議覆中外洋務條陳折_李鴻章選集

議覆中外洋務條陳折

　　（光緒五年十一月二十六日）

　　奏為迭奉寄諭，分別籌議，恭折密陳，仰祈聖鑒事。

　　竊臣欽奉光緒五年六月初七日上諭，都察院奏代遞貴州候補道羅應旒敬呈管見一折，所有整學校以新吏治、練兵民之武技以自強，精機滊之器械以利用，參西國之法例以謀遠，握朝野之利權以儲費各條，有無可采，著李鴻章、沈葆楨體察情形，悉心妥籌具奏等因。欽此。又奉九月三十日密諭，翰林院侍讀王先謙奏，條陳洋務事宜一折，所奏審敵情、振士氣、籌經費、備船械各節，不無可采，著李鴻章、沈葆楨即將海防事宜，並該侍讀所陳備船械一條，切實籌議，先行具奏。王先謙所稱任將、擇使二事，亦為儲才起見，李鴻章等如有所知，著隨時密行陳奏，以備錄用。此外各條是否可行，並著分別妥議具奏等因。又奉十月二十四日密諭，丁日昌遵議覆奏各折片，不無可采，現議整頓輪船水師，自非擇將帥、精器械不可。西人熟習輪船操練，應如何設法訪訂之處？著李鴻章、沈葆楨與出使各國大臣函商辦理。至學堂、練船、出洋諸舉，皆為豫儲將才之計，尤當擴充精選，以備異日之用。丁日昌片內所奏各節，除減額兵、停武科二事，均無庸議外，所稱擴充礦務、裁撤水師及凡非極要處所祗須防以水雷，暫可停造炮臺並裁汰腹地勇營，著李鴻章、沈葆楨妥議具奏。至所奏稍寬厘稅以杜洋票一節，于餉項有無裨益？著一併籌議具奏等因。欽此。並先後鈔錄原折給閱前來，仰見聖主虛衷聽納，博訪周諮，曷勝欽服。

　　臣於十月二十七日，業將海防、購船、選將各節，切實籌議，密折覆陳。此與丁日昌之所謂擇將帥、精器械，王先謙之所謂振士氣、備船械，大致尚不甚歧異。現可無庸贅論。伏思近來時事多難，朝廷深思遠慮，廣開言路，內外臣工，得以抒其蘊蓄，暢所欲言，嘉謨異策，原可輻湊並進。惟是言者之精粗深淺，既有不同，即所言甚當，或礙於成例，或阻於浮言，或絀於經費，或乏于人才，往往難見諸施行。而凡一事之利弊，又非確有見聞，難遽懸斷。其事之關涉他省者，尤非南、北洋大臣權力所能及、耳目所能周，往返行查，跡近推宕。茲臣謹將確鑿可行者，籌定一、二，其於事理稍疏與格於時勢暫宜緩行者，不復置議，以附實事求是之義。

　　即如礦務一節，丁日昌、王先謙、羅應旒皆言之。今直隸之開平、湖北之當陽、安徽之貴池、臺灣之雞籠，均已試辦，冀有數處稍著成效，即可逐漸擴充。洋藥酌加稅厘，與機器製造、輪船招商各節，王先謙、羅應旒皆言之。除洋藥厘稅並征，應由總理衙門與英使威妥瑪商辦外，其織造機器已創辦於蘭州，輪船攬載已設局於津、滬各埠，招商借款，目下辦法，原不出此。若辦理日有起色，商情自更踴躍，官本亦較易籌。要之，此數端者，仰賴朝廷主持於上，臣等乃得審度機宜，妥為經營，既須臨事變通，尚難豫設成法。又望各省大吏意見相同，呼應無甚隔閡，各處輿情歷練既久，賢才因之奮興，則風氣漸開，富強之基可立矣。

　　至羅應旒之條議，如兼課西學以資實用，鼓勵巧工以新製造，獎勸巨商以握利權，均可節取而酌行之。將來遇有此等事件，應由臣等隨時請旨核辦。王先謙之條議，以日本併吞琉球，藐視中國，意在整軍經武，大張撻代，讋彼強鄰，斯事關係較重，必深籌乎彼此進退之機宜，熟審乎本末輕重之分數。日本國小財匱，其勢原遜于泰西諸國。惟該國近來取法西人，於練兵制器各務，刻意請求，頗有振興之象。中國水師尚未齊備，餉需亦未充足，若彼不再肆鴟張，似仍以按約理論為穩著。但倭人性情桀驁，設令狡焉思逞，亦不可無以待之。中國自強之圖，誠難一日稍緩矣。

　　他如墾辟荒田、嚴汰冗員、整頓厘榷，皆各省應辦之政。擇使一事，亦系要務，俟有所知，隨時密陳，以備錄用。至丁日昌之條議，洞晰中外情勢，多閱歷有得之言，與空談無實者不同。所議購船及延西人教練一節，山東、浙江及閩、粵各省，均須暫備蚊船，奉旨飭臣代為經理，俟各該省籌款解到，或仍交赫德承辦，以資熟手。若購辦鐵甲船經費果能湊齊，應函商出使大臣李鳳苞等設法訪購，其續延教練西人亦請曾紀澤、李鳳苞等就近物色，必須專門名家、才能出眾，而又恪聽調度者，始敢決計延訂。赫德如有所知，苟系上品，亦可招用。但中西教法不同，上等人材肯來中國者頗少，祗能懸其格，尚難遽得其人也。

　　海口非極要處所，防以水雷即可，停造炮臺，既節糜費，又示敵以不測，甚為合算。惟水雷事理頗奧，各省真能請求者頗少。厘稅宜稍崇寬大，以廣招徠。是在多選廉平之員，專司權務，必于餉項有裨。至腹地勇營及沿海紅單艇船之類，原可酌量裁撤。惟各省地勢遼闊，伏莽尚多，非有得力防營，不足以資控制。艇船弁兵額餉較輪船勇餉為儉，間能捕盜於淺水之處，以輔輪船所不逮。恐亦未可盡裁。應請敕下各省督撫參酌時宜，認真陶汰。凡艇船之窳敗無用者，勇營之虛弱不得力者，量加裁撤，既昭核實，又不至偏廢。斯為近之。抑臣更有陳者，邇來各國環伺，外侮交加，未雨綢繆，正在今日。閱丁日昌之議，令人憂危之意，悚然而生。儻蒙聖主堅持定見，激勵人材，勿為浮議所搖，勿為常例所格，內外臣工，同心戮力，以圖自治自強之要，則敵國外患未必非中國振興之資。是在一轉移間而已。所有迭奉寄諭，分別籌議緣由，恭折由驛密陳，伏乞皇太后、皇上聖鑒訓示。謹奏。

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