續資治通鑒長編·慶曆元年五月

慶曆元年五月

　　五月己酉朔，詔諸路各置招撫蕃落司，以知州、通判或主兵官兼領之。此事實錄殊不記，惟此月朔書命知麟州苗繼宣管勾招撫屬戶事。因采田況奏議，特書之。

　　辛亥，詔陝西經略安撫緣邊招討使、判永興軍夏竦候陳執中至，領兵出巡邊。

　　乙卯，詔：「以銅錢出外界，一貫以上，為首者處死；其為從，若不及一貫，河東、河北、京西、陝西人決配廣南遠惡州軍本城，廣南、兩浙、福建人配陝西。其居停資給者，與同罪，如捕到蕃人，亦決配荊湖、江南編管。仍許諸色人告捉，給以所告之物。其經地分不覺察，官吏減二等坐之。」初，權三司使公事葉清臣，言朝廷務懷來四夷，通緣邊互市，而邊吏習于久安，約束寬弛，致中國寶貨錢幣，日流於外界。比年縣官用度既廣，而民間貨易不通，方羌戎為叛，指日待誅，奸人出入邊關，蕩然無禁，故於舊條第加其罪。

　　丁巳，禦崇政殿，錄系囚，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。

　　戊午，以右班殿直、閤門祗候趙珣為閤門通事舍人、陝西經略安撫招討都監。珣初隨其父振在西邊，訪得五路徼外山川邑居道裡，凡地之利害，究其實，作聚米圖經五卷。韓琦言於帝，詔取其書，並召珣，至，又上五陣圖、兵事十餘篇。帝給步騎，使按陣，既成，臨觀之。於是陳執中薦珣為緣邊巡檢使。呂夷簡、宋庠共奏曰：「用兵以來，策士之言以萬數，無如珣者。」即擢任之。

　　珣自以年少新進，未有功，辭都監。授兵萬人，賜禦鎧仗，令自擇偏裨參佐，居涇原，兼治籠竿城。麻氈、党留百餘帳處近塞為暴，珣白府，引兵二萬，自靜邊曆揆吳抵木寧襲賊，俘獲數千計。靜邊將劉滬殿后，為賊所掩。珣登阪望見，從騎數百複入，拔滬之眾以出，士皆嘆服。瞎氈居龕穀無所屬，珣與書招之，遺以綈錦，瞎氈聽命。數事附見，恐別有日月，則當追改。本傳雲珣辭都監。按此月丁卯即罷都監，不緣珣辭也，不知珣不為都監後，以何官治籠竿城。據仲淹奏議，慶曆二年二月五日奏看詳珣所上劄子，猶帶都監，且雲去年十一月赴籠竿城駐劄，則是珣未嘗辭都監，都監亦未嘗罷也。當考。

　　己未，代州言：「陽武寨有北界人侵耕禁地，蓋由前寨主彌文寶等失巡防所致。請自今緣邊諸寨有失巡防致北界侵耕者，准透漏賊盜條論罪。」從之。

　　壬戌，詔：「入內內侍省都都知、內侍省左右班都知，比景福殿使。入內內侍省都知，內侍省左班都知、右班都知，比宣慶使。入內內侍省副都知、內侍省左右班副都知，比宣政使。入內內侍省押班，如本官諸司使以上者，比昭宣使；諸司副使以上，並班皇城使之上。」從閤門所奏也。呂夷簡初入相，即升都知、押班班次。天聖七年九月。於是三入，又降此詔，然未嘗關報禦史台，故當時任都知、押班者，每遷官則必奏免正衙，議者非之。

