續資治通鑒長編·熙寧五年七月

熙寧五年七月(1)

　　秋七月己卯，兵部郎中韓縝為天章閣待制、河北都轉運使。初，議用縝，王安石請與修撰，上曰：「縝亦無大罪，今複待制如何？」安石曰：「縝虐殺一命官豈得無大罪？姑竢赦乃複，亦不為晚。」上曰：「秦州因循弛慢，縝獨盡力。」安石曰：「『惟辟作福』，若陛下為其不因循特與之，則惟陛下命，但恐不免致人言耳。」上曰：「致人言柰何？」安石曰：「陛下既為其不因循特與之，則不可因人言卻改易。」上曰：「善。」

　　權提點成都府路刑獄張唐民提舉保甲。存此要見成都路時已行保甲法。

　　辛巳，詔河北西路馬軍新額已足，如有人材及等樣，自願置馬投充者，並特招刺，候有闕撥入額。

　　壬午，詔以榷貨務為市易西務下界，市易務為東務上界。

　　詔開封府日推判官一員監勘公事，以禦史蔡確言：「府中每有訴訟，官吏止略取問，而所不能決者即付司獄，謂之入紗子。鞭笞束縛，既得以自專，往往顛倒曲直，使無罪誣服，一有躀異，複加鍛煉，益甚於前。陛下仁愛元元，去其疾苦，欲使窮陬遐服，政平訟理，而近在京師，咫尺觀闕，民冤吏橫如此，安可不加整治？」故有是詔。

　　確又言：「權京西轉運使吳幾複在部二年，因循不職，舉動驕恣，眾所輕鄙。去夏巡曆至許州陽翟縣，寓止程戡家，戡之諸子皆出官，惟戡寡妻與婢妾同居。幾複托以連姻，留飲數日，沾醉失度，顛倒衣冠，道路傳笑。是時權提點刑獄賈青至彼，亦預其會，乞加顯黜。」詔令京西北路相度，差役官蔡天申體量以聞。朱本雲系進呈訖無行。合刪去。

　　樞密院傳上旨，令中書改保甲上番法，十日為一番。王安石言：「保甲十日一番，須一年餘八月乃當一番，若令一月一番，即番愈疏。又昨百姓投狀，或乞半月，或十日一番。既指揮十日一番，今才上番，便降指揮令一月一番，即恐百姓為人扇惑，以為初令十日一番，今才上番，便令一月一番，相次又當令長上番，相次又令刺手而為兵，即恐有群聚訴免，且乞十日一番。當此時，不從則背約失信，從之則上令不行。謂宜令十日一番，候其習熟，然後徐與商量。緣將來弓手亦可罷，以保甲上番代之，一弓手之給，可給兩人上番。又四城外巡檢尚有四千人，候保甲漸成就，亦可以保甲代之。至時乃與議增上番日數，亦恐須分閑要月分，閑月即令上番二十日或一月，農要之月即令只上番十日。」上曰：「只恐上番日少，教閱難精熟。」安石曰：「今保甲法大閱藝事八等，有等第免夫、體量草及免役錢；指揮上番，又以事藝較取錢物；凶年又以事藝得斛鬥賙給，人自競勸，私習事藝，不必上番然後就學。今設科取學究，學究用功至多，然不煩驅就官學，人自競勸者，設利以誘之而已。臣愚以謂保甲數年，非特其藝勝義勇，必勝正兵，緣正兵雖拘之教閱，然挽強不及等，即自絕於進取，其教閱但應官法而已，非有勸心也。今保甲人人有勸心，此所以終能勝正兵也。」上悅。五年七月，初議令保甲代巡檢兵上番，其上番的時當考。

