蔡京事蹟下_皇宋通鑒長編紀事本末

蔡京事蹟下

　　崇甯元年七月甲午，詔曰：「朕聞治天下者，以立政訓迪為先；篤孝思者，以繼志述事為急。蓋制而用之存乎法，推而行之存乎人。雖華夏乂安，黎民樂業，而法難一定，事貴變通，損益之間，理宜稽考。況宗室蕃衍，而無官者尚眾；吏員冗濫，而注擬者甚艱。蓄積不厚於裡閭，商旅未通于道路。廉恥蓋寡，奔競實繁。風俗澆漓，薦舉私弊。鹽澤未複，賦調未平。浮費猶多，賢鄙難辨。歲稍饑饉，民輒流離。然制之必有原，行之必有序，施設必有方，舉措必有術。是故俊彥不可以不旁求，法度不可以不修講。宜如熙甯置條例司體例，於都省置講議司，差宰臣蔡京提舉，遴簡乃僚，共議因革，庶臻至治，以廣詒謀。」辛亥，詔：「昨降置講議司手詔內事件，許中外臣庶具所見利害聞奏。」

　　八月丁巳，尚書右僕射蔡京言：「奉手詔提舉講議司，仍令遴簡乃僚，共議因革。伏見戶部尚書吳居厚、翰林學士張商英、刑部侍郎劉賡才猷敏劭，練達世務，欲乞差充詳定官；起居舍人範致虛、太常少卿王漢之、倉部郎中黎珣、吏部員外郎葉棣乞差充參詳官。臣伏見手詔，如宗室、冗官、國用、商旅、鹽澤、賦調及尹牧事，皆政之大者。臣欲每事委官三員討論，並乞差充檢討文字，有見任者令兼領，不可兼及在外者並權罷現任，赴司供職。」又言：「熙甯條例司檢詳文字及編定並在司分遣、出外相度共一十九。今事有多寡，人力有餘或不足，乞從本司隨事分委，仍乞以承奉郎喬方、鄂州司戶參軍沈錫充尹牧檢討官。」

　　九月己醜，少府監丞強浚明為主客員外郎、講議司參詳官，太常丞陳暘為駕部員外郎、講議司參詳官。癸卯，翰林學士蹇序辰兼修國史實錄修撰講議詳定官。

　　十月丁卯，講議司檢討官李琰、胡奕修提舉措置鹽事，琰淮南，奕修兩浙路。戊寅，詔：「河南府草士裴筠上書，乞崇修崆峒觀，給付常住地土是鹽池化水之源；四京建二相廟邱，呂誨銘是化水之本。及妄議熙甯以來常平、免役、市易、保馬、鹽法、契頭、義倉等事，並稱上感蟲蝗、水旱、凶賊交起，日蝕、地震、鹽池變海等，語言狂悖，事理誕妄，訖意鹽池，潛圖奸利。理當懲罰，以戒亂化之民。其裴筠特送五百裡外州軍編管，所有講議司許陳言利害文字指揮勿行。」

　　裴筠，當考。

　　辛巳，講議司言：「修定解鹽地分，收到鹻土及淋鹵水，依私鹽法，土三斤、水三升，計一斤之數等條。」從之。

　　十一月壬子，講議司言：「江淮鹽鋪戶每遇闕鹽，止用金銀等抵當出賣客鈔，坐邀賤售，商賈折閱，乞行止絕。」金部以為：「抵當，元豐法也，過一年者沒官。乞改為半年。」從之。戊寅，尚書右僕射蔡京言：「臣等昨具陳乞諸路置學養士，伏承詔旨，令講議司立法頒行。謹以元陳請畫一，並參酌《太學勅令格式》，取其可以行於外者，修立成《諸路州縣學敕令格式》並一時指揮凡十三冊，謹繕寫上進以聞。」

　　二年二月癸醜，講議司言市舶合措置事，乞令逐路轉運司相度以聞。從之。戊辰，講議司言：「修立產茶州軍不得私賣。京東、京西、河東、河北路，許商旅以官茶興販條告捕支賞等，依元符令格。」從之。丙子，詔：「諸路學田，一路所管戶絕田多寡不同，以有餘不足相補，通一路支用。」從講議司奏請也。