　　先是，左正言孫沔奏：「太宗初置京朝官考課院，即今審官院是也。凡中外官任，咸給印紙曆子，或功績可紀，清白有守，過犯度數，舉主姓名，盡得書之無所遺，俾至闕下赴院磨勘，第其等而升黜之，此朝家激勵賢才、驅策駑蹇之至術也。自後因循，鹹以磨勘為轉官之階梯，不復有尚功之志節，但居官三周，例遷一級，雖數有失，亦不退覆，故士大夫以無過犯為能。是使庸愚不肖之人，晏然自得，不十年間，坐致員外郎。是以居常則朱紫相隨，應用則玉石難辨，苟不更張弊轍，必恐寖廢政綱。臣欲乞今後應京官、升朝官並依舊許三周年一次磨勘，如明有理跡廉名者即與轉官，有公私罪者等第降黜，無功過者且守舊資。如此，足以旌別賢愚，永著甲令，廉勤公幹之士聞之，必激節顧行者眾矣。更乞差近上臣僚列定格式，亦一時之懿範也。」

　　沔又奏：「國朝自景德、祥符間，屢行大禮，旁流慶澤。凡文資自帶職員外郎，武職自諸司副使以上，每遇南郊；及知雜禦史、刺史以上，逐年聖節，並許奏蔭子孫弟侄，雖推恩至深，而永式未立。今臣僚之家及皇親、母后外族皆奏薦，略無定數，多至一二十人，少不下五七人，不限才愚，盡居祿位，未離繈褓，已列簪紳。或自田畝而來，或從市井而起，官常之位已著，而僕隸之態猶存。是則將國家有數之品名，給人臣無厭之私惠，故使父兄不敦教訓，子弟不修藝業，俾之從政，徒只害民，若不急為更張，已見積成弊幸。欲乞今後帶職員外正郎只許蔭敘一名子弟，少卿、給諫與二人，丞郎三人，尚書四人，僕射以上與五人，致仕及物故各更與一人；武職等比類官品；皇親、母后之族及兩府大臣，亦乞約束人數。伏乞特差近上臣僚定其久制，以為萬世之法。」

　　於是，沔又奏：「臣前日上殿，曾有劄子，乞差近上臣僚，複位文武班磨勘官資年限、蔭子孫人數事，已蒙聖旨送中書訖。竊見內侍省近年改官，亦無定制，率不踰紀，便至使名。況國朝以來，自有故事。今半載之內，四為防禦，既無殊績，又匪年勞，未知何名，當此異寵。複又奏蔭養男人數不少。伏望特降嚴命指揮，令限年遷轉及約品蔭敘，為昌朝之永式。」

　　沔又奏：「臣竊聞內侍別立主司，中官自通禁省。有唐四品不通於典制，五局兼著於令丞，所以分中閫之政，不使挾外廷之議，如此檢節，尚至侵陵。故聖宋已來，明制斯在，太宗著令式之文，真宗述箴規之訓，能詔近習，各謹吹噓，所系安危，尤加約束，是以先朝秦翰等數人履行端謹，節義深厚，心皆好善，意不害人，出則總邊方之寄，歸則守內庭之職，俾之兼領，亦不侵官，止守使名，終無殊命。今聞欲以都知、押班之資，升於閤門、引進之上，隳國家之舊典，起宦寺之威權，況內殿起居則別班，朝集宴會則不豫，安用異數，竊據橫行，蓋因勾當局務之間，多與文武官員同事，爭列名銜，自尊位貌，遂欲改革品秩，僥冀寵榮，誰啟厲階，輒敗經制。今邊陲用武，賞罰是先，慎揀官資，尚難激勸，豈宜閽寺之人，更居侯伯之上？切恐將帥之臣，恥居其下，策勳之際，不重此官，大紊紀綱，事亦非細。伏望守祖宗之規式，戒左右之權幸，則朝廷之福，天下之幸也。所有先降劄子下閤門複位都知、押班位，乞更不施行。」

　　沔又奏：「竊見天聖之間，多有內降，莫測夤緣，盡由請托，蓋頗邪之輩，巧宦進身，求左右之容，僥榮濫賞，假援中闈，實玷朝直。昔唐之敘封，終汙國史。洎景祐初元，陛下勤政，首革時弊，澄清仕途，天下之人，抃足稱快。近歲以來，此路複起，未知以何事蹟達于聰明，妨公起謗，無甚於此。中人、佞人，得以希意，陰結所知，率由斯道。故有位臣僚，引薦親戚，幹冒寵榮，惟務奔趨，不顧廉恥，豈非風化使然？伏望特發宸衷，止絕內降，如有合自中出之事，令兩府及諸司依公執奏，勿使阿諛上累聖明，仍乞別降手詔，戒告中外。」沔五奏並據沔家集並畢仲遊神道碑。

