包拯論赦恩不及下劄子

論赦恩不及下劄子

　　臣伏聞先帝時，冬十二月雷震，司天監奏主國家發惠布澤，未及黎庶。上召輔臣謂之曰：「此上天所以警朕也。且河北、關西戍兵未息，民人勞止。又三司轉運使率擾之事，名類實繁，大者宜即減省，小者悉蠲除之。將來改元赦書，卿等宜盡采民弊，著為條目，務澤及黎庶也。」大哉，先帝愛民之心如是之至，以陛下求治之心，亦先帝之心也。臣竊見陝西用兵之後，朝廷急於饋運，多所經畫。丁夫征賦，有常數矣，若踰之，則盡為無名之率。其他酒稅錢谷之類，亦有定額矣，而貪於寵利者，惟務聚斂，掊克於下，前後剝暴，競以相勝。前者增幾十萬，遂用之，後者則又增幾十萬，以圖優賞。日甚一日，何窮之有，而民力困且竭矣，所以瘡痏天下，於今未息。用是觀之，其實豈為國乎？果為國，豈不以愛民為心哉？

　　《禮》曰：「與其有聚斂之臣，寧有盜臣。」則先王顧生民何如哉？今雖用度微窘，而諸州旱潦相繼，亦當寬養黎庶，固其大本。大本不固，則國家從何而安哉？況朝廷比下詔令，未嘗不以寬民恤物為先，而有司往往不即遵行，是陛下有憂民之心，而民無繇知，使王澤壅於上，民情郁於下，此皆向者有司之失，恐非所以流布愷悌、慰安元元之深旨也。

　　臣欲乞應自西事以來，一切權宜之事，因循未厘革者，將來明堂赦書，盡采餘弊，著之條目，悉與改正，以為定制。若民間夏秋二稅，除依例輸納外，不得非橫支移折變。茶鹽酒稅課利，一切依舊額趁辦，勿許擅有增減諸色欠負。自來每遇恩貸，不以存亡，必根究本末，但務追攝，罕得除放。乞令今後於理合該蠲免者，更不縲系逮捕，重為煩擾，並令疾速檢會除放。若有司稽違，必嚴行黜責。如此，則上可以遵先帝之意，下可以救當世之患，俾四方之人，知陛下曠蕩之澤實及於下，則海內幸甚。

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