　　先是，知制誥、判司農寺曾布言：「陛下幸使田裡之人，因其暇日肄習武事，而推恩獎其能者，賜金複役，蠲其常賦；又擇其藝之優者親臨閱試，升之班籍，以備官使。故不待家喻戶曉而人人自奮，以技相高，驩然趨赴而莫之能禦，畿內盜賊為之衰息，老奸宿惡更相檢察而無所容。近日保戶數以狀請縣，願分番隸巡檢司習武技，提點司以聞朝廷及司農寺，而未敢輒議。臣伏思三代以還，比、閭、族、黨之法既壞，後世有為之君，思有以及此而未能也。陛下下尺紙之令，不動聲色，而期月之閑，其效如此，因民之欲而節文之，使至於成就，其有助於治，豈曰小補之哉！王道之政，未嘗不繇此始也。臣願下提點司及臣章送中書詳審，如可，願付司農具為令。」於是，詔：「主戶保丁願上番于巡檢司者，十日一更，疾故者次番代之，月給口糧、薪菜錢，分番巡警，每五十人輪大保長二、都副保正一統領之。都副保正各別給錢七千，大保長三千。日教閱，夕比之，當番者毋得輒離本所。捕逐劇盜，雖下番人亦聽追集，給其錢斛，事訖遣還，毋過上番人數，仍折除其上番日。巡檢司量留廂軍給使，餘兵悉罷。應上番保丁武技及第三等已上，並記於籍，遇歲凶，五分已上者第賑之，自十五石至三石。」尋又詔尉司上番保丁如巡檢司法。尉司上番如巡檢司法，本志系之十一月，今不別出。曾布云云據兵志，系之五年。按布知制誥在四年七月，今因密院傳旨改法附見，當考。

　　王安石白上：「高遵裕欲以團練、正刺史招木征，可惜。如此，木征自以素倔強，又已是刺史，縱就招納，必索姑息難驅策。不如厚以官職、財利招瞎藥、都克占等歸漢，即木征坐可禽取。如此，威申于夷狄，而瞎藥、都克占輩以恩澤易駕馭驅策。然此事但可以意喻韶等，令相度隨機經畫。」上令召遵裕商量，然後指揮。上曰：「諒祚亦非常人，本待用大兵脅屬西羌，城武勝軍，適會其死。」安石曰：「諒祚誠亦豪傑，誅鄂特彭，非有威斷豈能辦此？又收納中國人，與之出入，起居親厚，多致中國物以娛其意，此非庸人所及。」文彥博曰：「諒祚所收，不過中國之棄人，如景詢，何足道？」上曰：「與諒祚謀城武勝者，景詢也。秦州自來常是前兩府或兩製作帥，何嘗能謀如此事。」文彥博又曰：「如鄂特彭事，亦非好事。失人心，上下乖離，然後有此事。」上曰：「鄂特彭之強，非諒祚所致也。」

　　癸未，內侍押班、河北同提點制置屯田使李若愚提舉奉天寺，以左騏驥使、廉州團練使閻士良代之，若愚以疾請也。禦集：七月十七日，契勘轉官。十月十四日，又十七日，又二十七日，當考。

　　詔自今宗室過失，犯杖以下委宗正司劾奏。

　　甲申，寶慶公主薨，輟視朝。公主，上第二女也，母曰婕妤張氏，生三歲而薨，追封吳國公主。

　　戊子，遣禦史蔡確劾秦鳳路經略司、緣邊按撫司互訴事于秦州。朱史雲：以前勘官杜純丁父憂，故再遣確。按：王安石欲變純所劾，故再遣確，純雖不丁父憂，固亦當罷去。朱史似為安石諱也，今不取。

