開國法制、兵制及官制_清史紀事本末

卷十一開國法制、兵制及官制

　　明神宗萬曆十五年，春正月，滿洲始定國政。禁悖亂，戢盜賊，法制以立。

　　四十三年，冬十一月，滿洲置理政聽訟大臣五人，劄爾固齊（蒙古語理事官也）十人佐理國事。凡有聽斷之事，先經劄爾固齊十人鞠訊，然後言于五大臣。五大臣親行複審，然後言于諸貝勒。眾議既定，猶恐有冤抑，國主更詳問之，詳慎訟獄，國人稱之。

　　十二月，滿洲定兵制。先是萬曆十一年，滿洲以甲十三副攻圖倫城，破之，益厲兵力，得以次削平諸部。初定出兵校獵，不計人數之多寡，各隨族黨屯寨而行。每人各取一矢，凡十人設長一人領之，其長稱為牛錄額真。後於二十九年正月間，以諸國俫服人眾，編三百人為一牛錄，每牛錄設一額真（後改稱為牛錄章京，即佐領），至五牛錄設一甲喇額真（後改稱甲喇章京，即參領），五甲喇設一固山額真（後改稱固山章京，即都統），每固山額真左右設兩梅勒額真（後改稱梅勒章京，即副都統）。初設有四旗，旗以純色為別，曰黃、曰紅、曰藍、曰白。至是增設四旗，參用其色鑲之，幅之黃、白、藍者，緣以紅；幅之紅者，緣以白，共為八旗。行軍時地廣則八旗並立，地狹則八旗合一路而行。軍士禁喧囂，行伍禁攙越。當兩軍交戰，被堅甲執長矛大刀者為前鋒，被輕甲善射者自後衝擊，俾精兵立馬他處，相機接應焉。

　　四十六年，夏四月，滿洲頒定練兵之制。其法，每一牛錄製雲梯二，出甲二十以備攻城。凡兵士自出兵日以至班師，各隨牛錄勿離，如離本纛，執而詰問之。甲喇、牛錄等管官不以所頒法令申誡眾軍者，各罰馬一匹。若諭之不聽，敢違軍令者，論死。凡攻城，不得一二人爭先競進，若一二人輕進致受損傷者，賞不及，雖戰死，不為功。迨列陣既定，然後先登者，始錄其功，有一二人先登陷城者，即馳告本旗大臣。俟一軍畢登，然後鳴螺，俾眾軍聽螺聲而並進焉。

　　四十八年，春三月，滿洲改設八旗官，分總兵官為三等，其副將、參將、遊擊亦如之。各牛錄額真俱為備禦官，每牛錄下設千總四人。後設蒙古、漢軍各八旗，其旗色與滿洲八旗同。

　　夏六月，滿洲設納言之木於門外，赴訴者，書其狀而縣之木。

　　熹宗天啟六年，秋九月，滿洲主皇太極嗣位，集諸貝勒議定官制。初，滿洲主努爾哈赤起自部落，諸事草創，設官甚簡，其後削平諸部，創制八旗，每旗設總管大臣（即固山額真）一，佐管大臣（即梅勒額真）各二，又設理政大臣五，劄爾固齊十，往往即以總管或佐管等兼之，不皆分授。至是建議，每旗仍各設總管大臣一，是為八大臣，凡議國政，與諸貝勒偕坐，共議之；出獵行師，各領本旗兵行，一切事務，皆聽稽察。其佐管大臣，每旗仍前設各二，此十六大臣，贊理本旗事務，不令出征。又每旗各設調遣大臣二，此十六大臣出兵駐防，以時調遣。所屬詞訟，仍令審理。（後為駐防副都統、前鋒統領、護軍統領諸職）

　　思宗崇禎二年，春三月，滿洲定蒙古軍例。

　　夏四月，滿洲設立文館，命儒臣分職，一翻譯漢字書籍，一記注朝政得失。

　　秋八月，滿洲定行軍賞罰例。

　　四年，春二月，滿洲定出征軍例。

　　秋七月，滿洲設立六部，每部以一貝勒主之（即管部），各有滿洲、蒙古、漢承政（即尚書）一，參政八（即侍郎）。惟工部則十員，滿八，蒙、漢各二。啟心郎（即翻譯員）一，惟工部二，滿、漢各一，筆貼式無定額，視各部之事務繁簡而補授之。

　　五年，春二月，滿洲主諭刑部禁賭博，定城守官三年考察之例。

　　九年，春三月，滿洲改文館為內三院。一名內國史院，設大學士一，學士一；一名內秘書院，設大學二，學士一；一名內弘文院，設大學士一，學士二。

　　夏五月，滿洲設都察院。

　　十年，夏四月，命貝子堪羅托博議國政。每旗複設議政大臣五員。

　　十一年，夏六月，滿洲設理藩院，專治蒙古諸部事。

　　秋七月，滿洲更定部院官制。先是部院諸衙門設滿洲、蒙古、漢承政各三四員，其餘皆為參政，凡二等。至是大學範文程等奏請每衙門止設滿洲承政一員，以下酌量設左右參政、理事、副理事、啟心郎、額者庫（即主事）各官，凡五等。從之。