　　沔五奏皆與大臣忤，又薦田況、歐陽修、張方平、曾公亮、蔡襄、王素可任諫官自代。此據畢仲遊神道碑。

　　甲子，沔罷左正言，為工部員外郎、提點兩浙路刑獄。

　　出內藏庫緡錢一百萬，助三司給陝西軍費。仍令轉運司聽商人于緣邊及內地入見錢，給以香藥、象牙、鹽茶，或與恩澤。

　　乙丑，贈皇長子為太傅，封襃王，賜名昉，諡懷靖，與豫王同葬于永安。

　　丁卯，罷陝西經略安撫緣邊招討都監。

　　庚午，龍圖閣直學士、權三司使葉清臣知江甯府，權知開封府、天章閣待制吳遵路知宣州。陝西都轉運使、龍圖閣直學士姚仲孫權三司使，知制誥賈昌朝為龍圖閣直學士、權知開封。清臣與遵路雅相厚，而宋庠、鄭戩皆同年進士也，四人並據要地，銳於作事，宰相以為朋黨，請俱出之。

　　辛未，右諫議大夫、參知政事宋庠守本官，知揚州；樞密副使、右諫議大夫鄭戩加資政殿學士，知杭州。先是，呂夷簡當國，同列不敢預事，唯諾書紙尾而已，獨庠數與爭論，夷簡不悅。上顧庠頗厚，夷簡忌之，巧為所以傾庠未得。及范仲淹擅通書元昊，又焚其報，夷簡從容謂庠曰：「人臣無外交，希文何敢如此？」庠以夷簡誠深罪仲淹也，他日於上前議其事，庠遽請斬仲淹，樞密副使杜衍力言其不可，庠謂夷簡必助己，而夷簡終無一言。上問夷簡，夷簡徐曰：「杜衍之言是也，止可薄責而已。」上從之，庠遂倉皇失措，論者喧然，皆咎庠，然不知實為夷簡所賣也。於是，用朋黨事與戩俱罷。時西兵數衂，上憂之，欲遣輔臣，戩請行，不許。庠、戩同罷，戩獨加職，此必有說，當考。

　　翰林學士、兵部郎中、知制誥王舉正為右諫議大夫、參知政事。舉正厚重寡言。前一夕，吏有報者，舉正方燕居齋舍，徐謂吏曰：「傳者必妄，不然，安得漏禁中語？」既入謝，上曰：「卿恬於進取，未嘗幹朝廷以私，故不次用卿。」

　　樞密直學士右諫議大夫知益州任中師、龍圖直學士給事中知河南府任布並為樞密副使。先是，布數上書論事，帝欲用之，呂夷簡薦中師才不在布下，遂俱擢任。或曰：「中師前罷廣州，嘗納賂于夷簡。」於是，樞密副使闕，上謂夷簡曰：「用諫議大夫任姓者。」蓋指布也。夷簡遽進中師名，上徐曰：「今在西川。」夷簡因言中師可用，乃並用兩人。此據日記。

　　右諫議大夫、集賢院學士楊日嚴為樞密直學士，知益州。時三司急財用，有詔析戶版為十等第賦役，民以歲租占佃官田廬者，高其估，募輸錢就市為己業，人苦其擾。又陝西奏收市益、梓路溪洞馬，而不知其實無馬也。日嚴皆奏罷之。日嚴此事，恐自有時日，則此處當削去。