　　詔：「雄州歸信、容城縣弓級，自今無故不得鄉巡，免致騷擾人戶。遇探報有北界巡馬過拒馬河，即委縣官相度人數，部押弓手以理約攔。」從經略使孫永請也。時北人涉春月創遣巡馬越拒馬河，而永奏以為北人苦鄉巡弓手，故增巡馬，若罷鄉巡則巡馬勢自當止，朝廷從之。先是，王安石謂鄉巡弓手實無所濟，但有騷擾，若都罷，邊界自靜。上曰：「前約彼無過河即罷，彼未肯報。」安石曰：「我約彼巡馬不來即減罷弓手，彼約我減罷弓手即巡馬不來，兩相持，所以不決。今我不須問彼來與不來，但一切罷鄉巡弓手。彼若引兵過拒馬河，亦不須呵問；彼若鈔劫兩屬人戶，自須徑移歸，徐理會未晚。料彼非病風狂，豈可非理自騷擾鈔掠兩屬人戶？若不鈔掠兩屬人戶，又必不敢攻取雄州，任其自來自去都不省問，複何所爭校？」馮京曰：「如此，即彼須占卻兩屬人戶。」安石曰：「必無此理。然兩屬人戶才四千餘，若朝廷有大略，即棄此四千餘戶，亦未有損。」上曰：「要是吞服得彼，即棄四千戶何傷。」安石曰：「陛下富有天下，若以道禦之，即何患吞服契丹不得？若陛下處心自以為契丹不可吞服，西夏又不可吞服，只與彼日夕計校邊上百十騎人馬往來、三二十裡地界相侵，恐徒煩勞聖慮，未足以安中國也。自古四夷，如今日可謂皆弱。于四夷皆弱之時，小有齟齬，未嘗不為之惶擾，若有一豪桀生於四夷，不知何以待之！」上曰：「今契丹主雖庸，然所憑藉基業大。」安石曰：「若無操略，國大適足以為之累，緣大物大材不能運故也。彼國大，非吾所當畏。」已而雄州又言：「有兩逃軍報北界，雲南朝欲以九月十日發兵二十萬取燕京，契丹見聚兵二十萬防托。」僉曰：「契丹倉卒點集二十萬亦難，必無此理。」安石曰：「契丹已聚兵二十萬，未必然；然疑我侵取其地，因搜閱點集，恐或有之。蓋聞朝廷經略即不能無疑，又為逃軍所誤，則宜其儆備也。」上以為然。安石又曰：「今河北將帥，未有可以待警急，即恐未能勝景德時。自古論強弱，以將帥為急，今河北將帥，孰為勝王超，傅潛輩？」上曰：「王超當時持重不出，不為失計；若出戰不勝，即契丹更無後顧矣。」安石曰：「河北既如此，若使契丹疑我有侵取之謀，因儆備搜閱，訓練兵馬，既奮之後，又使人諜知河北空虛，稍肆陵侮，即未易枝梧，雖上憑聖算，期於不能為大患，然亦不得不以為念。」馮京曰：「契丹孱弱，安能舉事？」安石曰：「契丹主自即位以來，雖未見其材略如何，然能保守成業，不失人心。若使其儆備搜閱訓練，要非中國之利。」上曰：「然。」安石曰：「既知彼如此非我利，即於小事不宜與爭，以生其疑隙。如鄉巡弓手，便合與罷。昨見雄州奏分人戶差役，中國所占戶多，北人所占戶少，臣以既是兩屬戶，若要分，宜與平分，分外占得十數百戶，于中國有何利？徒使其有不平之心。又中國每見契丹，好生事爭強之狀。又如爭鄉巡弓手，朝廷但見邊吏奏北界差巡馬過來生事，北界亦必但見邊吏奏南朝添差鄉巡弓手生事。」馮京固爭，以為徒罷鄉巡不便。上從安石言，令樞密院降指揮罷之，文彥博等乃議相度約攔如前詔。詔出，上複令追還，同中書別進呈。會孫永奏至，與安石議略同，安石力主之，上令盡罷鄉巡弓手。安石曰：「甚善。兩地供輸人戶為弓手所擾，極困弊，以內地料之，若差弓手在村，必不自備糧食，決至騷擾村民，料彼巡兵更甚，如此即人戶困弊可知。」彥博等與京皆以為如此盡罷，恐兩屬戶為北人所占，若向時放稅，便為北人所收，不可複取。安石曰：「時異事殊，即應之不可一揆。今觀北人惟欲無事，非敢倔強也。如占差役人，則我占人數比契丹所占甚多，然契丹乃欲依見在所占人分定。如巡馬來，輒言南朝若罷鄉巡弓手，則巡馬更不過河。既前此無之，近乃增差，則生事之端在我邊吏，非關契丹敢為非理。今但罷鄉巡弓手、更鋪，北人必不差巡馬過河。假令已罷鄉巡弓手，北人尚差巡馬過河，我都不與計校，于事體有何所傷？欲令縣官部轄弓手約攔，臣愚以為亦不須如此，任彼巡兵過河，我都不問，彼必不敢寇掠人戶，即彼巡兵雖來，有何所利？」彥博等與京僉以為恐彼遂占兩屬人戶，安石曰：「今兩屬人戶供兩界差役，若彼要盡占人戶供差役，令我更不得差役，即方占得兩屬人戶，料彼未肯。如此即全無理，雖用兵與爭，亦所不免；若不如此，即如何占得兩屬人戶？俟彼待我罷卻鄉巡數月之後，彼巡兵尚來不止，即兩縣人戶亦皆德我而怨彼，以彼為曲，以我為直，然後因其使來，語之以此，料契丹主亦必不容邊吏如此非理生事也。」彥博等固以為不可不約攔。上從之。朝廷既罷鄉巡，而北界巡馬亦不為止，盜賊滋多，州縣不能禁。巡馬亦不為止，而盜賊滋多，州縣不能禁，此墨本舊語，蓋因密院時政記也，朱本遂削去，今附存之，庶不失事實。會要邊防所載，亦與墨本舊語同，朱本輒削去，蓋為安石諱爾。孫永傳：敵緣趙用事聚兵連珠等寨，亙四十裡，永勞而遣之。獨不載請罷鄉巡，當考。據安石日錄所雲，則約攔等語十二日竟如安石議削去，而實錄、朱本雲從密院所請，似與日錄異，當考。閏七月九日，張利一奏可參照。

