日本國志卷十三職官志一

卷十三職官志一(1)

　　外史氏曰：世儒議《周官》，或真或偽，紛如聚訟，其詆之尤力者則曰：劉歆以媚莽，蘇綽以亂周，王安石以誤宋，一若蒼姬六典，苟襲其說，必貽亂階者。夫莽之矯揉造作，侮聖蔑經不足論矣，宇文氏特借《周官》官號以粉飾治具耳，于國之治亂無與也。若夫荊公當北宋積弱以後，慨然欲濟以富強，又恐富強之說為儒者所排擊，於是附會經義以間執儒者之口，其誤宋也乃借《周禮》，以堅其說，並非信《周禮》而欲行其道也。然而世之論者紛紛集矢於經矣。宋歐陽公者號知治體，其論《周禮》，謂六官之屬見於經者五萬餘人，而裡閭縣鄙之長，軍師卒伍之徒，仍不與焉。王畿千里之地，為田幾井？容民幾家？王官王族之國邑幾數？民之貢賦幾何？而又容五萬人者於其間？其人不耕而賦將何以給之？則疑其設官之繁如此。或者伸其說，又謂《周禮》舉市廛門關、山林川澤，所有鳥獸魚鱉、草木玉石，一切貨賄之屬莫不設之厲禁而盡征之，人市有稅，入門有稅，入關有稅，避而不入即沒人之，地所從產又官守而以時入之，是則天之所生，地之所長，人之所養，俱入朝廷，不留一絲毫之利以與民。雖王莽之虐，恐其力亦不能悉如書中所載以盡行其厲民之事。則又疑其賦斂之重如彼。然以餘觀泰西各國，其設官之繁，賦斂之重，莫不如是。而其國號稱平治者，蓋舉一國之財治一國之事，仍散之一國之民，故上無壅財，國無廢政，而民亦無遊手。然則一切貨賄之稅即以養此五萬餘人，以是知《周禮》固不容疑也。泰西自羅馬一統以來，二千餘歲具有本末，其設官立政未必悉本于《周禮》，而其官無清濁之分，無內外之別，無文武之異，其分職施治有條不紊，極之至纖至悉，無所不到，竟一一同于《周禮》。乃至廿人之司金錫，林衡之司材木，匡人撣人之達法則、誦王志，為秦漢以下所無之官，而亦與《周禮》符合，何其奇也。朱子謂《周官》如一桶水，點滴不漏。蓋綜其全體考其條目，而聖人製作之精意乃出。苟執其圖便已私之說以貽誤責《周禮》，《周禮》不任受過也。嗟夫！聖人製作之精，後世襲其一二語以滋貽誤，或遂詆為瀆亂不經之書，斥為六國陰謀之說。古人有言：「禮失而求諸野」，則曷不舉泰西之政體而一證其得失也？日本設官初仿《唐六典》，維新之後多仿泰西。今特詳志之以質論者，作《職官志》。

　　神武時有將，有相，有國造，有縣主。至成務帝始置大臣，國、郡置長，縣邑置首，又置屯倉首，其他有倉部、物部、土部、販部等名，世遠莫得而詳雲。仲哀帝加置大連，與大臣列。孝德帝時始廢大連，定置左、右大臣，亦加置內大臣，終置太政大臣。天智、文武之際官制大定，蓋自推古、舒明始通隋、唐，至是摹仿《六典》曰趨於文。時以冠服采色定官位級，推古帝創十二階冠，孝德帝制七色十三階冠，天武帝改爵位號，定朝服采色。至稱德帝一變官名，仁光乃複其舊。其沿革損益今不悉記，特志其曆世相仍者。

　　自一位至三位，各分正、從，為六階。自四位至八位，各分正、從，而正、從又各分上、下，為二十階。從八位下之下有大、少，初位各分上、下，為四階，凡三十階，以敘諸臣。別有自一品至四品，四階，以敘親王。別有勳十二等，第一等准正三位，第十二等准從六位下，凡位階皆以、少者為貴，位階之略如此。

