口岸，系由便輪繞道運往，向無應收水腳若干定章，隨時酌給津貼，均不按噸擔、員名核算聲複，並將續定旅順口等處水腳章程隨案報部，聲明自十一年起，凡搭載則照章支給，若專雇則仍須另議。茲兵部複令分晰噸磅支數。查專雇輪船，向照招商局與洋商公定規例，按該船成本、保險、辛工、煤炭、雜支各款匯總議給水腳。此系以船為准，並非以貨為准。故不按噸磅核算。惟專雇一船，無不滿載，較按噸、按擔核給水腳，既為節省，而裝運官物尤必格外減讓。如本案旅順、營口等處，裝運弁勇人等，水腳均系專雇之船，匯總議給，據實開報。現經兵部核以續定章程，均屬有減，一概准銷。由此類推，前項裝運炮火水腳，絕無浮多，已可概見。且專雇輪船，必須另議，不能繩以畫一官例，經部複准照辦有案。自應援照定章辦理。其中搭運至旅順口、山海關等處炮械各物，前已聲明系由便輪繞道運往，且在未經定有水腳章程以前，故從減酌給津貼，本未較准噸磅數目，勢不能將從前運往各物複一一聚而權其輕重。所有行查銀一萬一千九兩七分五厘一毫五絲六忽九微，應仍請照數准銷。

　　又，十一、十二兩年報銷案內，除劃歸工部核銷房棧租及津貼駁船、油艌等銀三百四十六兩七錢八分二厘七毫，業奉工部行令歸入下案造報並將全冊總數少結銀九分七厘二毫，業經更正外，計刪查各款內杆電、小輪船管駕人等六員名，月支薪糧、公費銀八十六兩，兵部以未據奏諮有案。又，水師各船槍炮正副教習二十名，每名月支銀十五兩至二十兩不等，以未造花名，行令聲複開報。查杆雷小輪艇，即上案水雷輪艇。此系照案接支，更正船名，並非新添之船，亦未增減薪糧，毋庸再行奏諮。其槍炮正、副教習二十名，前由海軍提督丁汝昌選充時，酌定等級餉數，計正教習李貴、林永孟、王發、唐建冬、黃生基、翁羲年、葛長清、于連會等八名，各月給銀二十兩。副教習江杜、劉上林、張華春、任亨黎、潘細第、林興黎、張士魁、張鎮、潘恒言、張金甲、陳金海、張瀚清等十二名，各月給銀十五兩。所有行查銀二千六百九十八兩二錢六分六厘五毫，應仍請照數准銷。又，威遠練船學生雇用薙發匠一名，兵部以各船所無。又，屯船醫士一名，以六鎮蚊船各配管駕人等五十三員名，每二船設醫士一名，該船十三員名，設醫士一名，比較過優，行令刪除。查薙發匠各船皆有，系在公費內開支。此項學生並無公費，威遠船原有之匠，又不敷用，且該學生等盡在幼年，恐以剃髮為名，托故登岸，致涉荒嬉，是以專用一匠，俾供職役。其屯船醫士，該船額設督操人等，雖僅十三員名，而練勇四百餘名，除以一半分撥康濟、威遠兩練船外，其餘皆在屯船操習。是該船弁勇人等，實有二百餘員名，添設醫士一名，較六鎮蚊船並不為優。所有刪減銀五百四十二兩八錢，應仍請照數准銷。又，諮調閩廠千總陸麟清來津差遣，照閩廠原支月給薪水洋銀一百二十元，兵部行令將准銷成案錄送。查千總陸麟清，前派監造鐵甲船工，月給薪水洋銀一百二十元，由閩廠折合庫平番銀八十六兩四錢，按月墊發，業經歸入訂造三艦款內撥還造報，經戶、工二部奏明准銷，並分諮兵部有案，毋庸再行鈔送。且該千總調津以後，即派充鐵甲船總管輪，前赴滬、閩、香港一帶選募三艦需用管輪人等，預先教練，以備撥用。若按鐵甲餉章，總管輪每月應支銀一百三十兩，現支一百二十元，合銀僅得過半，而往返川資、旅費概未請領。是無論原支若干，揆以稱事授糈，已屬格外核減。所有行查銀四百七十二兩七錢九分一厘七毫八絲，應仍請照數准銷。又，操江輪船月給公費銀二百十兩，兵部以曾否奏明有案，並有無在南洋支過，行令查明報部。