歐洲遊記(48)_康有為

四八

　　近代聯邦之國，其體至奇。創體本於希臘及德諸自由市，而結合不同，今美、德是也。然竊謂聯邦政體，其初雖甚難，而將來吸收大國一統，則莫妙於聯邦之制也。其制各國獨立，保其尊崇而不幹其政，各國小君主或王或公侯皆與各大國平等，即與德帝亦平等，此其便人之歸合甚矣。夫使若中國之待屬國，必屈以臣禮，則人情或難之。今以公侯與帝霸平等，國政自治，但外交與兵權屬之，霸王何損焉？以強大國而辦外交，益縱橫得力，固國民所樂附也，勝小國獨立多矣。它日北歐諸小國以漸與德為聯邦，則德不費一矢而俯拾得北歐之地矣。

　　〖聯邦之制〗

　　此其勢至順，必非俄、英、法諸國之比，必須滅人乃能隸屬之。而滅國大事，萬國屬目，行之極難，豈若以聯邦合之，名義至順，行之較穩而易成耶？奧各州殊政俗語文，政黨數十，於是人人皆自知其亡，必並歸於德。它日德有一戰勝英之日，或為並奧之日，即為諸北歐合大聯邦之日，而德為歐洲霸國矣。德政俗之盛，事事第一，人主世有令聞，而人種最繁，地處歐中，又特有聯邦之例，以陰納各小國，天將興之，以為歐洲一統之國，豈無故哉？姑懸記之。

　　吾遊遍萬國矣。英國雖為歐土先驅，而以今論之，則一切以德為冠。德政治第一，武備第一，文學第一，警察第一，工商第一，道路、都邑、宮室第一，乃至相好第一，音樂第一，乃至全國山水之秀綠亦第一。吾周遊其都邑數十，東西南北各極皆至，歎其興國之有自來，而竊欲吾國有以取法之，則吾國之大，其盛尚非德所能比也。

　　〖遊遍萬國一切以德為冠〗

　　考德國地方自治之制，始于名相司坦吝行之，其克拉衣司鄉推之，普魯士自西一八五三年沿行為今制。有議政者，凡邑市自二千五百人以下者舉議員十二人，每人口倍數加六員；自萬人至十二萬人以上，則每增人口萬人者，亦增六員；過十二萬，則每增五萬人乃增六員。以稅三級等別選舉，三年改選半數，有市參事會以為行政員，減議員三之一，皆須有專門學者。正副長十二年為任，亦有終身者。

　　自萬人以上之正副長須奏補，柏林都長則兼上議員，書記皆試補。柏林為都之盛，大地古今未有與京者也。當西一千八百三十年，吾道光十年時，人口僅七萬，今七十餘年耳，而三百餘萬。雖紐約不能比其加率之速，何況他國邑乎？近德主威廉且欲增辟二十五啟羅邁當以拓宏規，逾倫敦。吾九過柏林，日異月不同，後百年不可思議。蓋工商業日盛，故鄉野人皆厭苦而湊集都市，金多而樂，故人口增多若是之速也。

　　〖地方自治〗
　　〖工商業日盛都市人口增加〗
　　〖室居美且善〗

　　德之室居美且善矣。然十年前未妥，近一千八百九十七年新章多拓院落以通氣，驗料以免危，加機器日盛，故地漸廣而居愈安，租愈賤。然則安奠邑居，莫尚於拓廣地矣。吾國適與相反，不可不留意也。

　　柏林分政區皆不同，戶籍十八區，管理二十二區，收稅十九區，郵政八區，警察九區，學十二區，兵與議會六區，各任其職不相蒙，與中國之板定一縣真相反矣。其分之愈詳，必其為治有以各適其宜而始便，不然何德人之不憚煩。竊以吾國今將有議院，將開政會，而政黨最忌多，否則有奧國之禍。各省地大才眾，適足成一黨，則真如奧國之十四州為十四黨矣。且向來以省籍分民為俗久矣。省制本出蒙古，非中國之舊，今必廓除一清乃可。宜以府、州、縣為民籍，而裁督、撫，去省字。其稅學、刑法、警察亦不妨別自為區域，以移舊俗。且適地勢與民宜，務令分極精詳妥貼，然後若網在綱，足以自治也。

　　〖柏林政區〗

　　柏林邑市古制命官、度支皆由王，自西一千八百十八年始行自治，一千八百三十八年始以修道歸自治會，然官猶治之不整潔如故。至破法後一千八百七十三年改良溝道，逾二年，始以全權付自治會，費由邑人任之，警察亦然。後日加精詳，遂有今日冠全球之邑政。先是，全歐路法未明，非寬則狹，至是定制，以道面五分之三為車道，餘二為兩旁人道，而車道定十一蔑度為最合宜，約中國四丈也。

　　〖邑市官職〗
　　〖定制車道〗

　　柏林道路之整潔制甲大地，然亦自破法後乃始營以山石。十年來乃加精修，上者用木及石粉熱化者，下乃為石。而石又分三等，立方與棱柱形為一等，下方小於上五分之一為次等，小於三分之一者為三等。石粉甚費，且不勝重，故于沖繁路不宜。木道宜於橋端及滑地，法仿於巴黎，用木塊四寸二分九者，塊距寸許，注細沙及膠水，車壓益固，最平無聲，至上矣。惟費昂而易壞，六七年須大修，每平方蔑度須十六擘，而粉須一二擘也。一等石價略同，但耐久。沙道只用於公園，餘道惡其飛揚凝滑皆不用也。人行道以花岡石，寬尺厚八寸，或刻花焉。少人行者路，用塞門德土，然吾見美國人行道皆以塞門德土，極美潔矣，道邊間用瓦砌。凡築大道先鋪沙，厚六寸六分，然後加木、石塊，以塞門德土漿膠之。凡廣二十六蔑度以內之築路費，出自路旁居民，二十六蔑度外之道，乃給市公費。統柏林近年修路費，起一八七六年至一八九四年，費六千六百八十萬擘，歲華銀百九十五萬圓。

　　〖精修道路〗
　　〖塞門德（cement，即水泥）〗

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