續資治通鑒長編·元祐元年三月(5)

元祐元年三月(5)

　　三月己卯，朝議大夫孔宗翰為鴻臚卿，度支郎中劉奉世為左司郎中，左司郎中兼著作佐郎林希為起居舍人、修實錄檢討官，馬軍都虞候、雄州團練使、知熙州劉昌祚徙知渭州，四方館使、英州刺史、知雄州劉舜卿為高州刺史，充龍神衛四廂都指揮使、徙知熙州，東上閤門使、權高陽關路兵馬鈐轄兼知恩州王崇拯知雄州。

　　詔：「應兩制已上許依例陳乞親屬差遣，前宰相、執政官每二年陳乞親屬差遣一次。」

　　戶部侍郎楊汲為寶文閣待制、知廬州，資正殿大學士、正議大夫、新差知揚州呂惠卿提舉崇福宮，並以引疾，從其請也。

　　三省言：「廣濟河輦運，昨因李察等上言廢罷，改置清河輦運，顯是迂遠。」詔差朝散郎、知棣州王諤，經畫措置興複廣濟河輦運。（李察等廢廣濟河運年月，元豐八年十一月末周諝云云，元豐五年二月十一日初廢，七月二十日王桓雲，六年九月四日，七年八月十九日，元祐元年四月十二日，十二月十二日。）

　　考功員外郎林旦為殿中侍御史，承議郎韓川、權發遣開封府推官上官均，並為監察禦史，從中丞劉摯之舉也。

　　樞密院言：「夏國自神宗皇帝上僊及彼國主母喪後來，疆界未曾商議，慮逐路緣邊弛備，敵人不測衝突。」詔鄜延、環慶、河東、熙河蘭會路經略司，誡邊將為守禦備。

　　刑部言：「大理寺勘到捧日軍使唐宣藏刀入崇政殿門，偷割捧日軍使張用銀帶，殿前都指揮使燕達乞以唐宣赴本營前，集眾法外重行處置。」詔「唐宣特刺配沙門島，永不放還。」

　　詔禦使中丞劉摯、右正言王覿、刑部郎中杜紘，將元豐敕令格式重行刊修。

　　先是，摯言：「法者，天下之大命也，先王制法其意使人易避而難犯，故至簡至直，而足以盡天下之理；後世制法，惟恐有罪者之或失也，故多張綱目，而民於是無所措其手足矣。世輕世重，惟聖人為能變通之。祖宗之初，法令至約，而行之可久，其後大較不過十年一變法。豈天下之大，民物之眾，事日益滋，則法不可以不密歟？臣竊以謂非事多而後法密也，殆法繁而後奸生也。神宗皇帝達因革之妙，尤重憲禁。元豐中，命有司編修敕令，凡舊載於敕者多移之於令。蓋違敕之法重，違令之罪輕，此足以見神宗仁厚之德，哀矜萬方，欲寬斯人所犯，恩施甚大也。而所司不能究宣主德，推廣其間，乃增多條目，離析舊制，用一言之偏而立一法，因一事之變而生一條，其意煩苛，其文隱晦，不足以該萬物之理，達天下之情，行之幾時，蓋以屢變。今所謂續降者，每半年一頒，每次不減數帙矣。夫法者，天下之至公也。造之而不能通，故行之而不能久，其理然也。又續降多不顯言其所沖改，故官司州縣承用從事，參差抵牾，本末不應，非所謂講若畫一，通天下之志者也。臣愚以謂宜有所加損潤澤之，去其繁密，合其離散，要在簡易明白，使民有所避，而知所謂遷善遠罪之意。伏望聖慈酌時之宜，明法之用，選擇一二儒臣有經術，明於治體，練達民政者，將慶曆、嘉祐以來舊敕，與新敕參照去取，略行刪正，以成一代之典，施之無窮。」

　　又言：「常平差役法及罪人就配法，今已更改，於敕內關涉不少，以此須至刪修。正任刺史以上致仕，於嘉祐祿令，料錢衣賜依分司官例，分司官依現任官例支給。至熙寧四年五月聖旨指揮，致仕正任給金吾衛大將軍俸，則是已沖改嘉祐令。今來元豐敕卻依嘉祐祿令立文，即不知熙寧七年及元豐六年編敕日，因何漏落熙甯四年續降指揮？訪聞在京支正任致仕俸料，並依熙甯四年指揮，其外路多依嘉祐令支給。內外法令如此不同，慮其間更有此類，不可不行增修。」

