仁宗朝再修澶州決河_皇宋通鑒長編紀事本末

仁宗朝再修澶州決河

　　慶曆八年六月癸酉，河決澶州商胡埽。丙子，遣權發遣戶部判官事燕度行視澶州決河。

　　七月戊戌，詔河北水災，其令州縣募饑民為兵。甲寅，命河北都轉運使、戶部郎中、

　　天章閣待制施昌言都大管勾澶州修河事，四方館使、榮州刺史、知澶州王德基同都大管勾，通判澶州、屯田司員外郎張諤、國子博士張士程同管勾河事。丙辰，命馬軍副都指揮使、武安留後郭承祐為澶州修河部署。戊午，加建武節度使。庚申，即以承祐權知澶州，尋又加殿前副都指揮使。辛酉，權發遣戶部判官、屯田員外郎燕度同知澶州，兼管勾修河事。甲子，翰林學士宋祁、入內都知張永和詣商胡埽，視決河及覆計工料。

　　八月辛巳，判大名府賈昌朝請下京東州軍興葺黃河舊堤，引水東流，漸複故道，然後並塞橫壟、商胡二口，永為大利。詔待制以上並台諫官亟詳定利害以聞。甲申，宋祁、張允和等言：「商胡水口見闊五百五十七步，用工一千四十二萬六千八百，日役兵夫一十萬四千二百六十八人，可百日而畢。」詔付詳定所。乙丑，以河北、京東西水災，罷秋宴。辛卯，觀文殿學士丁度等合奏修河利害曰：「天聖中，滑州塞決河，積備累年始興役。今商胡工尤大，而河北歲饑民疲，迫寒月，難遽就也。且橫壟決已久，故河尚未填閼，宜疏減水河，以殺水勢，俟來春先塞商胡。」從之。前遣內侍募民入薪芻者皆還，但令諸路自行誘勸。

　　十一月癸醜，鹽鐵副使、吏部員外郎陳洎、供備庫使、恩州刺史、入內都知張惟吉同相度商胡堤岸。十二月庚辰，判大名府賈昌朝又言：「按：夏禹導河，過覃懷，至大伍，釃為二渠，一即貝邱西河南渠。《書》稱『北過洚水，至於大陸』者是也。一即漯川，《史》說『經東武陽，由千乘入海』者是也。河自平原以北播為九道，齊桓公塞其八而並歸徒駭。漢武時決瓠子，久為梁、楚患，後卒塞之，築宮其上，名曰『宣房』，複禹舊跡。至王莽時，貝邱西南渠遂竭，九河盡滅，獨用漯川，而歷代徙決不常，然不越鄆濮之北、魏博之東，即今澶滑大河，曆北京朝城，由蒲台入海者，禹、漢千載之遺功也。國朝以來，開封、大名、懷、滑、澶、鄆、濮、棣、齊之境河屢決，天禧三年至四年夏連決，天臺山傍尤甚，凡九載乃塞之。天聖六年又敗王楚，景祐初潰於橫壟，遂塞王楚，於是河獨從橫壟出，至平原，分赤、金、淤三河，經棣、濱之北入海。近歲海口壅閼，淖不可浚，是以去年河敗德、博間者凡二十一，今夏潰于商胡，經北都之東至於武城，遂貫禦河，曆冀、瀛二州之域，抵乾甯軍，南達於海。今橫壟故水止存三分，金、赤、淤河皆已湮塞，惟出雍京口以東，大汙民田，乃至於海。自古河決為害，莫甚於此。朝廷以朔方根本之地，禦備敵寇，取財用以饋軍師者，惟滄、棣、濱、齊最厚。自橫壟決，財利耗半；商胡之敗，十失其八九。況國家恃此大河，內固京師，外限戎馬，祖宗以來，留意河防，條禁嚴切者以此。今為旁流散出，甚有可涉之處。臣愚竊謂救之之術，莫若東複故道，盡塞諸口。按：橫壟以東至鄆、濮間堤埽具在，宜加完葺，堙淺之處，可以時發近縣夫開導至鄆州東界，其南悉沿邱麓，高不能決，此皆平原曠野，無所阨束，自古不為防岸，以達於海，此曆世之長利也。謹繪漯川、橫壟、商胡三河為一圖上進，惟陛下留省。」詔翰林侍讀郭勸、入內副都知藍元用與河北、京東轉運使再行相度修復黃河故道利害以聞。

