明文海·卷七十八議五

卷七十八議五

　　▼錢法（郭子章）

　　錢法者不收之田不計之海不出之府庫無大損于國貯而博利於民生誠今日捄弊之急務也考之列星圖曰天錢十星在北落西豈天之所布不可變而治天下者當因之與夏鑄曆山商鑄莊山成周圜法泉府其制獨詳則先王所藉也漢自元狩至元始成五銖錢二百八十億萬庫開元中天下七十餘爐歲入錢百萬宋元豐中天下五十三監歲入錢千萬則後王所資也國家百典上稽三代下陋漢唐宋乃獨鑄錢一事自洪永迄今阻格不甚行而欲其富之埒古人乎此愚所未解也鑄之不得其方用之不盡其法一或齟齬輒曰錢法難行籲亦過矣愚請悉言之其說有六一曰收銅之權二曰固銅之源三曰開銅之利四曰精錢之制五曰廣錢之塗六曰專錢之官古今議鑄無若西漢二賈誼之言曰銅畢歸於上山之言曰民不應與主共柄今天下奸民私鑄陰持主柄以厲公錢果如誼言上收銅勿令布民安所得銅而私鑄之故收銅之說人主持柄息奸之要術也高皇帝神智洞燭止令軍民鑄鑒及軍器一切廢銅並聽官收毋令私藏即二賈意也後寢不行至於今銅布於下極矣浮屠佛像及民間鐘磬盂爐之模擬比皆銅今欲收之無故而奪民銅則民亂盡貿之以金則國困愚意兩亰各立一收銅廠督以司空之屬外省責之藩臣外郡責之府倅每月定期與民市銅每銅若干估直予錢若干其私藏者罰如律大約一歲收盡民銅則民以無用之銅易有用之錢既可為私家之利而又得免於私藏之罪其誰不欣然而輸之官官以既鑄之錢易未鑄之銅既可為續鑄之貲而略無費於公帑之金又何憚而不收之民況藏銅於民銅皆銅也而私鑄有訾銅一入官銅盡錢也而國家日富聖主所以獨持大柄而利天下者無出於此故銅之權不可不收也銅器收矣銅源未固民得濫取其私鑄猶故也防水者先源後流披木者先根後枝銅山者錢之根源也黃帝封山令十裡外乘者行行者趨桓公封山令犯者左足入刖左右足入刖右禁至嚴矣乃今滇中之銅商得私販盜掘銅錫罪止戍邊則私鑄之賊何慮無銅今欲禁私鑄當先禁私販欲禁私販當先封銅山欲封銅山當先嚴盜掘之律銅源一絕即有項梁參木之徒無自而逞故銅之源不可不固也或曰天地之利不導之開而反封之何也曰非終錮而不開也公錢未布則閉之以塞奸公錢既流則開之以疏利顧今之銅止滇南一隅亦雲隘矣山海經曰海內銅山四百六十七漢鄧通鑄于嚴道吳王鑄于豫章唐置於陝宣衢信銅冶九十六宋鑄于諸路銅冶百三十六國初令天下藩司設寶錢局文皇帝遣官于江浙閩廣鑄錢宣德間始罷信饒銅場則亦非止滇南一路也若盡籍天下銅山仿漢唐宋故事隨山掘銅設置鼓鑄則天下之銅盡為國計