　　右諫議大夫孫覺亦言：「臣竊聞中外之議，以為今日之患，切於人情者，莫甚于元豐編敕細碎煩多，難以檢用。而因事立法，不可通行者，其間不一。雖有老於為吏，習于用法者，亦或莫能通曉。至有一條分為四五，緩急不相照會，其細碎如此，豈所謂王者之法如江河，使人易避而難犯也？臣愚竊以謂，今者朝廷務為簡易，使就寬平，法當使人人通曉，不難了知，累朝編敕是也。至於引用斷罪，先據律文，後乃鋪編敕、格、令。今敕條如律，即是律可廢也。伏乞聖慈特置一修敕局，格、令、式附之，擇取臣僚中曉經術義理，法律詳明，不至深刻者五七人，依故事大臣典領，應省、寺修敕令格式者並付之，事有損益即可施行者，先次行之。如此，則朝廷仁厚愛育之意可以宣佈四方，而刻薄之風浸以衰息矣。」於是有刊定修立之命。（「重行刊定修立」，此舊錄本語，今用之。舊錄雲：先帝命官修敕令格式，親為體制，施行未幾，吏習民安。時欲大變革，故修改焉。新錄已削去。）

　　中書舍人蘇軾言：「准刑房送到詞頭一道，三省同奉聖旨，沈起與敘朝散郎、監嶽廟者。臣伏見熙寧以來，王安石用事，始求邊功，生隙四夷。王韶以熙河進，章惇以五溪用，熊本以瀘夷奮。沈起、劉彝聞而效之，結怨安南，兵連禍結，死者數十萬人。蘇緘一家，坐受塗炭。至今二廣瘡痍未複。先帝始欲戮此二人，以謝天下，而王安石等曲加庇護，得全首領，已為至幸。元豐六年三月二十四日聖旨：『沈起所犯深重，永不敘用。』天下傳誦，以為至當，此乃先帝不刊之語，非今日以即位之恩所得赦也。沈起與彝各負天下生靈數十萬性命，雖廢錮終身，猶未塞責。近者只因稍用劉彝，起不自諒，輒敢披訴，妄以罪釁並歸於彝，攀援把持，期於必得。臣謂安南之役，起實造端，而彝繼之。法有首從，而彝吏幹學術，猶有可取，而起人材猥下，素行憸險，慶州兵叛，起守永興，流言始聞，被甲乘城，驚動三輔，幾致大變。所至治狀，人以為笑。知杭州日，措置尤為乖方，致災傷之民，死倍他郡。與張靚等違法燕飲交私，靡所不至。朝廷用彝，既不允公議；而況于起，萬無可赦之理。今以一朝散郎監嶽廟，誠不足計較，竊哀先帝至明至當不刊之語，輕就改易，誠不忍下筆草詞，遂使四方群小，陰相慶倖，呂惠卿、沈括之流，亦有可起之漸，為害不細。伏乞聖明深念先帝「永不敘用」之語，未可改易；而數十萬性命之寃，亦未可忽忘。明詔有司，今後有敢為起等輩乞敘用者，坐之。所有告詞，臣未敢撰。」尋有詔，沈起敘用指揮，更不施行。（實錄八月二十四日己酉詔：「前降敘用沈起指揮更不施行，以中書舍人蘇軾論其不當敘用也。按軾集乃三月二十二日奏，不知何故至八月方行。又實錄初不載沈起用何日得指揮敘複，今從軾集。）

　　改當直人法。（政目二十二日事，當考。）

　　門下侍郎司馬光言：「今月二十一日，中使陳衍奉宣聖旨問臣：『來日程頤上殿，若奏對有取，當除以何官職？不可太輕，亦不可太重，若令在經筵，當與何名目？』臣竊惟程頤本以布衣，守道不仕，昨朝廷除幕職官西京教授，頤曾固辭。及朝廷召赴闕，除宣德郎、校書郎，頤又辭。卑官在經筵者，惟有崇政殿說書。若以新所除官充崇政殿說書，足為超擢，但恐頤堅辭不敢受耳。更乞聖意裁度。」（此據元祐實錄司馬光三月二十一日親書劄子，今附此。）