其醫士一名，行令刪除。查操江輪船自同治十年調赴北洋巡哨，應用油燭、紙張，向由南洋每月支給銀三十兩。其水線以上零星修理，並應需車油、棉紗、旗幟、號衣等項，由天津機器局墊辦，再由南洋撥還，每年約需銀三千餘兩，大修尚不在內。光緒九年間，經南洋諮准，改由北洋支給。嗣因該船歸水師副統領洋員琅威理乘坐，隨同各船操巡。凡隨時應用料物，需費甚繁，刻不可緩。若赴天津機器局請領，動需時日，必誤事機。該管帶又無款可墊，當經水師統領稟准，比照北洋各兵船，月給行船公費銀二百四十兩，既免貽誤，且有限制。除由南洋月領油燭、紙張銀三十兩外，北洋實計發公費銀二百十兩。所有水線以上零星修理，並應用車油、棉紗及旗幟、號衣等項，均不得再行開支，較向由機器局每年支用三十餘兩之數，更為核減。其添設醫士一名，系因該船官弁人等，終年操巡海上，櫛風沐雨，冒暑沖寒，沴厲最易相侵，療治不容稍緩。無論全船人數多寡，皆應設有醫士，以備緩急。況該船設管駕人等七十餘員名，較之六鎮人數為多，雖六鎮每二船設醫士一名，而六鎮系屬守船，以二船共守一口，故可共設一醫。該船系屬巡船，周曆無定，洪濤巨浸之中，咫尺千里，設有急症，他船不能兼顧，必須專設一醫。所有行查銀一千二百三十九兩並刪銀一百六兩二錢，應仍請照數准銷。又，護軍營弁勇二百名，往返仁川，每名津貼輪船、飯食銀六錢。兵部以未開明每日支銀若干？共若干日？行令查明報部。查前項津貼，本系酌量核給，按旅順至仁川往返，共須四日，每日應攤銀一錢五分。所有行查銀一百二十兩，應仍請照數准銷。又，軍械所雇大車裝兵槍等項，由大沽包運至軍械所，每輛價銀一兩五錢，兵部以未將程途裡數開報，並以車輛與銀數不符，行令聲複。查大沽至天津城內軍械所陸路計一百餘里，前項大車系按照民價雇定包送，並不以裡數為准。至所雇車輛運送兵槍等項，共重六萬九千餘斤，共雇大車六十九輛，每輛約裝一千餘斤，冊開三十九輛，實系繕寫錯誤，應即隨案更正。所有行查銀一百三兩五錢，應仍請照數准銷。又，普濟輪船由天津裝拉火子彈等物赴山海關，內差弁一員，支水腳銀五兩。兵部以立案所無，行令刪除。查立案與銷冊不同。立案祗摘敘案由，開報總數，銷冊須分別名目，造具細數。該弁系派令押送軍火，故立案冊內即將差弁水腳歸入軍火水腳，匯總開報。今銷冊總數，悉屬相符，並無多支。所有刪除銀五兩，應仍請照數准銷。又，專雇輪船赴澎湖裝官弁、勇夫至廈門。又，鐵錨由滬運至煙臺。又，上海地亞士洋行轉運鐵件、炮彈等項至天津。又，英商帶水駁船裝運炮械等件至天津。又，專雇輪船裝炮位等件由天津、旅順等處運至山海關。又，專雇輪船由天津赴香港裝炮位等件運至天津、旅順等處。又，專雇輪船由滬裝炮位等件至天津。共七款，支過水腳銀八千九百七十六兩九錢一分一厘六毫六絲四忽三微九纖，兵部以未分晰噸擔、員名，行令將細數報部。查前項七款內，招商局輪船水腳四款，均系專雇之船，不按噸擔、員名核算，與九、十兩年部查各款，事同一律，業經詳細登履於前。其鐵錨由滬至煙臺，運腳、保險等費；又地亞士洋行轉運鐵件等項，由滬至天津；又英商帶水駁船裝炮械等件，由大沽至天津；均系外國輪駁等船承裝，該洋商不諳中國規例，向系約估貨件，由車械所匯總議給，不能執招商局搭載章程，強以相繩，委實無從分晰。所有行查銀八千九百七十六兩九錢一分一厘六毫六絲四忽三微九纖，應仍請照數准銷。又，截留招商局海琛輪船差遣朝鮮等處每日用費銀一百八十餘兩及二百三十餘兩不等，兵部以該船系赴朝鮮何項差遣，並所運何物，行令聲明報部。