故銅之利不可不開也善乎孔顗之言曰民之盜鑄嚴法不能禁者緣上惜銅愛工也或曰鑄錢利國先以耗國錢成之利不以償工其識末矣王者以四海為家費百萬以鑄百萬則二百萬費千萬以鑄千萬則二千萬一生二二生四四生八生生不已鑄鑄無窮何契契乎銖兩之較也第顗之說容有未盡者不惜銅似矣不擇銅而定其衡則雜不愛工似矣不擇工而峻其防則疏銅者錢之質也蒼則蒼黃則黃而誰能違之輕重者錢之衡也四銖則太輕六銖則太重而誰能准之工者錢之範而弊之藪也模不模範不範而誰能核之故惟不雜以錫鐶之銅以虧其肉好而獨流五銖之制以一其品目擇二局之良者分佈天下以為之工師而高其垣圉嚴其防檢以稽其私挾故曰錢之制貴精也夫錢泉也流於下而壅于上行於賤而塞於貴即日肆諸人於市無以為也今自折俸募役外朝廷不入賞賚不予是自賤之也自賤之而欲人貴之其勢焉得志曰天用莫如龍地用莫如馬人用莫如龜此言用錢之塗不可狹也漢隆慮主以錢千萬為其子贖死今鍰金獨不可入乎漢律人出一算算百二十錢今民賦獨不可入乎漢募豪民入粟縣官而內錢於都內今開納獨不可入乎漢館陶主為其子求郎不許賞錢千萬今賞齎貴戚閹尹獨不可予乎漢制降者贍以少府禁錢今各邊互市獨不可予乎夫錢下而不上則其權在市井上而下下而上則其權在朝廷誠用之如循環行之如流水上辟其出之塗若賞賜若俸薪若顧募之類無不以下下辟其入之塗若軍興若榷稅若鍰贖之類無不以上銀用其六錢用其四又何不行之足慮乎故曰錢之塗貴廣也雖然治法治人相為表裡錢法之行原非細故內責之二局外辦之藩司事權不重稽核未嚴奈之何其卒行之也周公太公管敬仲孫叔敖則宰相主之唐賜爐止世民元吉則親王領之晏琦以侍郎領鑄錢使于江淮杜鎬等以秘閣校理討鑄錢故事于禁苑惟其利溥而用巨耳今宜略仿古制令兩京領于工部侍郎各省添設督鑄司道歲終嚴考成之法差竣正舉刺之典薄惡者黜壅塞者黜自點汙者黜縱民開山藏器者黜縱民盜鑄者黜又何不行之為慮乎故曰錢之官貴專也夫收銅之權則利不散之委巷固銅之源則商賈無所牟於山澤開銅之利則地不愛寶精錢之制則民鑄不得亂其形廣錢之塗則下不賤錢專錢之官則法必行而民重于犯刑蓋雖管賈之余談而國家之完計何以易此嗟乎海內宗室鷇食者半百官秩薄勢將漁民邊海閭左動至脫巾水旱天行民空懸磬當此之時使公錢之貫山積帑藏則以親親重其祿可也以勸百官加其秩可也以養兵增其直可也以存百姓減其筭可也不食之而人飽不分之而家給弭其亂而經其費釋其怨而救其竭籍民之眾以為強守國之富以為封豈非所謂治天下之本也哉