　　皇祐元年正月己亥，命度支副使刑部員外郎吳鼎臣、洛苑使眉州防禦使入內副都知藍元用往澶州經度治河功費。庚子，徙河北都轉運使施昌言知兗州。昌言議塞商胡決河，今複故道，與賈昌朝不合，故徙之。以吳鼎臣為天章閣待制、河北都轉運使。戊申，以河北水災，罷上元張燈，車駕朝謁停作樂。

　　二月甲戌，河北轉運使言黃、禦二河決，並注乾寧軍。請遷其軍於瀛州。

　　書雲：河合永濟渠注乾寧軍。

　　郭勸等言：「與京西轉運使徐起、河北轉運使崔嶧自橫壟口以東，至鄆州銅城鎮度地高下，使河複故道，為利明甚。凡浚二百六十三餘裡一百八十步，役四千四百九十萬四千九百六十工。」議雖上，未及行也。

　　九月乙卯，遣龍圖閣直學士張奎、入內都知張惟吉、供備庫副使郭恩往澶州經度商胡決口。

　　二年正月己亥，詔河北提點刑獄司自今歲調兵夫人治河，並親決督視之。丙辰，禦史中丞郭勸、入內都知張惟吉、藍元用同檢核黃河故道工料以聞。

　　三年七月辛酉，河決大名府館陶縣郭固口。

　　八月己未，詔三司河渠司與兩制、台諫官同議塞商胡郭固決河，仍詔河北都轉運使呂公弼、提舉河堤綦仲宣赴闕同議。

　　四年元月乙亥，塞郭固口。

　　三月己亥，詔河北安撫轉運使、知博州蔡挺與入內都知張惟吉同議六塔河利害以聞。時郭固雖已塞，而水勢猶壅。議者請開六塔河以分其勢，故命惟吉等按視。

　　至和元年六月壬寅，徙知澶州、建武節度使曹佾知青州。時議將修塞六塔。上賜詔問佾，佾言：「河決殆天時，未易以人力爭。陛下念河北被患，于工費無所惜，然決口將合益駛，雖用工如麻葦，積莖如邱阜，且何所施？以臣之見，不如徐觀其勢而利導之，萬全之算也。」佾論與執政異，故徙之。