　　三月乙酉，講議司言諸路州學學生額（見《州縣學》）。

　　四月癸亥，講議司乞下諸路茶場，具開場以來商旅所納錢數申國用房。從之。

　　五月丙申，講議司言：「兩川以坊場錢歲數萬緡，朝廷撥充陝西常乎，許商旅於沿

　　邊納錢充兌，便每一千加三百，以饒商旅。看詳陝西鐵錢太輕，若複加饒，則為太優。」詔罷加饒。

　　七月庚寅，講議司言：「知泗州姚孳乞天下之士皆不得在外私聚生徒，使邪說詖行無自流行。看詳若不許在外私聚生徒，即不系置學之處，子弟無從聽講，難以施行。邪說詖行非先聖賢之書及元祐故事學術，不許教授條禁。欲遍行曉諭，應私下聚學之家，並仰遵作上條。」從之。

　　八月丙辰，講議司言：「榷茶並依元符條令，不當複分草、臘。其未立文處，合增入或『草』字，或『臘』字。」從之。丙寅，講議司言：「縣學格內三旬所試，乞改為月試，季一周之。孟月試義，仲月試論，季月試策。」從之。

　　九月壬午，講議司劄子：「自去年九月十七日推行新法，東北鹽十月九日客人入納算請，至今年九月三日終，收趁到錢一百六十四萬八千六百三十六貫三百六十八文，本錢一十四萬七千七十三貫，息錢一百五十萬一千五百五十三貫三百六十八文。」詔講議司詳定官蹇序辰、範致虛、劉賡、張康國、參詳官崔彪、鄭僅各轉一官，鹽澤房檢討官馮諶轉一官，與開封府推官；呂琮轉一官，與寺監丞。榷貨務監官丁維、吳薦各減二年磨勘，宋康年轉一官。逐路提舉措置官陝西路李憕、河北路韓敦立、京東路郭異、京西路餘授各轉一官。憕先為陝西路轉運判官，仍升轉運副使。

　　蹇序辰翰林學士，范致虛兵部侍郎，劉賡刑部侍郎，張康國中書舍人，崔彪都官員外郎，國用檢詳持服人鄭僅朝散郎、直龍圖閣。馮諶朝請郎，元年八月五日為鹽澤檢討，馮京子；呂琮承務郎，元年八月五日為鹽澤檢討。逐路提舉措置官，八月二十九日差韓敦立、郭異、余授、李憕、呂建中淮南，十月十六日胡奕修兩浙。十月十六日，呂建中先措置淮南路，賞獨不及，當考。

　　壬辰，命講議司官詳求禮樂沿革，修為典禮。講議司言：「乞置醫學養士，命博士、正錄、訓導設三科，以教生員，治經試選等，並依太學法。」從之。庚子，講議司修立諸路知通令佐起發上供，及本處經總費皆足，二稅無欠者，通場務課額增倍轉官條。從之。癸卯，講議司言：「東北鹽已放入解鹽地分，慮客人影帶私鹽，走失課利，舊條未至嚴密，令別正法，及販乳香，比鹽法等條。」從之。

　　十月乙亥，講議司言：「雅州錫窟，元豐七年興置，元祐二年廢罷。今乞召九門取入賣，依元豐法。」從之。

　　十二月丁未，講議司言：「解池未壞以前，官給解鹽鈔，募客人入納糧草，遂還以鈔鹽。今解池既無鹽可還，並河北文鈔，賣與在京交引鋪戶，乘時賤買，致沿邊入納艱阻，侵壞鈔法。乞依熙、豐買鈔所，別以他物折博。差榷貨務監官二員，別差使臣或選人三員同主之。慮客人齎到文鈔，正以米鹽鈔並東北一分鹽鈔及度牒、官告、雜物等博換。」從之。

　　詳具後項。熙、豐買鈔所初置年月，當考。

　　講議司言：「勘會解池未壞以前，官給解鹽鈔，募客人入納糧草，還以鈔鹽。今解池未複，其鈔尚循舊法，給解鹽文鈔，客人齎赴京。解池既無解鹽支還，並河北文鈔賣與在京交引鋪戶，乘時邀利，賤價收買，致沿邊入納艱阻，客人虧折錢本，侵壞鈔法，合行措置。乞依熙甯、元豐買賣鈔所別以他物折博條具八項。」並從之（見上）。