　　▼錢谷議（萬恭）

　　今制天下生民之命者非銀谷二權哉顧銀賤則病商穀賤則病農善養民者必持二權而盈縮之勿使偏勝而後天下安人之言曰年歉則谷貴年豐則穀賤今天下比年往往病年歉矣而穀愈賤人之言曰穀貴則民饑穀賤則民飫今天下比年在在病穀賤矣而民愈饑乃三農終歲疲婦子斃耕鉏其所獲曾不足以供官府銀帑銖兩之積給閭簷瓶釜旦夕之儲此其故非穀之多也患在銀之少也夫銀少則穀不得不賤售而輸之官賤售則谷益乏穀乏則民養日微民命日蹙而又比年大司農水旱災傷在天下往往見告矣奈之何不年愈歉而谷愈賤穀愈賤而民愈饑也循此安窮制民命者則豈可不為之寒心哉其救弊之策莫若多銀夫銀非從天降也地之所產也人之所變化也其策在廣銀礦廣錢法夫礦者銀之母也錢者銀之子也計今國家天下常供四百余萬兩而發邊獨二百萬兩往年發邊之銀所得者皆吾軍也吾邊之民又轉貿易而歸於腹之民軍民相化邊腹相通而天下之銀故在也自互市之法起而發邊之銀歲入於敵地者一去而不復還又自風濤之患起而商舶之銀歲沉於江水者一陷而不復起終歲計之豈百萬已哉是中國之銀歲以百萬消鑠也歷代所開之礦銀有限而坐令消鑠不盡不止乃今開礦有厲禁則銀之母索然矣古者慮礦銀不足則為之鑄錢以濟之其意令民大用則以銀小用則以錢是小以濟大之不足也比年通錢百姓欣欣相告矣偶以庸人一二不善流布遂報罷之則銀之子又索然矣是銀為無母無子之嫠婦也而又歲嫁於敵歲溺于水夫嫠婦見存海內者幾何而上需之益急下輸之益艱奈之何不銀益貴而穀益賤民益貧且饑也故其策急在開礦在通錢開礦之策有三一曰廣礦地往年浙嘗開處礦矣民競趍之旋複閉之誠懼爭也不思萬室之國一人陶則爭十人陶則和百人陶則相忘於無事矣今何不令兩京十三省凡有礦山者盡令所司發之各發各礦則民各趨各礦是萬室而百人陶者也何爭之有二曰嚴礦防今天下邊腹之兵坐而食者奚啻數百萬哉礦利既開即令踐更就近守礦月糧之外仍給礦砂為行糧每日約以出銀五分為率則兵得分外之行糧民得出礦之陰利兩便之計也三曰公礦利礦既盡開不必籠而歸之官也不必厲而禁之民也若蘇浙之織造江饒之燒造有司者治其爭耳兵防者遏其亂耳諸色人等盡許販礦鎔礦母有所禁久之則山礦之利既廣民間之銀愈多上之賦役易以供下之衣食易以饒百姓足君孰與不足其視與民爭山澤之利孜孜然歸之內帑需之官庫者所得孰多也通錢之法有三一曰廣錢鑄往年大司農議天下稅契官銀留貯本省鑄錢萬曆八九年間鼓鑄成市流通如泉乃浙江錢法以強抵軍糧而塞遂為懲噎廢食江西錢法以嚴禁私販而塞尤為阻流廢源國家大計庸人壞之一至此哉今令甲兩京十三省者成法具在但在速舉無俟旁求二曰浚錢流夫錢流之不大通於天下者非源之不廣也以流之術未通也今錢源在鑄錢局一流而為官庫再流而為大賈三流而為市肆四流而為販夫五流而為小民故官庫納則大賈有所售而欲之矣大賈納則市肆有所售而欲之矣市肆納則販夫有所售而欲之矣販夫納則小民有所售而欲之矣故通錢法者先通流今有司者不責官庫而責大賈不責大賈而責市肆不責市肆而責販夫不責販夫而責小民流之不浚源將安施此所謂舛也今而後宜立錢法考課縣官不能通者則有讓因而生事者削其籍則錢法亡不流矣三曰公錢利夫吳浙之織造江饒之燒造所以萬古流通而亡塞者固以天下用之又四邊用之假令織造不出吳浙之境燒造不出江西之境此兩者坐而廢耳往年萬曆錢法大通各省轉販識者以為大一統氣象在萬曆間矣乃肉食者鄙自私其錢自誇其鑄該省四境委官盤詰甚則背鑄私記令不得透於他省是織造不得出吳浙燒造不得出江饒也奈之何不塞今宜止嚴私鑄之條大開私販之禁彼此流通則萬物一體四海一家豈不蕩蕩大一統哉所條二策非迂也蓋天下歲以銀開十萬兩之礦則並其母二之矣又歲以銀鑄十萬兩之錢又並其子而二之矣是歲以二十萬兩益天下也而況四海之廣母子相生益不止此十年之後何有紀極而謀國者坐受困盍亟借箸籌之乎又非言利也傳有之因天地自然之利是義之利也王道之上駟也彼令富商大賈亡所牟大利是利之利也伯者之陋軌也今天下民命若懸絲矣唯經國者流涕籌之