　　曰神祗伯，曰太政大臣，曰左右大臣，曰內大臣，曰納言，曰參議，曰外紀，曰左右辨。納言、辨，皆有大、中、少三等，是為內文官。

　　曰近衛府，曰兵衛府，曰衛門府，皆分左、右，近衛將有大、中、少三等，曰左、右馬寮，曰兵庫寮，是為內武官。曰太宰府，曰按察使府，曰國守，曰郡領，是為外文官。

　　曰征夷將軍，曰鎮守府將軍，曰國團，曰牧，是為外武官。

　　曰彈正台，曰左、右京職，而伊勢齋宮寮曰加茂齋院司，曰修理職。而勘解由使曰檢非違使，曰鑄錢司，曰左、右修理宮城、防鴨河、造寺、施藥院四使，曰獎學、純和、學館三院別當，曰內豎所、內教坊、內膳、禦廚子、大歌所、樂所七別當，曰記錄所，曰藏人所，齋宮以下是為令外之官。曰妃，曰夫人，曰嬪，曰宮人。宮人之下有十二司，曰內侍，曰藏，曰書，曰藥，曰兵，曰闈，曰殿，曰掃，曰水，曰膳，曰酒，曰縫，是為後宮官。

　　曰東宮傅，曰東宮學士，曰春官。春官之下有四監，曰舍人，曰主膳，曰主藏，曰主獎。有五署，曰主殿，曰主書，曰主工，曰主兵，曰主馬，是為東宮官。曰文學，曰扶，曰家令，曰從，曰書吏，是為親王官。曰大別當，曰執事，曰典鑰，曰中官職，曰大舍人寮，曰圖書寮，曰內藏寮，曰縫殿寮，曰陰陽寮。屬式部省者一官，曰大學寮。屬治部省者三官，曰雅樂寮，曰元蕃寮，曰諸陵寮。屬民部省者二官，曰主計寮，曰主稅寮。屬兵部省者一官，曰隼人司。屬刑部省者一官，曰囚獄司。屬大藏省者一官，曰織部司。屬宮內省者十有一官，曰大膳職，曰木工寮，曰大炊寮，曰主殿寮，曰典藥寮，曰掃部寮，曰正親司，曰內膳司，曰造酒司，曰采女司，曰主水司。八省之政統諸太政官，太政官有三局，少納言、左、右辨是也。左辨管中務、式部、治部、民部，右辨管兵部、刑部、大藏、宮內。左、右辨局，左、右大吏掌之。少納言局，外記掌之。凡百官屬皆分四等，諸省曰卿、輔、丞、錄，諸職曰大夫、亮、進，屬，諸寮曰頭、助、允、屬，諸使曰長官、次官、判官、主典，諸國曰守、介、椽、目，彈正台曰尹、弼、忠、疏，四府衛曰督、佐、尉、忠，太宰府曰帥、貳、監、典，鎮守府曰將軍、副將軍、軍監、督曹。獨諸司三等，曰正、佑、令史。諸省之輔、丞、錄，諸職之進，台之弼、忠、疏，四衛府之尉、忠，太宰府之貳，皆分大、少。遣唐使、征東大使、征夷將軍之類，皆臨時所命，在此外焉。官職之略如此。

　　位曰敘，官曰任，諸官所敘之位，大抵太政太臣為正、從一位。左、右大臣，內大臣為正、從二位。近位大將、彈正尹、大納言、中納言、太宰帥為從三位。神祗伯、參議、左右大辨，八省卿，四衛府督，藏人別當及頭，東宮傅，諸職大夫，諸使長宮，概為正、從四位上、下。少納言，侍從，監物，大上國守，鎮守府將軍，諸寮頭，親王家令，概為正、從五位上、下。大外記，左、右大史，大內記，近衛將、監，諸司正，概為正、從六位上、下。其他可以類推焉。

　　其除目則春、秋二次，秋除京官，春除外官。太政官、式部省司之大納言、大辨、八卿、四督、彈正尹、太宰帥之類系敕任，其餘皆系奏任。大納言以下皆有權官，以德行、才藝、勞效三者及上上至下下九等考課之，以秀才、明經、進士、明法等科選舉之。非三位以上不得升殿，而四位、五位或特賜升殿。秀才、明經上上第者，進士甲第者，皆授八位。明法甲第者授初位。藤原氏以門地為敘任，有攝家、清華名家、羽林家等之號。其敘任各有定例，百官之制至此始壞焉。院政以降再壞焉。