　　清世祖順治元年，冬十月，帝入京師，即位，定內外文武官制。內自閣部至庶司，外藩臬守令，提鎮將弁，略訪明制而損益之，兼用滿、漢人。

　　又定八旗都統、副都統、統領、駐防、將軍、都統、副都統，均由兵部開列具題補授。守衛陵寢總管、翼領白塔監守，信炮總管、犧牲所所收，黑龍江、吉林管水手官，皆系八旗公中升補之缺，均由兵部引見補授。在京驍騎參領以下官，駐防協領以下官，由各旗引見補授。前鋒護軍參領以下官，由各該統領引見補授。五品以上，諮兵部月終匯題，六品以下，諮兵部註冊。其駐防嶺催升補驍騎校，附入月終匯題。

　　分置滿洲、蒙古、漢軍八旗於京城內。

　　設驍騎營、親軍、前鋒營、護軍營、領侍衛府、提督九門步軍營、內府三旗、盛京八旗駐防、直省八旗駐防，隨各省形勢設將軍、都統。或但設城守尉、防守尉、直省綠營兵。總督所屬為督標，巡撫所屬為撫標，提督所屬為提標，總兵所屬為鎮標，副將所屬為協標，河道總督所屬為河標，漕運總督所屬為漕標。外藩劄薩克各旗（凡二十五部，為五十一旗），守衛陵寢兵。

　　二年，夏閏六月，除割腳筋及貫穿耳鼻法。

　　秋七月，增設禦史十五員。

　　三年，夏四月，裁各府掛銜別駐推官及大小縣主簿。

　　四年，冬十一月，設四川總督一。

　　五年，春二月，設六部漢尚書及都察院漢都禦史各一員。

　　夏四月，增戶部十四司漢主事各一。

　　八年，夏六月，定在京滿漢諸臣犯罪，必奉旨革職，然後關刑部審問。

　　秋七月，以翰林院官分隸內三院，稱內翰林國史院、內翰林秘書院、內翰林弘文院。

　　九年，春正月，增都察院禦史四十員。

　　夏四月，裁各道禦史二十員。

　　設宗人府衙門。

　　十年，夏四月，定禦史為二十員。

　　六月，制寺人不過四品。

　　十一年，夏六月，照成例以太師、太傅、太保、少師、少傅、少保及東宮三太、三少用為文武大臣加銜。

　　十三年，春三月，選滿漢詞臣八人，以原銜充日講官。

　　秋七月，定內外大小官員，凡受贓十兩以上者，除依律定罪外，不分枉法不枉法，俱籍其家產入官。

　　撤各省守催錢滿官。

　　八月，命三年一大閱，定為例。

　　停遣滿官榷關。

　　冬十月，定每年六月內審定立決重犯，俟七月具奏正法。

　　裁六科漢軍副理事官。

　　十五年，夏五月，裁直隸總督，改設巡撫一員。

　　秋七月，設殿閣大學士，除去內三院秘書、弘文、國史諸名稱。

　　增設各道禦史三十員。

　　分設閩、浙兩省總督各一。

　　九月，設中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣大學士。

　　冬十一月，定宮闈女官名數品級及供事宮女名數：乾清宮夫人一，秩一品；淑儀一，二品；婉侍六，三品；柔婉二十，芳婉三十，俱四品；尚宮局尚宮、司紀、司簿各二，司聞四，女史六；尚儀局尚儀一，司藥二，司籍、司寶、司贊各四，女史三；尚服局尚服一，司仗四，司寶、司衣、司飾，女史各二；尚績局尚績一，司制四，司珍、司彩、司計，女史各二；宮正司宮正、女史各二，俱六品；慈甯宮貞容一，二品；慎容一，三品；勤侍無品級。

　　十六年，春正月，諭吏部：舊制內閣止有大學士及典籍、撰文、辦事中書，原無學士、侍讀學士等員，今見在滿漢學士俱以原官留任，嗣後不必再補，典籍、撰文、辦事中書照舊滿漢兼設，其滿官侍讀學士以下各員，俱改為中書舍人，仍照見在品級加銜。應用員數，察照職掌，會同內閣議奏。翰林院設滿漢掌院學士外，不必再設滿漢翰林官。

　　閏三月，申嚴誣告之禁。

　　五月，照舊例設侍讀學士、侍講學士，侍讀、侍講各三員。

　　冬十月，定進士除庶吉士外，著俱以推官、知縣用，不得除授知州。因品級太懸也。

　　十七年，春正月，禁士子不得妄立社名。科眾會盟，其投剌往來，亦不許用同社、同盟字樣，違者治罪。

　　三月，定八旗漢字官名。固山額真，漢字稱為都統；梅勒章京，漢字稱為副都統；甲喇章京，漢字稱為參領；牛錄章京，漢字稱為佐領；昂邦章京，漢字稱為總管。滿字皆依舊。

　　秋七月，停遣禦史巡按各省。

　　冬十一月，仍設巡按禦史。

　　十八年，夏五月，停各省巡按差。

　　秋七月，複改內閣為內三院。

　　罷進士觀政例。

　　八月，定直省各設總督一員。

　　九月，增設直隸、山西、山東、河南、雲南五省提督。

　　冬十月，裁順天巡撫，歸保定巡撫兼管，以直隸已設總督故也。

　　十二月，定營千總為正六品，把總為正七品。

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