　　辛巳，宣德郎程頤為通直郎、崇政殿說書。頤既上殿，（十四日辭恩命，乞進見。）即以經筵命之。頤面辭，不許；退而具奏，曰：

　　「竊以知人則哲，帝堯所難，雖陛下聖鑒之明，然臣方獲進對於頃刻間，陛下見其何者，遽加擢任？今取臣畎畝之中，驟置經筵，蓋非常之舉，朝廷責其報效，天下之所觀矚，苟或不當，則失望於今，而貽譏於後，可不謹哉？臣未敢必辭，只乞令臣再上殿進劄子三道言經筵事，所言而是，則陛下用臣為不誤，臣之受命為無愧；所言或非，是其才不足用也，固可聽其辭避。如此，則朝廷無舉動之過，愚臣得去就之宜。」又言：「臣不候命下，便有奏陳，蓋欲朝廷審處於未授之前，免煩回改成命。」又言：「如以臣昨日已上殿，只乞指揮許臣實封劄子進呈，亦與口陳無異。」

　　其劄子一曰：「臣伏觀自古人君守成而致盛治者，莫如周成王。成王之所以成德，由周公之輔養。昔者周公輔成王，幼而習之，所見必正事，所聞必正言，左右前後皆正人，故習與智長，化與心成。今士大夫家善教子弟者，亦必延名德端方之士與之居處，使之薰染成性，故曰少成若天性，習慣如自然。伏以皇帝陛下春秋之富，雖睿聖之資，得於天稟，而輔養之道，不可不至。所謂輔養之道，非謂告詔以言，過而後諫也，在涵養薰陶而已。大率一日之中，接賢士大夫之時多，親寺人宮女之時少，則自然氣質變化，德器成就。乞朝廷遴選賢德之士，以侍勸講；講讀既罷，當留二人直日，夜則一人直宿，以備訪問。皇帝讀習之暇，遊息之間，時於內殿召見，從容宴語，不獨漸摩道義，至於人情物態，稼穡艱難，積久自然通達。比之常在深宮之中，為益豈不甚大？竊聞間日一開經筵，講讀數行，群官列侍，儼然而退，情意略不相接，如此則責輔養之功難矣。今主上幼沖，太皇太后慈愛，亦未便乞屢出，但時見講官，久則自然接熟。大抵與近習處，久熟則生褻慢，與賢士大夫處，久熟則生愛敬，此所以養成聖德，為宗社生靈之福。天下之事，無急於此。竊料眾人之意，以為皇帝尚幼，未煩如此，乃淺近之見。夫幼而習之，為功則易，發然後禁，禮經所非。古人所以自能言而教者，蓋謂此也。」

　　其二曰：「臣聞三代之時，人君必有師傅保之官。師，道之教訓；傅，傅其德義；保，保其身體。後世作事無本，知求賢而不知正君，知規過而不知養德。傅德義之道，固已疏矣，保身體之法，無複聞焉。伏惟太皇太后陛下，聰明睿知，超越前古；皇帝陛下，春秋之富，輔養之道，當法先王。臣以為傅德義者在乎防見聞之非，節嗜好之過；保身體者在乎適起居之宜，存畏謹之心。臣欲乞皇帝陛下左右扶持祗應宮人、內臣，並選年四十五以上厚重小心之人。服用器玩皆須質樸，應華巧奢麗之物不得至於上前。要在奢麗之物不接於目，淺俗之言不入於耳。及乞擇內臣十人充經筵祗應，以伺候皇帝起居。凡動息必使經筵官知之。有翦桐之戲則隨事箴規，違持養之方則應時諫止。調護聖躬，莫過於此。今不設保、傅之官，傅德義、保身體之責，皆在經筵。皇帝在宮中，語言、動止、衣服、飲食，皆當使經筵官知之。」