　　三年三月辛巳，知樞密院事蔡卞言：「昨被旨，以講議司武備房歸樞密院，差臣提舉。今來訓練民兵，增置兵額，已施行訖。欲乞罷樞密院講議司，限半月結絕。」從之。

　　四月甲寅，講議司言：「元豐中，神宗令張□、范鎮、劉幾、範日新講求巢竽、巢笙之類。當時曾鏤板宣賜大臣。今韓絳家有之，欲權借照使。」詔可。乙丑，宰臣蔡京言：「伏奉手詔置講議司。度今文字不多，理當歸之省部。欲乞限一月結絕罷司。如有未了事件，乞送尚書省分隸施行。」從之。

　　五月癸未，奉議郎、檢討文字、提舉措置兩浙香鹽事胡奕修轉一官，以本路鹽課增羨也。

　　六月辛酉，講議司言：「熙寧九年，嘗置太醫局，教養生員，分治三學。諸軍病患，歲終比較等第給錢。元祐裁減浮費，遂行廢罷。今已置到醫學教養上醫外，所有本局，併合與複。」從之。

　　八月戊申，詔：「講議司官屬，依制置三司條例司體例推恩。翰林學士承旨張康國、刑部侍郎劉賡、提舉洞霄宮蹇序辰、顯謨閣待制範致虛、王漢之等三十五人各遷一官，餘四人及尚書省都事任充等，支賜銀絹、遷官、轉資、減磨勘年有差。提舉洞霄宮張商英系元祐奸黨，及會言鹽法並奏鹽數未實，管勾靈仙觀；吳儲系元祐党吳安詩子，監滑州鹽酒稅李琰昨為不親詣通、泰等州措置鹽事，特沖替；添差岐亭鎮酒稅虞防為毀哲宗諡號，系入籍人，更不推恩。」又詔：「講議司系紹述熙甯、元豐法度，與其他官司事體不同，應緣講議司所得恩例，今後無得攀引。」

　　《實錄》全不載，詔旨太詳，《宣和錄》太略，今別修如上。

　　宣和六年十一月丙戌，手詔：「神考釐正六官，修舉百度，上有道揆，下有法守，先後詳略，若網在綱，用垂裕于萬世。繼志述事，正在今日。比年以來，官不修方，使得撓政，上下苟玩，名為遵揚，而實侵紊。法本一定，可循勿失，而官司便文，緣事建請，遂至於條目滋繁；以式均財，本無不足，而流品猥眾，廩食無名，遂至於用度冗濫。謹名器，重爵賞，所以示天下之公，而僥倖路啟，請謁相先，故人才失任使之實。時賦役、勸農桑，所以厚天下之本，而貪利誕謾，掊克無藝，故民力有匱乏之憂。以類推之，不可勝言。可令尚書省置局詳議，以講議司為名，究本推原，務協於大公至正之道，以廣紹述先烈之休。其名遵存，以稱朕旨。」御筆：「差蔡攸同白時中、李邦彥就尚書省置講議財利司。除茶法已有定制、法令究具，更不取索外，餘並講究利害，條具來上。限一季結絕。」

　　《初草》十一月六日御筆。按：十三日，始降詔置講議司，恐此雲六日，必誤。朱勝非雲：「宣和七年，置講議司，以革弊事，宰執為提舉官。余在都司，被命覆實，凡已經裁減者再看詳訖，方行取旨。未幾，太保、領樞密院蔡攸同提舉，餘固已疑之。攸違議以謂內侍掌職事于宮禁，外庭無由稽考，乞應合裁減事，委童貫取旨。時貫以廣陽郡王領右府，諸閹之長故也。後旬日，送下五十餘狀。貫雲：禁中進呈，得旨並依。餘即遍閱，皆主者自陳，名為減損，其實增添。知某局元置親衛兵士五百人，自置營以來，止有三二百人，今減元額作四百人，卻限一月招填，或取撥足數。他事大率如此，方悟攸言與此曹為地。嘗檢照官制：熙甯以前，文臣朝議大夫至中奉大夫共二十九員，止有中散二員，餘皆朝議。今一百九十餘員。武臣觀察使至節度使止二十七員，今一百七十員。余官五之二合文、武官舊有九千餘員，今三萬五千餘員。餘力請于時相白時中、李邦彥，謂置司無補，不若不置。未幾結罷。初，崇甯中，蔡京作相，置講議司，凡謬政弊法流毒天下者，皆當時所為也。官吏數百人增給厚俸，濫賞驟遷，浮費不貲，會集僚屬，蠏黃饅頭一味，用錢一千三百餘緡，則他可知矣。如是二年而罷。今置司又以講議為名，雖立意不侔，亦無補也。」