　　此據李清臣墓銘。按：此時猶未修六塔，恐清臣飾說，當考。明年十月二日，趙抃有言。

　　十一月戊辰，命鹽鐵副使司封員外郎李參、皇城使陵州團練使內侍押班武繼隆相度黃河故道。

　　十二月壬子，詔河北、京東轉運使司詣鄆州銅城鎮海口審度黃河高下之勢，如興工後水果得通流，即條具利害以聞。

　　開銅城，塞商胡，議自郭勸等始，見皇祐元年二月。河北周沆、燕度，京東陳宗古。

　　二年九月丁卯，詔：「自商胡之決，大河注金堤，浸為河北患，其故道又以河北、京東歲饑，未能興役。今勾當河渠司事李仲昌欲約水入六塔河，使歸橫壟舊河，以紓一時之急。其令兩制以上、台諫官與河渠司同詳定開故道修六塔利害以聞。」丙子，歐陽修言：「伏見學士院集議修河，未有定論，蓋由賈昌朝欲複故道，李仲昌請開六塔，互執一說，莫知孰是。臣愚皆謂不然。言故道者未詳利害之原，述六塔者近乎欺罔之謬。今謂故道可複者，但見河北水患而欲還之京東，然不思天禧以來河水屢決之因，所以未知故道不可複之勢，臣故謂未詳利害之原也。若言六塔之利者，則不待攻而自破矣。且開六塔者說雲減大河水，今六塔既已開，而恩、冀之患何為尚有奔騰之患？此則減水未見其利也。又聞開六塔者雲：可令回大河，使複橫壟故道。今六塔止是別河下流，已為濱、棣、德、博之患，若令回大河，顧其患如何？臣故謂近乎欺罔之謬也。且河本泥沙，無不淤之理，淤澱之勢，常先下流，下流淤高，水行漸壅，乃決上流之低處，此勢之常。然避高就下，水之本性，故河流已棄之道，自古難複。臣不敢廣述河源，且以今所欲複之故道，言天禧以來屢決之因。初天禧中，河出京東，水行於今所謂故道者。水既淤澀，乃決天臺埽，尋塞而複故道，未幾，又決于滑州南鐵狗廟，今所謂龍門埽者。其後數年，又塞而複故道，已而又決王楚埽。所決差小，與故道分流，然而故道之水終以壅淤，故又橫壟大決，是則決河非不能力塞，故道非不能力複，所複不久，終必決於上流者，由故道淤高而水不能行故也。及橫壟既決，水流就下，所以十餘年間，河未為患。至慶曆三四年，橫壟之水又自海口先淤凡一百四十餘裡，其後淤金、赤三河，相次又淤下流。下流既梗，反決于上流之商胡口。然則京東橫壟兩河故道，皆下流淤塞，河水已棄之高地。京東故道屢複屢決，理不可複，不待言而易知之。昨議者度京東故道，止雲銅城已上地高，不知大抵東去皆高，銅城已上乃特高爾。其東北銅城已上則稍低，比商胡已上，則實高也。若雲銅城已東地勢平下，則當日水流宜決銅城已上，何緣而頓淤橫壟之口，亦何緣而大決也？然則兩河故道既皆不可為，則河北水患何為而去？臣聞智者之于事有所不能必，則較其利害之輕重，擇其害少而為之，猶愈於害多利少，何況有害而無利？此三者，可較而擇也。又商胡初決之時，議欲修塞，計用梢茭一千八百萬，科配六路一百餘州軍。今欲塞者，乃往年之商胡，則必用往年之物數。至於開鑿故道，張奎所計工費甚大。其後李參減損，猶用三十萬人。然欲以小河之狹容大河之水，此可笑者。又欲增一夫所開三尺之方倍為六，亦且闊、厚三尺而長六尺，自一倍之功，在於人力，已為勞苦。若雲六尺之方，以開方法算之，乃八倍之功，此豈人力之所能勝？是則前功既大而難興，後功雖小而不實。大抵塞商胡、開故道，凡二大役，皆困國勞人。所舉如此，而欲開難複屢決已驗之故道，使虛費而商胡不可塞，故道不可複，此所謂有害而無利者也。就使幸而暫塞，以紓目前之患，而終於上流必決，如龍門、橫壟之比，此所謂利少而害多也。若六塔者，于大河有減水之名，而無減患之實。今下流所散已多，若全回大河以注之，則濱、棣、德、博，河北所仰之地，不勝其患，而又淤澀上流，必有他決之虞，此直有害而無利爾，是皆智者之不力也。今若因水所在增治堤防，疏其下流，浚以人海，則可無決溢散漫之虞。今河所歷數州之地誠為患矣，堤防歲用之大誠為勞矣，與其虛費天下之財，虛費大眾之役，而不能成功，終不免為數州之患，勞歲用之夫，則此所謂害少者，乃智者所宜擇也。大約今河之勢，負三決之虞複故道，上流必決；開六塔上流，亦決河下流，若不浚使入海，則上流亦決。臣請選知水利之臣，就其下流求入海之路而浚之，不然下流梗澀，則終虞上決，為患無涯。臣非知水者，但以今事可驗者較之，亦願下群臣議，裁取其當焉。」

