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愛民


  (方藥 附)

  嶺南既平,太祖因覽桂陽監歲入白金數,謂宰相曰:「山澤之利雖多,頗聞採納不易,自今減舊額三分之一以寬之。」

  太平興國二年,有司奏江南諸州,榷茶於沿江州軍置八務,民有匿而不聞,許鄰里告,給賞,詔從之。自唐建中四年,趙贊判度支,始稅竹木茶漆,其後戶部侍郎張滂,遂請移山茶根於茶園,舊茶悉焚棄,天下怨之。九年,王涯誅令狐楚,代涯請入其租於戶部,人莫不悅。乾德後,遂禁民私賣,而茶之利盡入縣官,民不以為擾。

  太宗覽福建版籍,謂宰相曰:「陳洪進以漳、泉二州,贍軍數萬,無名科斂,民所不堪,比朝廷悉已蠲削煩苛稅名,吾民當小康矣。」

  端拱二年,河北屯軍乏糧,度支使李惟清發河南十七州民運送,上曰:「今已春深,農事正急,豈宜更興此役?」惟清固請,乃遣左正言馮拯,乘傳與轉運使規度,止請發貝、冀州餘糧輸邊,它俟農隙。上因召惟清,語之曰:「掌邦計者,當以民為本。軍食雖少,民力不任。計司須務變通,自今宜以利民為先,無致厚斂,且財貨所以濟用度,取不以道,豈朕愛民之意耶!」

  淳化二年,許商人納粟麥分江淮官茶以給其直,謂之折博倉,商人甚便之。國初,有折中倉,或言其弊而罷之。及端拱初,以折中倉罷,歲失國用百萬之入,遂欲複置,以歲歉而止,至是始複,而更其名曰折博,公私以為便。

  至道元年八月,知開封府縣裴麗正言:「畿縣見欠夏稅、蠶鹽,三司令折納大麥。今已過時。」上曰:「三司害政甚矣,八月課民輸大麥,價益踴貴。欠稅皆下戶,是重困小民也。」即日下詔,聽從便雜輸粟豆。以官鹽貨於民,蠶事既畢,即以絲絹償,官謂之蠶鹽。又有食鹽即隨租賦納其直。

  景德中,河北轉運使李士衡奏:「方春民不足可給以錢,使至夏輸絹,民甚便之。」詔推其法於天下謂之和預買。

  景德中,有司言京師民僦官舍,居人獲利多而輸官少,乞增所輸,許奪賃,若人重遷必自增其數。上曰:「豈不太刻耶!先帝屢常止絕。」其申戒之。

  大中祥符五年,三司請民販茶違法,許家人告,上曰:「是教犯義,非朝廷所宜言。」不許。

  上封者言:「川峽官鹽價賤,民間倍之,請增其直,免失厚利。」上曰:「官直賤民間尚貴上更增直,下益闕矣。」不許。

  陝西轉運使張像中言:「安邑縣兩池鹽,見貯三億余萬斤,尚虞遺利,請申條約。」真宗曰:「過求羨餘,當慮有時而闕。」不許。

  蜀人以鐵錢重,私為文券,謂之交子,以便貿易,既久而或不能償,民訟不已。天聖中,知益州寇瑊請禁之,上曰:「蜀民用交子久矣,罷之可乎?」下使者,議以為官置務,則可以利民,而止其欺,上曰:「果利民,其行之。」

  仁宗即位,以真宗時,常遣使江浙蠲放逋欠,因登極赦恩,命知制誥張師德,侍御史、知雜事蔡齊詳定天下欠負,悉蠲除之。其後命官放欠負,蓋自此始。

  淄州東冶舊以衙前主之,冶久廢,州請均其課于諸縣,仁宗曰:「利出於冶,冶既廢矣,他縣力田之民,何預而使之輸耶?」命罷之。

  太平興國中,編成方書賜諸道州郡,謂之《太平聖惠方》一百二十卷。

  仁宗謂輔臣曰:「近時方伎之學廢,故世無良醫,人多橫夭。」乃命太醫校定《黃帝內經》、《素問難經》、《巢氏病源》等模以頒天下。

  《銅人針灸圖經》一節,合次於此,以脫落,今補於後

  仁宗以福建奏獄,多蠱毒害人者。福建醫工林士元能以藥下之,詔錄其方。又命太醫集諸方之善治蠱毒者,為《慶曆善救方》,命參知政事丁度序之,以頒天下,言者雲:雖有方書,遠方或闕藥材,不能自致。」詔許以官錢,治善救方諸藥以濟民。

  皇祐四年,上以方書雖多,或藥品之眾,昧者用之寡要,貧者困於無資,命太醫集諸家已試之方,刪去浮冗,而標脈證兼敘病源,名之曰《簡要濟眾方》,且令崇文院分作上中下三冊,印頒諸邑。

  樞密院韓琦言:「朝廷雖頒方書以救民疾,而貧民力或不能及。請令諸節鎮及益、並、慶、渭四州,歲賜錢二十萬,餘州軍監十萬,委長吏,選官合藥,以時給散。」上如琦奏,至今行之。

  仁宗謂輔臣曰:「針砭之法,世傳不同,腧穴稍差,或害人命。」其令太醫王惟一,考明堂氣穴經絡之會,鑄腧穴銅人式,一置醫官院,一置大相國寺。惟一又纂集所聞,糾正訛謬,為《銅人針灸圖經》以進,上命夏竦為之序,而模以頒天下。


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