　　詔陝西經略安撫招討使、判永興軍夏竦屯鄜州，同陝西經略安撫招討使、知永興軍陳執中屯涇州。時兩人議邊事不合，故分任之。

　　壬申，徙知耀州、龍圖閣直學士范仲淹知慶州，兼管勾環慶路部署司事。

　　初，元昊反，陰誘屬羌為助，環慶酋長六百余人約與賊為鄉導，後雖首露，猶懷去就。仲淹至部，即奏行邊，以詔書犒賞諸羌，閱其人馬，立條約：「讎已和斷，輒私報之及傷人者，罰羊百、馬二，已殺者斬。負債爭訟，聽告官為理，輒質縛平人者，罰羊五十、馬一。賊馬入界，追集不起，隨本族每戶罰羊二，質其首領。賊大入，老幼入保本寨，官為給食，即不入寨，本家罰羊二，全族不至者，質其首領。」諸羌受命悅服，自是始為漢用。

　　知慶州、天章待制張奎為陝西都轉運使。

　　癸酉，內六班散都頭都知郭興等試武藝於崇政殿，擢興為左藏庫副使，並優遷之。

　　甲戌，虞部員外郎、監百里鎮酒務郭志高複為六宅使、涇原路都監。尋以親喪複為虞部員外郎。

　　太常丞、直集賢院、簽書陝西經略安撫判官田況上兵策十四事：

　　一曰：昊賊弄兵，侵噬西蕃，開拓封境，僭叛之跡，固非朝夕，始於漢界緣邊山險之地三百餘處，修築堡寨，欲以收集老幼，並驅壯健，為入寇之謀。初貢嫚書，亦未敢擾邊，範雍在延州，屢使王文思輩先肆侵掠，規貪小利，賊遂激怒其眾，執以為辭，王師伐叛吊民之體，自此失之。劉謙、高繼嵩等破龐青諸族，任福襲白豹城，皆指為有功者也，無不殺戮老弱以為首級，彼民皆訴冤於賊，以求複讎，此皆吾民受制遠方，而又使無辜被戮，毒貫人靈，上下文移皆謂之打擄，籲可媿也。或謂國家久不能用兵，將卒未練，欲使趨功騖利，習於戰鬥爾。然賊界諸處，設備甚謹，屢見打族非利，俘獲無幾，陷沒極多。如郝仁禹打瓦娥族，亡三百四人，無所獲，任政打譜訛堡，亡一百九十三人，秦鳳部署司打隴波族，亡九十六人，各獲首一級，麟府軍馬司入賊界牽制，亡三百八十八人，斬馘者十八，其餘大亡小獲，無足言者，以此計之，實傷挫國威，取賊輕侮。自今宜且罷打族，但嚴設守備，以俟賊至，然後別為之策以破奸謀。

　　二曰：自昊賊寇邊，王師屢戰不利，非止人謀不善，抑亦眾寡非敵。近因好水川之敗，士氣愈怯，諸將既沒牙隊之兵，罪皆當斬，朝廷普示含貸，欲為招集，伸恩屈法，事非獲已，軍中相勸，以退走自全為得計。陝西雖有兵近二十萬，戍城寨二百餘處，所留極少。近又欲於鄜延、環慶、涇原三路各抽減防守駐兵，于鄜、慶、渭三州大為屯聚，以備賊至。然今鄜延路有兵六萬六千餘人，環慶路四萬八千餘人，涇原路六萬六千餘人，除留諸城寨外，若逐路盡數那減屯聚一處，更會合都監、巡檢手下兵並為一陣，極不上三二萬人。賊若分眾而來，猶須力決勝負；或昊賊自領十餘萬眾，我以三二萬人當之，其勢固難力制。議者但欲以寡擊眾，幸於偶勝，然非萬全策也。夫能以寡擊眾，徼一時之勝者，或得地利，或發奇策，非可恃以為常。今必敗之形，洞可前照，而恬然坐視，莫或為計。議者又謂賊若並兵而入，則可率他路兵以禦之。且賊每入寇，既有所得，缼馳霧卷，一夕而去，他路固無所及矣。或謂收保邊民，持重以觀其勢，可擊則擊，不可則已。賊不過破毀民生，因食野積而歸爾，此苟一日之不敗則可也，深慮後患，有異於斯。臣去年冬在都下，嘗聞士大夫相與言，謂小羌不足憂。何則？叛命之初，我無邊備，若兵隨檄至，則關中安危未可知，此賊計之失也。自劉平、石元孫陷沒，中外震駭，賊若長驅而至，誰能當之？此二失也。臣始聞此說，謂賊之易與也，今規其包藏變譎，圖全擇利，乃知所謂失策者，實賊之得計也。且賊未敢長驅，亦猶我之未敢深入，所以然者，主客異勢，進退懷疑，邊防之兵並出其後，險要之地或斷其歸，是決成敗於一舉，豈勝算哉？自李士彬被虜，劉平等敗沒，延州之境，蕩然一空；日者山外之民，殺掠奔潰，已亡大半，是渭州之境又漸空矣。料賊今秋來春，猶且驅劫不已，必使我藩籬盡空，表裡可見，然後攻城破邑，漸謀長驅，則無後顧之患。臣所謂關中安危漸不可測，願朝廷為勇斷之計也。斷之勇者，在乎發內帑之財，募陝西、河東強壯之民五七萬，分屯鄜延、環慶、涇原三路，甫及防秋，則以逐處弓手分番戍守城寨，而參以正兵，每路及五六萬人以上，精加訓練，我軍既眾，其氣自振也。必曰募民兵則眾情不安，增邊戍則大費不贍，此循常拘近之論也。且民兵之法，祖宗所行，訖今軍中餘老多在，加之出財選募，非同差點，其中必有樂聞效用者。內帑之積，祖宗本為用兵，今乃其時也。