　　▼屯田鹽法議（萬恭）

　　今國家制用理財之法常賦正供之外利莫大於鹽法屯田弊亦莫大於鹽法屯田弊尤莫大於沿邊之鹽法屯田蓋弘治以前沿邊二法合而為一嘉靖以後沿邊二法分而為二蓋嘗熟曆雁門諸邊睹二法而流涕長太息久矣弘治以前邊外屯田原屬荒沙朝廷視之全不甚惜捐而給邊將養廉者又捐而為軍士之屯種者原未履畝定賦特曰給此不毛之產優邊帥邊卒耳但以種地得石則官之石也得畝則官之畝也邊外人所駐牧帥臣養廉之地必整隊出邊而耕如總兵則率四千兵以耕參遊則率三千人以耕守備則率千人以耕而各邊軍之屯田因藉大眾出邊通力竭作弓馬器械無日不戒遇敵零騎則以屯田之眾而殲之敵眾至則糾屯田之眾而殲之敵大至則糾各屯田眾而鬥之而邊商遂籍出邊兵帥耕作之期亦糾邊民備軍器農器依附以耕屯田之所不及恣其耕作官不問之而夏秋所獲兵師得之以養生邊商得之以種鹽以故千里莽蒼之場盡成禾黍萬眾夏秋之入盡為糧餉官富商裕士飽馬騰遂使石粟止直一錢即可種鹽二引買窩賣窩禁之不止上粟易引拒之益至時則有六便焉邊將富足號召羆虎一便兵有餘粟無待月糧二便以邊之食養邊之軍三便戶部絕無發銀之勞止操鹽引之柄四便軍士鹽商出邊耕作屯可為農陣可為戰即耕作為操練即力穯為防邊五便商以荒地之粟遂獲鹽引之利養軍之餉不可勝食支鹽之益不可勝用六便此不可募民而塞下自充寔不必發銀而邊卒自富強祖宗禦敵之法度越前代萬萬者此也正嘉之際戴禦史者忿邊商以賤粟而得貴引遂定輸銀之制若曰天下鹽引可坐而得銀百萬大司農豈不坐得歲百萬稱富哉奈何以惠奸商粟一石得鹽二引此二引者在戶部可得一兩之利在奸商不過二錢之費徒滋買窩賣窩之擾以故大司農銀益盈而邊將士之粟日縮而命愈蹙粟日益貴甚至發邊之銀一兩止易粟數鬥何者養廉屯田之利廢而大司農歲發邊餉二百萬曾不足易百萬之粟而僅足以養十萬之兵朝廷雖有發邊之惠邊眾殊無養生之資也寒心矣不可言矣而往年屯田禦史不知邊外屯田與腹裡屯田不同徒查出荒沙為寔田加報虛科為子粒今日清邊帥養廉之畝眀日給邊軍占種之田而造冊報命以為功不知養廉清矣孰與耕之占種出矣孰敢領之何者邊帥不勒眾出邊耕作邊卒獨驅牛負耒出邊則零敵肉耳此二法分而二之之弊也今宜破拘攣之見祛近日之害斷自萬曆十五年大司農恢復二法於屯田仍廣養廉之土開占種之禁如系邊外漠地許令邊帥恣意開墾驅卒出耕亡有禁令永不起科則永不征子粒於鹽法盡複上粟買引之制嚴邊商納銀之禁遞減戶部發邊之例邊卒商人合為一家屯田鹽法通為一體如此而戶部仍苦發邊邊卒仍苦乏食鹽商仍苦貴引是弘治以前之利當革而嘉靖以後之弊當因矣而其幾在大司農替一年百萬之鹽銀髮邊而後可何則蓋一年救弊二年興利邊商邊卒出邊耕作必一年而後修此朝廷之入即損一年百萬之費而可以利邊卒利邊商足邊修建萬世之長策何利不為而坐受困獨奈何不寒心哉此邊說也故邊人有言曰論鹽法於弘治以前唯恐其買窩論鹽法於嘉靖以後惟恐其不買窩論屯田於腹裡唯恐其占種論屯田於沿邊唯恐其不占種誠有所激而振長策善二法者也司計者試流涕借箸焉