　　其三曰：「臣竊以人主居崇高之位，持威福之柄，百官畏懾，莫敢仰視，萬方承奉，所欲隨得。苟非知道畏義，所養如此，其成德可知。中常之君，不無驕肆。英明之主，自然滿假。此自古同患，治亂所系也。故周公告成王，稱前主之德，以寅畏、祗懼為首。從古以來，未有不尊賢畏相而成其聖也。皇帝陛下未親庶政、方專問學。臣以為輔養聖德、莫先寅恭，動容周旋，當主於此，歲月積習，自成聖性。臣竊見經筵臣僚，侍者坐而講者獨立，於禮為悖。欲乞今後特令坐講，不惟義理為順，以養主上尊儒重道之心。竊聞講官在禦案傍以手指書，所以不坐，欲別令一人指書，講官稍遠禦案坐講。意朝廷循沿舊體，只以經筵為一美事，臣以為天下重任，惟宰相與經筵。天下治亂系宰相，君德成就責經筵。由此言之，安得不以為重？」（頤乞坐講竟不行。）

　　禦史中丞劉摯言：「臣伏睹制命，以布衣程頤為通直郎、崇政殿說書者。恭以尊儒重道、振舉遺逸，使天下歸心，固聖朝之所宜為也。然臣竊惟進退者臣子之大節，爵祿者天下之公器。進退不失其義，則人道立；爵祿不輕所與，則士心勸。二者蓋不可不謹也。頤以節行自守，不介意于仕，陛下高其風，故以汝州推官、西京教授起之。頤既力辭不從而赴召，而陛下又以宣德郎、校書郎待之。頤既至，未即受命。而陛下賜之廷對，又官之以通直，置之於經筵。蓋頤之遜避不已，而陛下恩命每有加焉。臣恐頤於出處辭受之際，義有難安者也。孔子曰：『如有所譽者，其有所試矣。』孟子曰：『仕有時乎為貧，辭尊居卑、辭富居貧。』頤好學求志，有君子之行，遭際盛世，其心豈徒欲以聲名自售哉？固願有所試，然後有所就也。頤親老家貧，兄顥有賢行，官不達而死。在頤之義當仕也。為貧而仕，則若孟子所謂居卑者可也。今有譽而不試，每辭而加進，臣於是知頤之不敢受也。若夫紛紛之論，致疑於頤者，非獨如臣言也。直以謂自古以來，先生處士，皆盜虛名，無益於用。若頤者，特以迂闊之學，邀君索價而已。天下節義之士，樂道不出如頤等輩，蓋亦不少。彼無所援乎上，故不聞爾。又以謂頤辭免爵命之言曰：『前朝召舉布衣，故事具存。』是頤之志欲為種放、常秩，而亟欲得台諫、侍從者爾。臣固知論者之或過也。然而是非疑似，亦不可以不察。聖人自有中道，過之則偏；天下自有常理，背之則亂。伏望陛下審真偽，重名器。聞頤方辭恩制，乞降指揮，依頤所乞，成就其節，止授以初命之官，既使得以祿養其親，又使受之有義，免於似是之謗。而後日見其可用，進擢蓋未晚也。于陛下尊德舉逸之道，無過不及者。」

　　又言：「聞頤有所建請數事，如欲令經筵侍臣坐講之類，又有非所宜言者，眾傳以為笑。不知有是事乎？惟望速降聖旨，依頤辭免，但命之以初官，試之以西京教授，庶幾成頤之志，全頤之節，以息群議，而亦不害異日擢用也。廉恥不立於天下也久矣，今幸有一人焉，若授受不當於義，則使天下靡然益不以廉隅為事，豈不重哉！」頤卒留經筵，摯所言不用。

　　頤每以師道自居，其侍講，色甚莊，言多諷諫。頤聞帝宮中盥而避蟻，因講畢，請曰：「有是乎？」帝曰：「然，誠恐傷之耳！」頤曰：「推此心以及四海，帝王之要道也。」帝稱善。（此據頤新傳附見，避蟻事，二月甲戌，韓縝嘗言之。）