　　三曰：用兵之法，當先有部分。部分進退，權于大將旗鼓，旗鼓常在中軍。自西陲用兵，每戰必敗。好水川之戰，任福實為大將，而不能指麾統制以為己任，乃自率一隊前當劇鋒，矢盡勢窮而後陷沒，忠勇之節，雖可嗟閔，然論其才力，止一卒之用。夫部分不明，多則不能辨，少則不能勝，進無所勸，退無所止，一有紛亂，則其勢北矣。欲矯此弊，在乎先求大將之才，峻其威權而尊寵之。如葛懷敏為鄜延部署，張亢為鈐轄，當以偏裨之禮奔走麾下，若犯令即當誅之，乃平牒往來，動皆鈞禮。韓琦、范仲淹為經略安撫副使，葛懷敏見之，禮容極慢，上下姑息，三軍之士何所法耶？夏竦、陳執中以儒臣委西路，不能身當行陣，為士卒先，至於選擇大將，明立部分，乃其職也。乞朝廷降詔，令更互巡邊，采察邊臣中有材任大將者，特與不次拔擢；其驕怯之將，徒自顧重，不為國家盡力者，奏罷之，則部分立而功可冀矣。

　　四曰：自古用兵，未有不由間諜而能破敵者也。昊賊所用諜者，皆厚其賞賂，極其尊寵，故窺我機宜，動必得實。今邊臣所遣刺事人，或臨以官勢，或量與茶彩，只於屬戶族帳內采道路之言，便為事實，賊情變詐，重成疑惑。今請有入賊界而刺得實者，以錢帛厚賞之。賊將野利剛浪、淩遇乞之徒，皆元昊親信，分廂主兵，俯近漢界，出入從者不過一二人，若能陰募死士，陷胸碎首，是去賊之手足。王沿嘗欲用此策，但朝廷不惜美官重賂，則功豈難圖？