　　▼鹽法論（錢薇）

　　鹽曷為法也藉足國也鹽曷為足國也國耗在邊而邊之陸挽甚難故假鹽之利以召商藉商之力以儲粟積商之粟以寔邊邊可足也然商猶昔也鹽猶昔也而邊每患不足者何是法之弊也法曷弊也其始也起于司農之變法其既也壞於權勢之爭利其卒也加以餘鹽之大行夫鹽之有法國初所定酌議既審公私兩利曆世遵之不改者也故商或齎粟赴各邊輸納或自墾邊土以積粟此鹽之為利而邊所由無乏也弘治中有淮人長司農部商多其鄉人親故因奏更舊法第令輸銀於京分送各邊自糴折銀較舊為增得引比粟甚易於是一遇凶歲邊粟如珠矣既而劉瑾並革送銀邊人更無糴本遂多餒死此商賈不通之始也正德時勳戚椒房之家倚勢擅利而商之無力者中納不行乃群附勢家賣其引冒其名勢家分其利而商之得微矣間有一二得中納者取鹽於各場勢家先取足而無力者坐視此商賈不通之再也而操柄者乂隨時規利恐商人夾帶羨鹽利歸其手建議公賣餘鹽征其價值每引或至百余斤餘鹽盛行而正鹽反壅此商賈不通之又再也況今各邊屯種之政廢而粟粒芻束之運艱度支空缺之用多而誅求取盈之令下勢家且為斂跡而商賈益病矣為今之計第使鹽引仍征粟即商騖邊商騖邊而田之墾辟必多使邊方各屯種則本色贏本色贏而商之中納亦便不待司農出銀以糴而邊自可饒且引弗增而余鹽祇支正額則商之買易利而正鹽自通又司農酌權宜變通之術令各場照民間田稅例便其生理蓋民田或本色或折色第取其原定之額羨粟任其所用莫之禁也惟場灶既取歲征之價又禁其通販故鹽之行愈難遂至千百為徒駕船執械突出拒捕屢見告矣非惟不為公家之利抑且貽地方之害釀為禍萌莫甚於此今為兩利孰若使見丁征銀隨地辦課照之民賦而羨鹽任其他貿則戶與商俱得上不廢官之取下不壅民之資乃人情之至便而公法所宜寬也夫鹽一也中引不以粟以銀則邊無藏粟而邊地病煎戶征其課禁其貿則徒有逞奸而內地亦病國家利藪化為弊區其惟複收粟之故制則不勸之耕而以商積粟邊無虞匱矣通自貿之一途則各利其利公無乏課灶無匿奸矣今也綱紀不張而法網太密以囊金易引無苦遠耕且下戶肩挑尚恐白敓此其利害粲若指掌故得縷指而竊較之

　　▼屯鹽（屠中孚）

　　夫屯政之立也使邊士各緣南畝而自食其力軍不煩餉而邊塞已寔且又紓東南轉輸之苦蓋亦姬公寓兵於農漢之金城伊吾晉之襄陽唐之府兵營田意也高皇帝允蘇琦請一言當旨分屯九邊計慮豈不周哉溯其法之所為便而綜其敝之所由來則喜事紛更之過也當軸者蒿目于兵農兩困慨然欲借前籌而無由矣以國初考之大都一軍給田五十畝就其中賦正糧十二石屯倉以俟秋杪取給又賦餘糧十二石充官衛俸且並給城操至洪熙元年減征餘糧六石則稍稱便矣正統二年有詔即各屯正糧悉令屯軍收以自贍無事收倉支給則又稱便矣而屯之為賦由此定焉高皇帝眀見萬里猶慮若寒迫邊且耕且守為力殊艱也召商人于邊寔粟種鹽以維屯政之窮每商官且給引赴鹽所領鹽轉貨在永樂初一引得粟二鬥五升原鮮利饒商爭趨之各商自為召募墾土督耕商以鹽集屯以商集屯軍商賈更為保障更為守望肆力耕獲諸邊軍餉就中取足民無灌輸軍有宿飽豈不甚善哉一壞於抽屯軍以捕外伍而插種者幾虛無人再壞於抽屯田以養官廉而官據其肥軍當磽瘠繼又壞于勳臣戚畹半入莊田而半為總參幕府所剖割夫軍有束手而卻走耳即欲耕也而安從得田即欲民也而安從得食議者欲徙富民家西北則烹鮮之擾欲給牛種資召募則東野之販欲免征科誘力業則狙公之詐無已則有召商田邊可佐緩急而大司農葉琪往與廣陵賈媾不惟始末頓議改折商不入粟而入金矣金不之塞而之鹽司矣夫風塵沙漠商豈樂趨哉且也主上又無所事粟一時耕塞下者皆釋耒耜而東西適故所墾辟盡為榛莽粟日益貴而餉日益詘蓋故額之不可複非旦暮矣計遼東初屯稱最饒糧以七十萬石計今存者僅二十七萬甘肅次之則六十萬今存者僅二十三萬大同又次之則五十一萬今存者僅三十一萬宣府二十五萬石今第得十三萬寧夏十八萬石今第得十四萬九千薊州千一萬石今第得五萬最下則延綏初不過六萬止耳今現存亦不過五萬山西無可考計國初亦不下十萬今僅僅二萬八千有奇視故額均損矣餘甚慨焉嗟嗟不議複鹽政而徒清屯田吾未見屯之果足為利否也故志其始末以俟掌計者采焉