　　辛卯，開封尹兼侍讀燕瑛、前徽猷閣直學士任諒特起複，並為講議司詳議官；朝散大夫直祕閣季同、朝請大夫王雲、承議郎鄭望之、朝奉大夫直秘閣高衛並為參詳官。

　　十二月甲辰朔，手詔：「朕執權秉要，以正主道，賦事圖功，責在股肱之臣。比年以來，任匪其人，政失厥中，明發悚惕。念我烈考之謨訓，修革蠱弊，庶幾持循，肆命近弼，置司講議。太師致仕蔡京輔朕初載，誕著碩膚。屬閔勞以官職之事，即安重廬，憲其言行，尚有賴焉。《書》不雲乎：『詢茲黃髮，則罔所愆。』京可兼領講議司，聽就私第裁處，仍免簽書，毋致勤勞，以稱貴老貪賢之美。」

　　《實錄》、本紀雲：蔡京領講議司。朱勝非雲：蔡京崇甯元年拜相，四年罷。大觀元年複入，三年又罷。政和二年複入，宣和初又罷。六年冬，王黼罷相，白時中、李邦彥並拜太、少宰。未幾，京東盜起，京黨哄然以謂宰相望輕。乃詔京複總三省，許私第治事，三五日一造朝。時京已八十歲，目盲不能書字，足蹇不能拜跪矣。子絛用事，凡判筆，皆絛為之，仍代京禁中奏事，於是肆為奸利，賞罰無章，黜陟紛紜。絛妻兄韓梠者，驟用為戶部侍郎，密與謀議，貶逐朝士，殆無虛日。絛每造朝，侍從以下皆迎，揖附耳語。堂吏抱文按，數十人從之。遣使四出，誅求採訪，喜者令薦之，不喜者令劾之，縉紳無不側目。」

　　七年四月己未，講議司奏：「內降臣僚劄子，及杭州裡外市戶呂禧等狀，乞納錢免行事。看詳州縣行戶立定時旬價值，令在任官下行買物，蓋令知物價低昂，次防虧損、貪暴之吏怙法倚勢、非理搔擾等。今相度欲依所乞，令兩浙路依杭州已降指揮，立為永法，諸路州縣依此，仍令逐路提刑司選委清強官，同州縣知、通、令、佐取索行戶色數，計在任官多寡，隨陪費輕重，立定免行錢。其錢並作上供，赴大觀庫送納云云。」詔依舊講議司措置到事理施行。庚申，太師、魯國公、領三省事蔡京依前太師、魯國公致仕。乙丑，講議司奏：「契勘諸路州縣供官之物，不許擅行科配。比年以來，轉運司多不以州軍大小，州軍又不以縣邑人戶家力一既拋科，及諸縣將拋降之物，往往比合用之數暗行增添，容縱公吏，作弊為甚。欲今後應科配之物，轉運司隨州軍大小、州軍隨縣邑人戶家力均拋，令當職官前期依此品量均定，具逐等逐戶合科配物色數目申本州檢察，仍以人戶等第、家業合著之數單名降榜，付縣曉諭人戶通知。如有不均，或數外增添催科，許人戶越訴，監司覺察按劾，庶幾輸納均當，革去奸弊。」從之。己巳，講議司奏：「檢會講議司劄子，勘會人戶輸納官賣鈔，旁州縣不能鈐束公人計會，盡行收買，卻於人戶處邀求厚價，比之官價，多至數倍。兼又阻節留滯，是致有人戶糶賣所納物斛，用充盤川，為害甚大。緣上件鈔旁錢法行已久，難以盡行免放，欲更不印賣，止令人戶從便，自寫鈔旁輸納，官置單名，曆用合同印記，令人戶量納合同印記錢，杜絕阻節之弊，亦可以關防偽濫。所有約束並納錢合行事件，別具措置行下。」詔依所定施行。