　　蘇轍作修神道碑雲：「河決商胡，賈昌朝留守北京，欲開橫壟故道，回河使東。有李仲昌者，欲導商胡入六塔河。詔兩府、台諫集議。陳執中當國，主橫壟議。執中罷去，而宰相複以仲昌之言為然。」宰相，蓋指富弼也。今附此。

　　甲申，翰林學士承旨孫抃等言：「奉詔定黃河利害，其開故道，誠為經久之利，然功大不能卒就。其六塔河如相度容得大河，使導而東去，可以紓恩、冀全堤患，即乞許之。」

　　十二月丁亥，中書奏：「自商胡決，為大名、恩、冀患，先議開銅城道，塞商胡，以功大難卒就緩之，則憂金堤泛溢，不能捍也。願備工費入橫壟，宜令河北東預完堤埽，並上河水所占民田。」從之，始用李仲昌議也。戊子，知澶州、天平留後李璋為修河都部署，河北轉運使、兵部郎中、天章閣待制周沆權同知澶州、都大管勾應付修河公事，宣政使、果州團練使、入內副都知鄧保吉為修河鈐轄，殿中丞李仲昌都大提舉河渠司，內殿承制張懷恩為修河都監。尋以北作坊使、果州團練使、內殿押班王從善為修河都鈐轄。壬辰，龍圖閣直學士、給事中施昌言為都大修河制置使，提點開封府界諸縣鎮公事、度支員外郎蔡挺都大提點河渠司勾當公事，太常博士楊緯並同管勾修河。昌言辭之，不許。

　　嘉祐元年四月壬子朔，李仲昌等塞商胡，北流入六塔河，溢不能容，是夕複決，溺兵夫、漂芻茭不可勝計。壬申，殿中侍御史趙抃言：「臣伏睹今春朝廷指揮商胡北流口，候至秋冬閉塞。其修河司李仲昌、張懷恩等全不依稟制旨，妄稱水勢自然過入六塔新河，盛夏之初，遂爾閉合。一日之內，果即衝開，失壞物料一二百萬，溺役兵夫性命不少，民力疲弊，道路驚嗟，豈非意在急切，力覬恩賞？失計敗事，咎將誰歸？伏望陛下特賜宸斷，其仲昌、懷恩及應管勾臣等亟加貶黜，以正典刑。謝彼方之生靈，戒後來之妄作。」

　　六月戊午，龍圖閣直學士、給事中施昌言為樞密直學士、知澶州。時六塔河既修復決，朝廷猶欲成之，因以澶授昌言，冀便役事雲。

　　命昌言知澶州以便役事，此據其本傳。四月壬子朔，六塔河已決，不知何故昌言今乃加職。又後此三日，李璋等皆責，而昌言獨免，至十一月甲辰昌言始責，殊不可曉，今據趙抃奏議增修。

　　辛酉，降知澶州、修河都部署、天平留後李璋知曹州，河北轉運副使、同管勾修河、司封員外郎燕度知蔡州，提舉開封府界縣鎮公事、同管勾修河、度支員外郎蔡挺知滁州，修河都鈐轄、北作坊使、果州團練使、內殿押班王從善為濮州都監，供備庫副使張懷恩為內殿承制，提舉黃河埽岸、殿中丞李仲昌為大理寺丞。戊寅，兵部員外郎、知制誥韓絳為河北體量安撫使，西上閤門副使王道宗副之。時宰相文彥博、富弼主李仲昌六塔河議，及敗事，人莫敢盡言。絳至河北，具得其狀，始請置獄劾治，仲昌等由是俱被竄廢。