　　▼屯田（郭造卿）

　　趙充國條屯田便宜是之者皆頓首服南粵葉公舉孝廉孝廉上書其言軍政余服之蓋以國家戶口登籍者六千五十四萬以二十之一為軍三百一十余萬以四百九十一衛三百一十一所居之守城者三屯田者七且因地異宜又有二八一九四六中半之法為田八十九萬九千余頃時官民田八百四十九萬餘以屯田麗軍人得二十九畝而以戶口麗田比軍之所耕者半耳是軍盡力南畝而民不逮之也軍歲糧食三千七百二十二萬余石屯田二十畝除正糧而納餘糧六石通得餘糧二千七百萬軍之食自給之供於民者無幾故雖興師數十萬而不見其為難今日軍存者四之一糧存者七之一以七一之糧而食四一之軍必不能給是以悉取諸民有急軍坐食環視而不能戰複驅民兵代之死此民之所以重困也宜複兵食之舊有田則不患無兵有兵則不患無食有兵食則不患無用嗟夫言亦熟悉矣彼索餉者輒及乎其地是萬金之子負郭田萬餘頃苦窳不治而競錐刀為奇勝富家且不可其如富國何今之屯田雖多失亡而以給軍軍耗亦甚蓋盈縮之故略相當也比年取其所折充餉又有議令軍自取止豪右之兌免徵收之弊而除坐給之民糧充餉亦區區富國之術要之當自核田始請略道之上不掛乎陳說下不引乎吻口庶執事觀擇焉天下屯田因勢異宜西北多瘠而占者少軍之失賦其弊在地東南少瘠而占者多軍之失賦其弊在人是以西北多害而東南少利也閩利多害少稍饒而佃之者眾矣乃官賦不充而軍丁且困非有陰奪其田而陽負其賦者乎田奪則軍受疲賦負則官失利其弊非一而此其最者焉是故一衛之中屯異一屯之中畝異饒者奪瘠者荒則奪者多浸沒而荒者多流亡田安得不紊賦安得不闕也且軍不離衛而田隔他郡者有之始而謀其佃久而易其田又久而還其賦即能理于有司尤為裡胥所困田多失舊而賦自不復矣督屯行部豈能徧及于田野而必委司屯之官其田既有力者所主官職卑而難與抗民田雜而難與辦甚至以近衛者屬衛近縣者屬縣可矣然縣多視之若贅旒衛多需之為奇貨不親廉問則田半失畝不相統攝則賦必漏額也況乎佃而非軍納賦未嘗以輸公軍而不佃受賦而且以營私至於追征則軍甘受其刑佃坐享其利而賦安得不受其削乎其變而通之因革於其間既不枉於國法又不拂乎輿情軍自佃而賦固不煩於有司所占田者其田必良也既不敢自承於公而必借名於軍則當籍其軍之名而又籍其佃之名昔私代其賦者今直入於官焉某也田為某佃而稽賦若干某也佃某之田而納賦若干軍屬于衛賦責於縣則人無私避之奸國有公取之利田之良者未有失賦者也其有荒屯明其疆畔官著為令而使之墾今夫民田日墾軍田日荒以民為世業貿易可隨籍而轉占奪于軍者安能久假而不歸哉故惟不限軍民但願墾者聽之或軍聞於官欲與某而佃或民聞於官欲佃某之田將見稍有可墾無不願效之矣蓋良田雖為豪右所佃其私相授受未嘗無數金之費第以此費而墾之耳軍既以荒而賠賦則墾而代之者自當受其利若既以之為世業而軍安可複奪其田故欲佃則償之如是則墾者眾自無不輸之賦計度閩屯五千三百八十一頃三十一畝雖每屯受畝不同概以二頃七人耕之合二人之入以食一人可食二萬七千餘閩軍舊額四萬八千餘固可食之過半矣況行都司所屬者寡沿海為都司所屬其田三千七百四十四頃司食一萬九千八百餘三分有二以自給其餘糧尚可募兵六千六百余人水寨萬軍亦可食之過半矣不然亦什之三奈何聽其失亡哉