查該船系派赴朝鮮偵探巡哨及轉運各兵輪餉械、煤糧等件，以備不虞。所有行查銀二千九百八十兩二錢六分四厘，應仍請照數准銷。又，第五十八款內雇泅水打淩夫，每名給銀一兩，行令查明雇用幾日？又烘冰、柴草每百斤價腳銀二錢，行令查明價值若干？運腳若干？查前項用款，系因光緒十年冬間赴援朝鮮、臺灣各軍，由山海關乘輪前往，海口冰堅，舟不得進，經升任定鎮總兵葉志超，雇覓打淩夫，以鑿開冰路為度，每名酌賞銀一兩，並非按曰而計。其所購烘冰柴草，即令賣戶包送，價腳並計，每百斤給銀二錢，較另雇挑夫為省。又，第八十二、八十七、九十二、九十八等四款內，撥還上海勘驗軍火局、地亞士洋行起卸兵槍、槍子、炮位、電燈、火藥、機器等件，租用起重架駁船轆轤，並驗保各雜費，行令查明每項幾日？及如何開支？並保險各物原價若干？查前項租用洋商起重架等件，起卸槍炮各物，事極繁瑣，若逐項按日計算，不免多立名目，稽延時日，是欲求惜費而所費轉多。故遇有洋商交涉，率皆責令承包，將一切費用格外從減，與之匯總議定，俾免另生技節。其保險一項，報部輪船水腳章程內稱，貨值千兩。自滬至津收保費實銀三兩，雖系以貨價定保費，實系以保費定貨價。如貨值萬金，而保費祗按千金估給。儻中途失事，保險行家即按千金認賠。其千金之貨，而按萬金估給者亦然，皆不以各物原價為憑。如此次第八十二款內兵槍一百六十七箱，計四千杆，原價四萬二千餘兩；槍子二千箱，計二百萬粒，原價三萬二千餘兩；照章共應給保費銀二百二十餘兩，現僅支銀一百九十餘兩，系由勘驗局從少估給，雖較定章有減，實與原價不符。其餘各款，亦複類是。又，第八十五款內裝運齋堂煤寄存招商局棧抬力、包袋每噸銀一錢五分七厘二毫一絲四忽。又，齋堂煤並焦炭運至旅順每噸水腳銀七錢。行令查明，系由何處運至招商局及旅順？各計程若干？又仁川口卸運水師備用煤每噸摃運各力銀三錢八分。行令查明照何例章支給？查齋堂煤寄存招商局棧，即由紫竹林碼頭抬至該局棧房。其運至旅順煤炭，系由天津搭裝輪船運往，並不按程核計。其仁川口摃運煤噸各力，系按照該處民價核給，並無例章可比。又，第一百一款，大沽船塢由內河及大沽口沙外運交各兵輪煤炭，每噸駁費銀自一兩六分至五錢不等。行令查明各計程若干？查大沽船塢運往各兵輪煤噸，潮汐時有長落，即路程時有遠近，通扯搭算，其在內河運交者，約四、五十里，出海至大沽口運交者，約六、七十里，在大沽口沙外運交者，約百餘里，其運至沙外，原定每噸銀一兩六分。嗣於十二年間，經該塢詳明核減二錢，業於立案冊內詳細聲明，按年照章造報。所有行查銀八千三百六十五兩七厘八毫三絲一微，應仍請照數准銷等情，具詳前來。

　　臣查前經戶部核覆，光緒元年至六年洋員支款案內聲稱，本部核銷各項，總以例章奏案為憑。惟北洋所覆各節，亦系實在情形，以前用款應由該大臣自行奏明辦理，當將元年至六年以及七、八兩年北洋海防報銷，經部駁查各款逐一據實登覆，奏請准銷，奉旨著照所請。該部知道。欽此。並將九、十及十一、十二等年戶部駁查各款，先後援案奏請准銷，亦皆仰荷俞允。茲九、十及十一、十二等年造歸兵部核銷各款，事同一律，且均系力求撙節，實用實報，事多中外交涉，並無例章可循，應請旨飭下兵部照數准銷，以清案款。理合恭折覆陳，伏乞皇上聖鑒訓示，謹奏。

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