　　五曰：唐置都護府，掌撫慰諸蕃、征討斥堠及行賞罰、敘録勳勞，其屬有長史、錄事，功、倉、戶、法諸曹，得為開府之盛。國朝承五代之後，事歸邊防。當西陲安輯時，朝廷固無意及此。今賊大肆殺掠，緣邊屬戶各顧家族，心生向背，又使奸人縱行誘脅，以此賊勢轉盛，而邊堠無複扞蔽。今新置招撫蕃落司，所謂招撫者，非飲食不足以得其驩，非賞賂不足以回其意，非術變不足以鼓其動，非刑誅不足以制其驕。曩者曹瑋在秦州，誅賞並行，戎落懾伏。比涇原用韓質，秦隴用張僎，皆韓琦隨行指使，各有武勇，至於招撫之術，豈可倚邪？環慶一路屬戶，未嘗經賊殘破，部族完整，人堪戰鬥，若綏禦有術，可得精兵數萬。請令都部署舉官與王懷端王懷端同招撫，見七月丙辰。協力招撫，仍只令韓琦、王沿、龐籍、張奎同領之。事之大者關報部署司，其餘知州、通判更不兼管。以養正兵萬人一歲之費，為招撫之具，則事無不濟。自來屬戶販鬻青白鹽以求厚利，今一切禁絕之，欲以困賊，然絕屬戶之利，無以資其生。太宗朝鄭文寶言禁青白鹽以困遷賊，可以不戰而屈人兵，詔自陝以西市之者皆坐死。其後犯法者甚眾，戎人乏食，寇鈔邊郡，內屬萬餘帳歸繼遷，命錢若水馳傳視之，因詔盡復舊制，戎人始漸歸附。今日之勢，若厚加招撫，稍寬鹽禁，則屬戶無不得其用。議者以邊饋已窘而又興費不貲，非至計也。且國家通使唃廝囉，欲誘以為用，賜帛二萬以促其出師，終無實報，是舍屬戶近成之效而信西蕃遠望之言，豈至計邪？自昊賊破犛牛城，築瓦川會，而唃廝囉遠竄曆精城，偷安苟息，其子磨氈角、瞎氈自立，皆為仇敵，尚不能制，矧能為昊賊輕重邪？溫逋其乃唃廝囉親信首領之豪，其子一聲余龍有眾萬余，最為強盛，乃與昊賊結姻，唃廝囉日益危弱，今欲為國家用，非臣之所能知也。以是論之，招撫屬戶，不猶愈於彼乎？

　　六曰：環慶路投來蕃部極多，夏竦等懲延安之前失，慮賊馬奔沖，內應為患，欲遷襄、唐州界，給曠土使就生業，又皆不肯離住坐，驟加起遣，則戎心動搖，或致生事。若招撫蕃落司得人，令躬至族帳，察其心之向漢者，給以緣邊閒田，編於屬戶，或度其後必生變者，徙之內地。然恩威裁制，其事百端，苟非權謀，未易集事也。

　　七曰：蕃落、廣銳、振武、保捷，皆是士兵，材力伉健，武藝精強，戰鬥常為士卒先。自昊賊擾邊以來，惟土兵踴躍，志在爭功，其如請給甚微，不及東軍之下者，振武料錢五百，而五十為折支，積數月一支，又皆靡敝不堪之物。如新添虎翼兵，自南中選填，材質綿弱，自雲不知戰鬥，見賊恐死，傳者皆以為笑，朝廷但塞數為名而已。若月添土兵請給，事恐難行，請遇特支，比常優加其數，或別定南郊賞例，以激其心，則其立功必不在東軍之後矣。

　　八曰：緣邊屯戍騎兵，軍額高者無如龍衛，聞其有不能被甲上馬者。況驍勝、雲武二騎之類，馳走挽弓，不過五六鬥，每教射，皆望空發箭，馬前一二十步即已墮地。以賊甲之堅，縱使能中，亦不能入，況未能中之。請密料邊兵，益步卒而減騎軍，但五分得一足矣。以一騎軍之費，可贍步軍二人，而又寬市馬之煩擾，違害就利，莫善於茲也。

　　九曰：西賊每至，諸城寨不料眾寡，並須出戰，稍有稽違，皆以軍法從事。使趙奢、李牧、周亞夫授任於今日，獲罪必先于諸將矣。邊臣甘心死事，猶獲子孫之福，不敢持重伺隙，自取嚴誅。今若遇寇大至，且堅壁以守，須會合諸路兵馬，可以取勝則令出戰，若賊眾不多，而畏怯不即追討，並即誅之。

