范仲淹奏灾異後合行四事

奏灾異後合行四事

　　臣近日屢聞德音，以災異數見，畏天罪己，此實聖帝明王至仁之體也，天下幸甚幸甚。昨日宰臣等再奉聖旨，不須謝過，但自行事。此又濟時責實之要也。臣等敢不惶恐，思竭誠志，以副宵旰之意。臣觀自古國家皆有灾異，但盛德善政及於天下，人不敢怨叛，則雖有災異而無禍變也。如其德衰政暴，兆民怨叛，故灾異之出，多成禍變也。陛下今既畏天之戒，上憂宗社，下憂生靈，固已得堯、湯之心矣。如更行堯、湯之事，使天下受賜，其有災異，適足增陛下之盛德。臣待罪輔臣，經年無狀，四方多事，未敢引退，恐負君親擢用之意。臣竊觀自祥符年後以至今日，火不炎上之灾已十數度，又累有地震之異。今夏蝗秋潦，人多妖言，雖陛下修德罪己，自可以動天地，感鬼神，而念及生民，若不遑處。臣請行此數事，少助陛下救生民之萬一，惟聖心裁擇。

　　一、委天下按察使省視官吏，老耄者罷之，貪濁者劾之，昏懦者逐之，是能去謬吏而糾慢政也。至於激勸善政之術，即未著明。其官吏中有畏上位之威，希意望進，或矯修廉節而爭爲猛政。求集事之名者，務爲暴歛；求盡公之稱者，專用深文。政尚虚聲，人受實弊。資産竭於科率，舉動觸於刑憲，生民困苦，善人嗟痛，此天下怨叛之本也。秦以天下怨叛而亡，漢以救秦之弊而興。臣請詔諸路按察官，除常程糾察舉薦外，於轄下知州、知縣、縣令中，别選潔已愛民、顯有善政、得百姓心，如倚父母者，各具有的實事狀，舉三兩人，特與改官再任，或陞陟委用。如此，則天下官吏知陛下憂赤子之心，各務愛民求理，不爲苛政，足以息生民之怨叛也。如所舉不實，仰御史臺彈奏，當議重行貶黜，令别進呈唐時選刺史、縣令條目，便乞約附施行。

　　一、天下官吏，明賢者絕少，愚暗者至多，民訟不能辨，吏姦不能防，聽斷十事，差失者五六。轉運使、提點刑獄但采其虚聲，豈能徧閱其實？故刑罰不中，日有枉濫。其奏按于朝廷者，千百事中一二事耳。其奏到案牘，下審刑、大理寺，又只據案文，不察情實，惟務盡法，豈恤非辜？或無正條，則引謬例，一斷之後，雖冤莫伸，或能理雪，百無一二。其間死生榮辱，傷人之情，實損和氣者多矣。古者一刑不當，而三年大旱，著於史策，以戒來代，非虚言也。況天下枉濫之法，寧不召灾沴之應耶？臣請詔天下按察官，專切體量州縣長吏及刑獄法官，有用法枉曲侵害良善者，具事狀奏聞，候到朝廷，詳其情理，别行降黜。其審刑、大理寺，乞選輔臣一員兼領，以慎重天下之法令撿尋自來斷案及舊例，削其謬誤，可存留者，著爲《例册》。

　　一、今諸道常平倉，司農寺管轄，官小權輕，主張不逮，逐處提點刑獄多不舉職，盡被州府借出常平倉錢本使用，致不能及時聚糴，每有灾沴。及其遣使安撫，雖民委溝壑，而倉廪空虚，無所振發，徒有安撫之名，且無救恤之實。又國家養民之政，本尚務農，因民之利而利之，則朝廷不勞心而民自養之矣。臣請選輔臣一員，兼領司農寺，力主天下常平倉，使時聚糴，以防灾沴。并詔諸路提點刑獄，今後得替上殿，並先進呈本路常平倉斛斗數目，方得别奏公事。移任者亦須依此發奏後，方得起離。仰司農寺常切糾舉，及委輔臣等速定《勸農賞罰條約》，頒行天下。

　　一、天下茶盬出於山海，是天地之利以養萬民也。近古以來，官禁其源，人多犯法。今又絕商旅之路，官自行販，困于運置。其民庶私販者徒流，兵稍盗取者絞配，歲有千萬人罹此刑禍。是有司與民爭利，作爲此制，皆非先王之法也。及以官販之利較其商旅，則增息非多，而固護之弊未能革者，俟陛下之睿斷爾。臣請詔天下茶盬之法，盡使行商，以去苛刻之刑，以息運置之勞，以取長久之利，此亦助陛下修德省刑之萬一也。

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