　　六月辛未，講議司奏：「欲令諸路豐熟州縣，佔定大、小麥實直上價，與加饒三分，聽人戶赴官折納，無得輒有抑勒。應合分科積欠，只將合催之數勸誘折納。其未合催科次，無得一例催理。」從之。癸亥，講議司言：「視官非元豐官制，不惟紊亂名實，兼亦耗蠹國用。」詔視官並罷。甲子，講議司言：「看詳命官出身，各有條法。比年以來，吏職人任，或進納並雜流之類，補官人往往攀援陳請，改換出身。所有應於遷轉、請給、奏薦恩例得官等，欲並依元入仕本法施行。」詔依所奏，今後出身並依本法，更不得攀援陳請改換，雖奉特旨，仰中書省執奏不行。」乙丑，講議司言：「臣僚恩數、請給人從等皆有著令，欲應臣僚恩數、請給人從等各依本法，其依某人等例指揮，並更不施行。」從之。講議司言：「看詳進納買官，元豐系有止法，唯因軍功、捕盜或選人換授，至升朝官，方許作官戶。紹聖免役條系宗室，及曰『命婦親並義勇、保甲授官或取妻，以陣亡之家恩澤授官』，而系第一等人戶，並同進納法。見任小使臣宣教郎以下，役錢並不免。及政和令，亦不許免科配。除進納買官合依舊法外，所有祗應有勞、進頌文理可采及特旨，並非泛備官，若不以官序，便為官戶例免科役，顯屬僥倖。今措置欲將前項補官人並依進納授官法，因軍功、捕盜轉至升朝官，非軍功、捕盜人，轉至大夫以上，方許作官戶。所有以前見充官戶之家，並依今降指揮改正。兼契勘應非合作官戶，而特旨許作官戶者，依今來御筆，亦合改正。」從之。丙寅，講議司言：「諸路歲貢共三百一件。今來除六尚年計外，可裁減八十六件，罷三十七件。」詔：「近命有司考不急之務、無名之費，將加裁定，允協厥中。惟任土作貢，古之道也。然化自內始，正由身率。乃克自濟云云。應諸貢物，可依今來裁定施行。」

　　七月癸酉，講議司奏：「奉御筆：吏職出身，不以是何官資，只支武功大夫俸。及恩例奏薦，令講議司條畫以聞。看詳吏職出身之人，依法轉至武功大夫止，余轉遇郡人，合依下項御筆，止支武功大夫俸，及恩例奏薦，依武功大夫格法外，所有轉正任人，理須分別。」詔：「吏職出身轉正人請俸，依遙郡格遞降一等支破。內正任刺史，依遙郡本等。其合請添支，依條施行恩例，奏薦依此。」戊寅，講議司奏：「奉御筆，外路不奉行。御筆殆成虛文。看詳州縣、監司被受御筆，觀望稽違，陰有沮壞，不即奉行云云，欲今從承受御筆指揮，委其承受行遣月日、奉行次第申州，州申所屬監司點檢。如奉行稽違，滅裂不當，並覺察按劾。其監司奉行謬誤，不即改正，固執偏見，公然阻隔，仍依條互察以聞。」從之。甲午，講議司奏：「奉七月二日御筆，看詳內侍官請給，欲自右武、武功大夫以上（應帶遙郡同），依今降指揮支一分見錢、二分折支，武功大夫合依嘉祐祿令，祗侯內侍以下，並隨戰功人，依現行條法施行。」

　　九月庚午，講議司奏：「契勘外路州軍，遇天寧節，啟建聖壽道場，滿散日依舊令錫宴，監司及提、總官併合就赴。近年緣外路申請，許監司以本司錢排辦，遂於一郡之間連日宴設，因緣搔擾，及多造酒數分受所餘，殊失法意。欲今後監司、廉訪、提、總之官，遇天寧節，依舊赴所在州軍錫宴。」從之。

　　十一月庚午，講議司奏：「看詳牛羊司並乳酪院手分、專副，請自元豐年。後來于大觀元年、政和八年，兩次增添，顯屬太優。欲手分、專副各減食錢三貫文，其押司官所請不多，依舊支破外，餘本處奏乞事理，減監官茶湯錢四貫文，監門官茶湯錢三貫文，書手食錢一貫五百文。」詔並依元豐法。庚辰，講議司奏：「勘會州縣行戶，供應見在官並公使等陪費不易，已降指揮，量立免行錢，悉罷供應，務使行戶安業，革去搔擾之弊。節次據外在官臣僚上言奏陳，奉行未久，商賈四集，物貨通流，比之往日，實直反更低小，公私蒙利。兼訪聞自降指揮至今，帥府、監司置司，所在州軍推行，已得就緒。所有其餘州縣，應合一體推行。」從之。

　　十二月，金人入寇。

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