請設海部兼籌海軍_李鴻章選集

請設海部兼籌海軍

　　（光緒十年二月十三日）

　　公函以沿海七省宜專設一海防衙門，舉各省水師、船政、營制、炮臺、海徑、機器、餉需諸大端，均歸一重臣經畫等因。仰見碩畫遠謨，彌綸八表，欽佩莫名。

　　中國海疆遼闊，局勢太渙，畛域太分，自非事權歸一，無以聯氣脈，而資整頓。但設海防衙門，於近畿七省防務，僅以一重臣主之，無論東自奉、錦，南暨台、瓊，首尾延袤萬餘里，非一人之才力、精神所能貫注，而形隔勢禁，既無長駕遠馭之方，亦開外重內輕之漸。其事可暫而不可久也。

　　查泰西各國，外部、海部並設衙門於都城，海部體制與他部相埒，一切兵權、餉權、用人之權，悉以畀之，不使他部得掣其肘。其海部大臣，無不兼贊樞密者。令由中出，事不旁撓，未可以學在四夷而厚非之。中國議論不屑步人後塵，然近日講求船械、雇覓工匠、延訂西弁，楚材晉用，取法新式，亦略收其效矣。踵其實而避其名，似可不必。且海防二字，顧名思義，不過斤斤自守，亦不足以張國威而讋敵情。鄙見外患如此其亟，時勢必須變通，應請徑設海部，即由鈞署兼轄，暫不必另建衙門，凡有興革、損益、籌餉、用人諸事，宜悉聽尊處主持，居中馭外，似屬百年不易之常經，永遠自強之要策。如以鴻章老馬識塗，使之勉效馳驅，則外省督撫本有兼京銜故事，請援同治十三年沈文肅督辦台防，光緒五年丁雨生會辦南洋海防，均兼各國事務大臣之例，予以海部兼銜，俾得隨時、隨事亙相商榷。天津距京不遠，控制外洋亦尚得地，凡力所能為，見所可及者，敢不竭慮殫精，就近襄助，以期仰副委任。至南、北各水師提督，自應於海口形勢之地，擇要設立專閫。惟目下船少兵單，定遠、鎮遠、濟遠等鐵艦尚未來華，即南洋在閩廠所造快船，僅成一艘，既無大枝得力師船可以自成一隊，若遽鋪張門面，則各國兵船環伺，不能耀武，適足損威，應俟鐵艦回華、快船齊備之後，訓練成軍，先於北洋之煙臺、旅順、威海三處，酌擇一口，建置水師提督衙署，以便往來洋面梭巡會哨。至兵船將材，甫經創辦，尤最難得，陸軍宿將強令巡海，固遷地弗能為良，即向帶內江長龍舢板之楚將，不習海上風濤，向帶紅單艇船之粵將，又不習機器測量理法，均未便輕以相委。故延西員教習學生，為培材根基，實目前萬不得已之計。

　　聞俄、美各國初立水師，皆借用英、法兵官為先路之導，迨訓練精熟，乃用本國人。日本初亦請法員創制，英員教練，現始遣回。蓋水師為西國專門名家之學，即以其人之道還治其人，未便師心自用，迄無成就。閩廠駕駛、管輪學堂之設，用意極為深遠，嗣又派出洋肄業。今南、北各船之管駕如劉步蟾、林泰曾、蔣超英等，造詣皆有可觀，但資淺年輕，未經戰事，尚未敢信其能當一面。然而將來水師人才，必當於此輩求之。天津仿設水師學堂，招集幼童，朝夕講肄，今秋可選其尤者上練船操習一、二年，仍須遣令出洋，赴大學堂、大兵船隨隊觀摩，以求精進。凡學生自入堂、上船、出洋、培養磨煉，必須十餘年，拔十或可得五，再充兵船頭目，洊升管駕統領，庶與西人技能相頡頑，其成材固若斯之難也。

　　西洋英、法水師雄視歐洲，蓋萃數十萬人之心力、費數億萬之金錢，窮年累世而後得之，非一蹴可幾也。惟德國海岸僅四千余裡，同治九年勝法後，始創設海部，擴充海軍，今已揚威域外。日本講求水師二十餘年，雖船隻無多，西人鹹稱其規模粗具，操練有法。該兩國皆以分年籌款逐漸添船為經始根本，此西國一定辦法。中國甫經開辦，極應仿照，為可大、可久之謀。謹將所譯德國海部述略、日本海軍說略各錄一分，呈備釆擇。此舉誠如尊諭，為經國不朽之基，我若加一分整頓，敵即減一分輕藐，我若早一日豫備水軍，敵即即一日消弭釁端，及今而見諸實事，尚有可強之日，及今而仍托空言，恐無再強之時。鴻章雖垂老無能，甚願引端竟緒，襄茲盛舉。徒以憂患餘年，精力衰朽，即料簡尋常案牘，處分淮部及緊要洋務，已有叢脞之虞，而沿海七省師船之堅窳、將士之勤惰、炮臺之能否完固、機局船廠之能否核實，必得清正大員破除情面者，以時巡察，而簡閱之，方可整齊淬厲，日起有功。鴻章羈於職守，萬難親歷。竊思幼樵副憲廉介耐勞，年力正可有為，海部設後，若令周履海疆，搜討軍實，商略機宜，似於訓練、製造諸事必有裨益。如以鈞署兼領海部，事務過繁，尚須群策群力，相助為理，是又在殿下、中堂之擇賢任使矣。

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