　　王韶言討蕃部蒙羅角，以其搶奪西域般擦，又不肯內附故也。文彥博曰：「追究前事，恐新附蕃戶驚疑。」王安石曰：「以其不內附，故討其搶奪；若內附，必不追究前事。」上曰：「結吳叱臘是也。」蔡挺曰：「新附不宜數有誅討，必致驚疑。」上默然。樞院退，王安石曰：「上討不附，乃所以結固附我者，恐王韶必知出此。」上以為然。

　　己醜，知河中府潘夙言：「前知猗氏縣、大理寺丞徐濟因考訊賊李均致死勒停，濟治縣廉幹，偶以公坐停廢，本自北界歸朝，今貧瘁不能自存，乞賜牽複。」詔複濟見在官，與小處監當。

　　庚寅，編敕所奏諸禁軍逃走捉獲斬，在七日內者減一等，刺配廣南牢城；首身者杖一百。從之。舊法五百料錢禁軍，逃者滿三日處死，初改為十日，上疑其寬，曰：「祖宗立法恐有意，蓋收拾天下無賴，教之武藝，若不重法繩之，即生亂故也。」王安石曰：「所以重法繩之，懼生亂也。今所懼者，相結逃亡為亂而已。緣二者又已有重法，若不相結逃亡，又非逃亡為亂，而逃者雖貸其死，必不能生亂，況又滿十日即不免死耶？且禁軍所以逃走；欲免為軍也，其心必不欲止逃十日而已。然則，雖加七日然後死，軍人必不肯以此競逃走；而臣愚以謂無生亂長奸之實，且足以寬可矜之人。」文彥博曰：「祖宗時，才逃走一日即斬，仁宗放改作三日，當時議者已恐壞軍法。」安石曰：「仁宗改法以來，全人命甚眾，然于軍人比走舊不聞加多也。」上曰：「祖宗時用兵，故須嚴立法。仁宗時天下無事，自當改之。在真宗時，已當如仁宗時立法矣。」安石曰：「誠如此。國初接五代，四方皆畔渙之國，山澤多亡命不從招喚之人，則逃亡禁軍易以投匿。今逃亡亦自易為捉獲，即立法不當如國初時也。」彥博固言：「軍法臣等所當總領，不宜輕改，恐如前代消兵或能致變。」安石曰：「蕭俛時天下兵至多，民力不給，不得不議消減，但當時措置失當，又幽州送朱克融等，乞各與一州，勿令歸幽州扇眾為亂，而朝廷乃令克融等漂泊京師，久之不調複遣歸，此克融所以複亂河北也，亦何預消兵事？」上乃令減為滿七日，故有是詔。墨本無此。據晁補之作杜純行狀，此議乃出於杜純，純先為編敕所刪定官故也。