　　詔二王外第以親賢宅為名。（政目二十一日詔許二王外居，今並此，不別出。二十八日宗室送遷。）

　　詔給空名度牒一百道，修復鄭州廨舍倉庫，特借二年公使錢，令轉運司應副，余于常平錢內借支。

　　詔差開封府第七副將郝英于西京汝州界捕殺群賊。

　　兵部言：「畿內馬監已罷，本部考究畜牧之宜，莫如汛、渭、並、晉之地，兼逐路舊有牧地，請差官經畫。」詔河北、陝西路轉運提點刑獄司，同共按行相度可置官監去處聞奏。

　　詔應民間疾苦合行寬恤，除朝廷已推行外，如有未盡，仰諸路監司，限指揮到兩月內條畫以聞。

　　判大名府韓絳言：「公使供饋條禁太密，乞刪去監司賣酒及三路饋遺。」從之，令刑部先次立法。

　　戶部言：「歸明人除三路及沿邊不得婚嫁，餘州聽與嫁娶；並邕州左、右江歸明人，許省地溪峒結親。」從之。

　　右司諫蘇轍言：

　　臣竊見先帝改定官制，因唐之舊，布列三省，使出入相鉤較，文理密察，得古之遺法。然患有司推行不能盡如聖意，參考之益未見，而迂滯之害先著。見今三省文書，節次留礙，比官制未行以前，頗覺其弊。臣嘗問眾人，得其一二，意欲因見行之法，略加疏理，務令清通簡便。苟迂滯之病既除，事不至雜宂難治，官吏日有餘力，則參考之功可得而見也。謹條具如後：

　　一、凡事皆中書取旨，門下覆奏，尚書施行，所以為重謹也。臣謂國之大事，及事之已成者，依此施行則可；至於日生小事，及事之方議者，一切依此，則迂緩之弊所從出也。假如百官給假、有司請給器用之類，此所謂日生小事也。臣僚陳請興革廢置，朝廷未究本末，欲行勘當之類，此所謂事之方議者也。昔官制未行，如此等事皆執政批狀，直付有司，故徑而易行；自行官制，遂罷批狀，每有一事，輒經三省，謄寫之勞，既已過倍，勘當既上，小有差誤，重複施行，又經三省，循環往復，無由了絕。至於疆埸機事，河防要務，一切如此，求事之速辦，不可得也。故臣乞複批狀之法，以便日生小事及事之方議者；惟國之大事及事之已成者，然後經歷三省，則事之失者過半矣。

　　一、三省文書，法許吏人互相點檢差誤，毫末之失，皆理為賞罰。故被罰者畏避譴呵，巧作遷延，以求細密；被賞者希望勞績，吹毛求疵，務為稽緩，因此文書無由速了。臣欲乞今後不以差誤為賞罰，惟有所欺蔽，及雖系差誤而害事者，方行賞罰。

　　一、文書至尚書省，自省付諸部，自部付諸司，其開拆、呈覆、用印皆有日限，逐處且以五日為率，凡十五日。其勘當於外，日數又多，幸而一出得備具者，自諸司申部、申省、其限日如前，則已一月餘日矣。不幸複有問難，又複一月，自此蓋有不可知者。費日雖久，而違限如法，雖欲加罪，終不可得。故臣欲乞以事之緩急減定日限，亦救弊之一端也。

　　一、古者因事設官，事不可已，然後置官。今官仿唐制，事本不須如此，而為官生事者，往往而有。如應支錢物，尚書度支行遣，得旨許支，合下所管庫務支給者、必先由太府寺，本寺備錄帖所管庫務、又經比部勾過，然後送庫務支給。臣謂太府寺未嘗可否一事，枉有經歷，宜令度支徑送比部勾過。又如諸路召募押綱合得酬奨，諸庫務已給朱鈔，先經太府寺印紙保明，指定合得酬奨，申尚書金部；金部再行勘驗詣實，關司勳勾覆，然後關吏部施行。臣謂太府、金部兩處勘驗保明，顯有煩重，宜裁減一處。又如在京職事官，合破白直並宣借剩員或替換宣借，昔未行官制已前，皆系所屬直下步軍司差撥；自行官制，並須經由尚書兵部，兵部但指揮步軍司依條施行。臣謂兵部別無可否，亦不須更令經歷。如此等事，數必不少，非臣所能盡知，乞下六曹及二十四司，各具有無似此重複之事，若能一切裁損，必大有所益。

　　右三省事務眾多，條約繁夥，非臣一人所能究悉。臣前件所陳四事，特其一二而已。欲乞陛下降付三省，推類講求，立法施行。或選擇臣僚精通明敏者一二人，俾專治其事，務令約而不遺，多而不亂。今三省胥吏比舊人數極多，皆由法不省便，枉費人力。若將來法制一清，此曹亦漸可減。事清吏簡，此最為治之要。惟陛下留神省察。

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