　　大凡百官之田祿凡十四等，一品八十町，二品六十町，三品五十町，四位三十町。正一位八十町，從一位七十町，正二位六十町，從二位五十町，正三位四十町，從三位三十四町，正四位二十四町，從四位二十町，正五位八町，婦女系位者減三分之一焉，謂之位田。又有職田，太政大臣四十町，左、右大臣三十町，大納言二十町。職田止於重職。

　　職之重者莫若太政官，蓋上古始有大臣，仲哀加置大連四五員以分其權，因之十餘世。孝德初置太政官，以皇子司之，稱曰知太政官事。廢帝孝謙始任以大臣，曰太政大臣，而至文德以後則藤原氏以外舅世襲焉。後乃有攝政關白及內覽宣旨、准三宮等之號。大臣之外職尤重、權尤隆者為大將，上世大臣兼大將之職，軍國一致。而以重臣握兵柄，不無太重之弊，故別置近衛府立大將以抗大臣，分其左右，多立其屬，而皆轄諸帝。然及至藤原氏盛時，有自為太政大臣，而以其二子為左、右大臣大將者。藤原氏衰而平氏興，其所為皆仿藤原氏。平氏滅而源氏興，爵位不及二氏而威權過之。先是，源、平氏雖有武功，不過四位，國守白河以還，乃至刑部卿、至中納言、至太政大臣、至世襲征夷大將軍而兼右近衛大將，而後國勢一變矣。爾後八省百官翻屬虛器，而諸國司有守護莊園，有地頭，舉國之民厭朝官而喜守護、地頭之武斷，其所在不決者亦皆取決於鐮倉府，府開廳受之。賴朝初置公文所，及其為右近衛大將，則改曰政所。政所之官三，曰別當，曰令，曰寄人。又置問注所，問注所之官一，曰執事。又置侍所，侍所之官一，曰別當。政所掌太政，問注所掌四方訟訴，皆主公文。北條氏承之，世以四位相模守輔將軍攝政，自稱執權。後定政所曰評定所，廢問注所，置引附番，每番有頭人。既而複問注所，與引附參焉。承久之後置府京師六波羅，俾子弟掌之以監京師。又置評定所焉，遣宗族一人於築前，號鎮西探題，厘西海一道事務。又遣一人於長門，號中國探題，厘山陰、山陽二道事務。又數遣使諸道察守護家人之貪廉。鐮倉官制大抵如此。

　　足利氏較諸鐮倉稍為詳備。尊氏義詮之際，東國有管領，以宗族為之。西京有執事，以舊臣之習政治而親信者為之，後改稱亦曰管領。爾後百度頗具，義滿分其宗族、1曰臣及諸牧、長之門第為十二級：曰一族，曰大名，曰守護，曰外樣，曰評定眾，曰禦供眾，曰申次，曰番方，曰國人，曰奉行，曰末土。別置探題、檢斷二官以管遠地，又立三職、七頭，撰1曰臣充之，皆世襲焉，後終為管領所制。管領曰驕僭，又為管領之家臣所制。制度之紛窮而後，織田、豐臣二氏出而糾之。織田氏分其家臣，討略四出而一蹶不起，無複官制可言。豐臣氏之世置五奉行，其三人掌法憲，一人司度支，一人管僧祝。嗣簡天下牧、長尤強大者五氏稱五大老，次強大者三氏稱三中老，分麾下兵為十二組，組猶部也，乃置十二頭。五奉行之所不決，決之五大老。五大老與五奉行不合，則三中老調和之。官制可概見者如此而已。

　　德川氏嗣興，封建之制大定，其于王畿特設所司代以司監察。分藩二百餘國，各聽其設官自治，而與奪黜陟一操之將軍，稱曰幕府，有令稱曰幕令。將軍之下設大老，職如宰相，有大事則會尾張、水戶、紀伊三親藩會議而後行。其要職有曰目付、目代，隨事而設專職。麾下士卒曰某番，曰某組，其長曰頭官。有曰扈從，馬回卒，有曰與力，足輕，大概多本武營之職而立名。

　　將軍已廢，初詔稱大政復古，專仿古八省之制，規模略如中葉時。後改稱維新，於是多參用西法，今專就現在官職條舉新制，其因革紛繁，僅述其略雲爾。

學達書庫(xuoda.com)