　　太子中允、秘合校理、管勾秦鳳緣邊安撫司王韶為右正言、直集賢院，權秦鳳路鈐轄、閤門通事舍人高遵裕為引進副使，落權字，進士王夏為江甯府法曹參軍。韶等並以招納蕃部特推恩，而夏者，韶母弟也，始議推韶恩，官其子，而上欲慰其母心，故先及其弟。始欲轉韶兩官，以太常博士直昭文館，王安石曰：「韶功大，恐博士未稱，宜與司諫、正言。」上從之。上又言：「高遵裕欲得一職名。」安石問上：「不知何等職名？」上曰：「欲得禦帶。」文彥博曰：「禦帶須帶總管方除。」蔡挺曰：「此是要為將來總管資基，兼自總管便作管軍。」安石曰：「元贇昨來亦得禦帶，與總管不相須。若除管軍，自系朝廷拔擢，不作禦帶亦不妨管軍。」彥博曰：「元贇是諸司使，若要除卻合令作諸司使。」上曰：「曹佾亦是橫行帶禦器械。」密院猶遲疑不決，上令與禦帶。遵裕除禦帶，未見月日，據日錄於七月十六日載此，當考。

　　上問王安石義勇士如何，安石曰：「奉旨令臣弟安禮選舉相度，觀臣弟必不能選舉，恐合自朝廷差，仍須候趙子幾京西回，令與張京溫同去乃濟事。」上曰：「如何只趙子幾偏了得？」安石曰：「宜先了河東一路。河東舊制，每年教一月，今令上番巡檢下半月或十日，人情無不悅；又以東兵萬人所費錢糧，且取一半或三分之二，依保甲養恤其人，即人理無不忻賴者。若更減得舊來諸軍恩澤及程試武藝，又減武舉所推恩例，並令人趨赴此，即一路豪傑無不樂從。此法凡欲用眾，若法不合於眾心，即難經久，若眾心以此法為便，即此法自然經久。既行之久，人雖破壞，眾必不以為允，如此乃為良法。又今義勇須三丁以上，今當如府界兩丁以上盡收，三丁即出戍，出戍即以厚利誘之，兩丁就於巡檢下上番，上番如府界法，大略不過如此。但要遣人與經略、轉運使及諸路長吏商量，令知朝廷立法之意，及要見本路民情所苦、所欲，因以寓法。」上曰：「鼓舞三路人皆成就，人豈少！」安石曰：「此極天下一大事，若成就即宗廟社稷安，夷狄無足畏者。」因論及宿衛盡是四方亡命奸猾，非宗社長計。上曰：「祖宗厚以財帛、官職撫此輩，固為此。」安石言：「五代之變，皆緣此輩。」上曰：「今百年舊俗未革。」安石曰：「觀仁宗服藥時事，即此輩亦似未能全然革心也。」馮京曰：「義勇雖雲三丁以上，今亦有已死一丁，止存兩丁不曾差替者。」安石曰：「既有兩丁不差替，必有三丁不差上者。近聞義州義勇，兩縣戶同，其一縣得兩指揮，一縣只一指揮，即收刺有不盡處。今若用府界保甲法，即無收刺不盡，必然更增見在人數。」安石又言：「義勇、保甲為正長，須選物力高強即素為其鄉閭所服、又不肯乞取侵牟人戶，若貧戶即須乞取侵牟，又或與富強有宿怨，倚法陵暴以報其宿怨也。」此段據日錄，與兵志第二卷並同，但語言□有增損耳。自馮京曰以下，本志不載。王安禮編修三路義勇條貫，在五月二十二日。是月十九日差劉坦等，閏七月十四日、十五日、十八日當考。