　　十曰：主將用兵，非素撫而威臨之，則上下不相附，指令不如意。而西賊首領，各將種落之兵，謂之「一溜」，少長服習，蓋如臂之使指，既成行列，舉手掩口，然後敢食，慮酋長遙見，疑其語言，其整肅如此。昨任福在慶州，蕃漢漸各信服，士卒亦已諳練，一旦驟徙涇原，適值賊至，麾下隊兵逐急差撥，諸軍將校都不識面，勢不得不陷覆。今請諸路將佐，非大故無得輕換易，庶幾責其成功。

　　十一曰：古之良將，以燕犒士卒為先。所以然者，鋒刃之下，死生俄頃，固宜推盡恩意，以慰其心。李牧備匈奴，市租皆入幕府，為士卒費；趙充國禦羌戎，亦日饗軍士；太祖用姚內斌、董遵誨抗西戎，何繼筠、李漢超當北敵，各得環、慶、齊、棣一州征租農賦，市牛酒犒軍中，不問其出入，故得戎寇屏息，不敢窺邊。臣前通判江寧府，因造紙甲得遠年帳籍，見曹彬攻江南日，和州逐次起餉劕肉數千斤，以給戰士。近范仲淹在延州，奏乞比永興、秦州支米造酒，有司之吝，以為無例而罷。今請渭、延、慶三州及諸路部署司，並特支米造酒，仍都部署司別給隨軍錢，務令贍足；除軍員及其餘士卒每一季或因都閱或值出入，並須量有沾及以慰勞苦。古者命將出師，閫外之事，無不專制；財糧用度，豈有異同。今主兵者皆力敵權鈞，紛然相制，豈國家任人責功之大體耶？

　　十二曰：工作器用，中國之所長，非外蕃可及。今賊甲皆冷鍛而成，堅滑光瑩，非勁弩可入。自京齎去衣甲皆軟，不足當矢石。以朝廷之事力，中國之伎巧，乃不如一小羌乎？由彼專而精，我漫而略故也。今請下逐處，悉令工匠冷砧打造純剛甲，旋發赴緣邊，先用八九鬥力弓試射，以觀透箭深淺而賞罰之。聞太祖朝舊甲絕為精好，但歲久斷綻，乞且穿貫三五萬聯，均給四路，亦足以禦敵也。

　　十三曰：今春昊賊寇邊，棄下攻城之具，極為拙鈍，此特緩吾備也。料賊年歲間破盡緣邊籬落，必驅迫漢民屬戶，使為先登，以攻城邑。儻邊城一有不守，事固可憂。今修築城寨，雖漸完固，其如軍民不知守城次第，請下河北選守城卒三五人，分諸處指教，繕治器用，大為之備。賊動必求全，常顧後患，若邊城堅守，攻之不拔，則亦未敢長驅而深入也。

　　十四曰：昊賊蓄謀歲深，盡更漢法，自作妖書，非恩信可以縻，文令所能動。若非天威震赫，大挫奸鋒，則其勢未已。緣邊與賊山界相接，人民繁庶，每來入寇，則科率糧糗，多出其間。山界之民，引弓甚勁，與賊為戰，所謂步奚，此皆去賊地遙，向漢甚邇。若乘戰勝之氣，賊皆散歸，乘其不備，分路進兵而攻取之，抗禦者誅殛，降順者招來，老弱無辜，系之南徙。其間險要可守之地，則築堅壘以據之。所得土田，給與有功屬戶。必不可守，則縱兵破蕩，以弱賊勢。若請命歸朝，則裁割縱舍，制之在我。弭患如此，則邊陲可安矣。

　　上嘉納之。十四策，本傳乃殊不載，今依實錄備載。

　　乙亥，右正言、同管勾國子監梁適言：「近制本監舉人，無戶籍者聽召京朝官有出身者保三人，無出身者保二人。今秋試在近，而遠方寒士，難於求保。請應見任並在銓幕職、州縣官，非伎術、流外及歷任有贓者，並聽為保。」從之。

　　丙子，龍圖閣直學士、右司郎中、知鳳翔府孫祖德為右諫議大夫、知永興軍。

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