日知錄·建官惟百

建官惟百

　　成王作《周官》之書，謂「唐、虞稽古，建官惟百」；而「夏，商官倍者」者，時代不遠，其多寡何若此之懸絕哉。且天下之事，一職之微，至於委吏、乘田亦不可闕，而謂二帝之世遂能以百官該內外之務，吾不敢信也。考之傳注，亦第以為因時制宜，而莫詳其實。

　　吾以為唐、虞之官不止於百，而其諮而命之者二十有二人，其餘九官之佐，殳斨、伯與、朱虎、熊羆之倫，暨侍禦僕從，以至州十有二師，外薄四海，鹹建五長，以名達于天子者不過百人而已，其他則穆王之命所謂「慎簡乃僚」，而天子不親其黜陟者也。故曰：「堯、舜之知，而不遍物，急先務也。堯、舜之仁，不遍愛人，急親賢也。」

　　夏、商之世，法日詳，而人主之職日侵於下，其命于天子者多，故倍也。觀於《立政》之書，內至於亞旅，外至於表臣、百司，而夷、微、盧、烝、三毫、阪尹之官，又虞、夏之所未有，則可知矣。杜氏《通典》言：「漢初，王侯國百官，皆如漢朝，惟丞相命于天子，其御史大夫以下皆自置。及景帝懲吳、楚之亂，殺其制度，罷御史大夫以下官。至武帝，又詔凡王侯吏職秩二千石者，不得擅補。其州郡佐吏自別駕、長史以下，皆刺史太守自補，歷代因而不革。洎北齊武平中，後主失政，多有佞幸，乃賜其賣官，分占州郡，下及鄉官，多降中旨，故有敕用州主簿、郡功曹者。

　　自是之後，州郡辟士之權浸移於朝廷，以故外吏不得精核由此起也。」故劉炫對牛弘，以為大小之官悉由吏部，此政之所以日繁。而沈既流之議，欲令六品以下及僚佐之屬許州府辟用。後之人見《周禮》一書設官之多，職事之密，以為周之所以致治者如此；而不知「宅乃事，宅乃牧、宅乃准」之外，文王罔敢知也。然則周之制雖詳，而意猶不異于唐、虞矣。求治之君，其可以天子而預銓曹之事哉。

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