　　辛卯，詔賜故河北轉運副使王廣廉家眷二百緡，錄其壻姚大忠為郊社齋郎，以判大名韓琦言「廣廉營職憂悴以致殞身，而身後別無子孫」故也。初，廣廉死，王安石白上曰：「廣廉雖有不至，然亦宣力。」上曰：「此是首推行朝廷法令之人，賜之宜厚。」故有是詔。

　　錄昭州刺史張進孫覯為下班殿侍，淄州刺史王貴孫起為三班差使，兵部員外郎鄭文寶孫瑱為郊社齋郎，編排錄用所言進等嘗有功于國也。

　　詔在京商稅院、雜賣場、雜買務並隸提舉市易務。

　　東頭供奉官趙忠政言：「界河以南至滄州城，雖有塘泊二百餘裡，其水或有或無，夏秋可徒涉，遇冬冰凍即無異平地。今齊、棣閑數百里，榆柳桑棗，四望綿亙，人馬實難馳驟。若自滄州東接海，西徹西山，仿齊、棣植榆柳桑棗，候數年閑可以限戎馬，然後召人耕佃塘濼，益出租，可助邊儲。」詔外都水監丞程昉察視利害以聞。

　　提點開封府界諸縣鎮公事吳審禮言：「巡檢司弓，皆歲久弊壞不可用，今保丁更番教習武藝，乞下弓弩院給一石至一石二鬥弓各五百，箭二萬。」從之。

　　審院、刑部、大理寺言：「乞詳議、詳斷法官，直檢法官，如新法試中人任滿酬獎，乞依舊法人例推恩。自選人改官充職，不成資，丁憂服闋與近地；合入遠與次遠，願再任通六年，斷官通五年，與家便通判。已轉京朝官後不因負犯者替罷，並當親民一任，內議官五年當兩任，仍毋得連並三任。」從之。

　　王安石白上：「陛下每有所建立，未嘗不致紛紛，所以然者，陛下不深察人情故也。人情有向有不向，陛下有所不察，故人向者至少而事多爽侮。如經制洮、河事，但差去將帥輒與王韶為異，豈盡與韶爭氣，亦其利害必致於此。臣請以事明之。如向寶在秦州取錢，騷擾蕃部，陛下亦曾宣諭，臣所以敢言。然向寶為前後帥臣所稱，以至朝廷人共稱之者，以能背戾朝廷所為故也，陛下以眾人所稱之故，亦屢稱向寶。如王君萬協同王韶所為，即必為帥臣所案，朝廷人所毀。向寶罪狀明白，陛下必無今日寵待，亦必不免斥廢。如王君萬但于將官地種菜，罪至輕，然以協同王韶為朝廷幹事便被廢，縱後以特恩免罪，然其危懼已多，如此則人孰肯趨赴陛下所為而不附下？臣料太祖時，人臣必不敢如此，太祖必不容其如此，乃所以濟大業也。今陛下于不向之人每務含容，天下之人豈以為陛下含容，但以為陛下不能照察，為奸人所侮耳。老子曰其下畏之侮之。為天下王，至為人所侮，何以濟大業，成天下之務？今不向之人豈盡不曉事，好為異見，直緣敢侮而已。」上笑。

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