　　▼鹽法私議（沈概）

　　榷鹽之議昔人道之詳矣義之可否姑置弗論以利言之極天所生窮地所產皆國家之利也利之大者莫踰菽粟轉移糶糴罔有厲禁而國用自舒惟鹽則禁之者祗謂鹽之為利其出有方取用甚速不設禁利弗專歸於上耳然未悉其患害則有不可勝言者夫利之所在人必趨之趨之而禁勢若壅水其潰焉不可遏也故禁之愈嚴而趨之愈力巡徼官兵多系顧役無賴適與私販者潛相交通彼此習于戈戟蹙之則叛矣異日東南之禍必自鹽始往轍可鑒言之寒心矧鹽之在榷也煎釀者有停滯之耗支貿者興候伺之嗟規利者藏夾帶之計監臨者多批驗之勞巡捕顧役者有增直賠鹽之苦弊孔百出催督交加濱海之役瘡痏日甚矣夫煮海為鹽國課所倚跡此推之則夫今之所謂大利者害之媒蘖也伏險無形可不懼哉愚以私臆籌之與其爭利賈害孰若因其利而順導之試將鹽課收支較以累年中數某場應徵幾何每丁應辦幾何於凡隸籍濱灶者聽其盡力煎釀任其與人貿易而但輸鹽價於官使得轉輸贍國分區設限以時收支略如民產征輸之法而不復設禁夫如是則上不失其常利下不至於犯禁鹽官可省法網可疏戈戟可消目前諸弊當不革而去矣利孰加焉不然竊恐沿海之民日漸窮蹙而私鹽益熾以習武之民鼓愁怨之心積薪之禍未可量也或謂國朝鹽禁為邊壤兵荒而設肥商於灶以奔走趨利之人用拯急難而代民飛挽其制不可廢也然不謂邊餉所須在芻與粟鹽商所入不過買之近地非遠挽于東南也若以鹽價輸邊獨不可委人收糴乎夫人心所嗜者利所重者信耳苟或變生倉卒常課未充則但資人以利而以信持之誰不樂從者乎抑聞曾有大臣身齎帑銀收糴邊境而無一人應命者此必由於設法未便而勢家利於中引者陰為沮撓況或處糴乖方更令日淺故未睹其成功耳未可懲羮而吹虀也然則轉輸涉遠費安從出曰鹽引賤給貴支利歸商耳如今之議但以額辦之鹽稍平其價而懲之則課不加多而費可贍矣兩便之策當不踰是不必法禁紛紛人得倚鹽為奸而乃按為定制也況夫兵荒靡常有僃無患僃之弗豫而徒欲扼民之利區區仰給于鹽商事亦末矣更法時議大旨相符而先獲我心者胡端敏公奏疏存焉尚冀憂國者熟圖之以裁其可否

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