　　此據絳行狀，劉敘所作也。

　　初議塞六塔，河北轉運使周沆獨言：「近計塞商胡，用薪蘇千六百四十五萬，工五百八十三萬。今仲昌計塞六塔，用薪蘇三百二十萬。共是一河，所費財月不容若是之殊。蓋李仲昌欲先為小計，以求興役爾。又今河廣二百余步，六塔方四十余步，必不能容。且橫壟下流自河徙以來，填淤成高陸，其西堤粗完，東堤或在或亡。前日六塔水微通，分大河之水不十分之三，濱水之民喪業者三萬戶。就使如仲昌言全河東注，必橫潰氾濫，齊、博、德、棣、濱五州之民皆為魚鱉食矣。今自六塔距海千餘裡，合欲壅河使東，宜先治水所過兩堤，使皆高厚，仍備置吏兵，分守其地，多積薪蘇，以防沖決，乃可為也。然其勞費甚大，未易可辦。以臣度之，六塔不可塞。」不從。及仲昌敗，沆又上言：「民罹水災，皆結廬堤上，糧乏可哀。臣欲輒發近倉賑之，顧大恩當自上出，願亟遣使按視救恤。」從之。

　　此據周沆本傳，不知沆疏李仲昌議不可用在何時。「至和元年十二月，遣臣與河北、京東漕臣詣銅城鎮相度河勢。」恐沆因此上疏。然二年十二月，沆猶被命同權知澶州，應副修六塔河。若既駁仲昌議，則不應更受此命。或朝廷雖有此命而沆卒辭之，故河決獨免責也。今附見沆事于遣韓絳體量河北後。

　　十一月甲辰，降知澶州、樞密直學士、給事中施昌言為左諫議大夫、知滑州，天平留後李璋為邢州觀察使，司封員外郎燕度為都官員外郎，北作坊使、果州團練使、內侍押班王從善為文思使，度支員外郎蔡挺追一官勒停，內殿承制張懷恩澤州編管，大理寺丞李仲昌英州衙前編管。先是，宰相文彥博、富弼主仲昌議開六塔河，不聽賈昌朝所言。及六塔功敗，仲昌等皆坐責。中書議不勝，昌朝因欲動搖宰相，乃教內侍劉恢密奏六塔水死者數千萬人，穿土幹禁忌。且河口崗與國姓、禦名有嫌，而大興鍤畚非便。詔遣中使置獄。殿中侍御史呂景初意昌朝為之（時昌朝已入為樞密使），即言事無根原，不出政府，恐陰邪用此中傷善良。乃更遣殿中侍御史裡行吳中複與文思副使、帶禦器械鄭守恭等往澶州鞫其事，趣行甚急，一日內降至七封。中複固請對，乃行。既對，以所受內降納御座，言：「恐獄起奸臣，非盛世所宜有。臣不敢奉詔，乞付中書行出。」上從之。時號中複為「鐵面禦史」。中複馳往，較景德口籍，乃趙征村實非禦名，六塔河口亦無崗勢，但劾昌言等奉詔俟秋冬塞北流，而擅違約，甫塞即決，損國工費。懷恩、仲昌仍坐取河材以為器，盜所監臨，故重貶之。昌朝讒雖不效，亦即召為樞密使。仲昌，垂子也，嘗上《導河形勝書》，欲別派使，緩而不決，至仲昌，乃塞河背戾家學，遂以貶終焉。仲昌既貶，朝廷始專治西堤，以衛北京及契丹國信路，不復治東堤。

　　「鐵面禦史」並「付中書行出」及「內降七封」，並據曾氏《南遊記舊》。曾氏又以治恩、冀河流斷趙征村崗勢為韓琦主議，誤也。專治西堤，據《稽古錄》。《江氏雜識》雲：許州賈侍中坐語及黃河事，賈雲金堤只有西岸。《漢書》：左堤強則右堤傷。既無東岸，自無決理，不須歲築。然今每歲不減十萬夫役，無敢減省者。江志此事恐無《稽古錄》所書相參，當考。

　　又雲：張安道雲：「河決六塔口，河北稅賦放百七十萬石。今舉天下所得以奉河北歲三百萬者，河決之患也。原其所由，下流多置橋，水不通泄，為世大患。去澶橋則河患息矣。」

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