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  毛澤東為中共中央軍委副主席王稼祥和總政治部副主任譚政起草了給新四軍政治部主任袁國平的電報,要袁國平彙報「在政治工作之各方面如何保證中央路線之實行」的具體措施。毛澤東還具體指出,新四軍要在敵人後方堅決地廣泛地建立獨立自主的抗日民主政權,設立財政機關,徵收抗日捐稅,設立經濟機關,發展農工商業,設立各種學校,大批培養幹部,執行擴軍計劃,使1、2、3支隊在一年之內擴大至10萬左右人槍,使4、5、6及李先念支隊在一年之內擴大至15萬左右人槍,發展統一戰線工作等。毛澤東還要求袁國平把新四軍的政治工作「逐一見告」。

  3月21日。

  毛澤東考慮到要援助新四軍,代表中央軍委起草了給朱德、彭德懷等人的電報。該電報指出:安徽主席李品仙奉某方令,實行全部反動政策,堅決進攻皖東淮北新四軍,欲將我張雲逸、彭雪楓等部完全消滅,切斷新四軍、八路軍的聯繫。八路軍有堅決迅速援助新四軍,打破李品仙的反動進攻,創立皖東、淮北、蘇北抗日民主根據地,鞏固新四軍與八路軍聯繫之緊急任務。

  3月29日。

  毛澤東和王稼祥又發出電報,對反對國民黨頑固派的鬥爭策略作出了明確指示,指出:華中武裝磨擦,我軍應以淮河、淮南鐵路為界,在此線以西避免武裝鬥爭,在此線以東地區則應堅決控制在我手中,先肅清地方頑固派,對桂系的軍隊力求緩和,對韓德勤的部隊在有利有理的條件下,當其進攻我軍時,應堅決消滅之。陳毅部隊應當加緊向蘇北發展。

  根據毛澤東的指示,以劉少奇為首的中南局一面命令新四軍江北指揮部隨時做好應付頑固派進攻的準備,一面派人同李品仙的部隊進行談判。新四軍方面提議,以淮南鐵路為界,分區抗日,我不向西,彼不向東。

  4月1日。

  毛澤東為中共中央及中央軍委起草的電報中提出:某方現在鄂中皖東淮北三區大舉進攻新四軍,我新四軍應堅決而有計劃地進行自衛戰爭,其皖東淮北兩地,務須獨立堅持三個月,以待援軍到達,然後大舉反攻。

  但是,毛澤東還在考慮新四軍能否「獨立堅持三個月」,項英能否應付國民黨的襲擊?兩天以後,毛澤東要項英明確回答這些問題。

  4月3日。

  毛澤東致電項英,要項英電告下列各項:

  (一)軍部及皖南部隊被某方襲擊時是否有沖出包圍避免重大損失的辦法,其辦法以向南打遊擊為有利還是以向東會合陳毅為有利,渡江向北是否已絕對不可能?

  (二)黨內幹部是否已有應付某方可能襲擊的精神上充分準備?

  (三)皖南、江南地區各友軍中是否有堅持抗日同情我黨的高級中級進步軍官與進步部隊,在突然事變時是否有掩護我軍或與我軍一致行動的可能,我在附近友軍中統一戰線工作如何?

  (四)某方在第三戰區的意向如何,顧祝同等中央軍態度如何,黃紹竑態度如何?

  毛澤東向項英提出的一連串問號,表明他對當時的形勢已經看得十分清楚。

  4月14日。

  項英致電中共中央,提出將江北新四軍全部南調。

  這樣做,實際上是要執行顧祝同的命令。

  4月16日。

  中央軍委複電項英,明確指出:江北部隊不應南調,應配合八路軍向蘇北發展。

  四天以後,中共中央又致電項英,明確指出:蔣介石和顧祝同的陰謀是要把新四軍全部集中到蘇南敵後的狹小地區,從而隔斷新四軍與八路軍的聯繫,再在適當的時機消滅新四軍。

  可見,中共中央早已覺察到蔣介石反動派發動皖南事變的陰謀。

  中共中央還強調,皖北、皖東、淮南、蘇北是新四軍、八路軍在全國最重要的戰略地區之一,也是同蔣介石的陰謀進行鬥爭的一個重要地區。因此,絕對不能答允新四軍第4、第5支隊和葉飛領導的挺進縱隊第6團、張道庸領導的蘇皖支隊第4團等部隊南調。葉飛、張道庸的兩個團和蘇北的部隊應按照中央的電令調動。

  這就明確告訴項英,不能盲目聽從蔣介石、顧祝同那一套。

  5月4日。

  毛澤東為了使項英堅決執行中共中央關於發展華中的戰略方針,為中共中央起草了《放手發展抗日力量,抵抗反共頑固派的進攻》的指示:

  在一切敵後地區和戰爭區域,應強調同一性,不應強調特殊性,否則就會是極大的錯誤。

  華北、華中、華南,江北、江南;八路軍、新四軍或華南遊擊隊,雖然有特殊性,但是都有同一性,即都有敵人,均在抗戰。因此,我們都能夠發展,都應使其發展。

  對國民黨頑固派必須實行針鋒相對的政策,要採取有理、有利、有節的原則。只有堅持對頑固派的鬥爭,才能振奮精神,擴大力量,鞏固黨和軍隊。

  毛澤東提出的發展,就是要不受國民黨的限制,獨立自主地放手擴大軍隊,建立根據地,建立抗日政權。

  毛澤東還要求把這一指示傳達到黨和軍隊的全體幹部。

  5月5日。

  毛澤東以中央書記處的名義打電報給項英和陳毅,明確指出新四軍的主要發展方向是蘇南蘇北廣大地區。其中講到:

  同意軍部、後方機關及皖南主力移至蘇南,惟請注意皖南力量不要太弱,並須設置輕便指揮機關。

  新四軍1、2、3支隊主力的主要發展方向,也不是溧陽、溧水、郎溪、廣德等靠近中央軍之地區,而是在蘇南、蘇北廣大敵人後方直至海邊之數十個縣,尤其是長江以北地區。請按這個方針部署兵力,分配指揮人員及指揮機關。在郎、廣、兩溧上應配置一部分兵力及一部分人員機關,並須在適當時機取得該地政權。

  速令葉飛在北岸擴大部隊,建立政權,不要顧慮顧祝同韓德勤李明揚之反對。

  陳毅接到以上兩份電報以後,堅決執行了中央部署的戰略任務,取得了著名的黃橋戰役的勝利。

  與此同時,劉少奇也對新四軍的發展作了多次重要指示。其中講到:

  蘇北黨的總任務是以現有蘇北的新四軍部隊為基幹,抵抗敵寇、漢奸及頑固反動勢力對於我黨我軍的圍攻,徹底戰勝頑固反動勢力,建立民主的抗日政權與根據地,以便最有效力地長期堅持蘇北敵後抗戰,直至最後勝利。

  在3個月內(在今年9月1日以前)要擴大新四軍至1萬人槍,並加以鞏固。在目前頑固派尚未武裝圍攻我軍時,應到處動員民眾加入我軍,並在可能地區組織新四軍的遊擊隊。……在武裝衝突發生後,則應更加放手地擴大我軍,武裝人民,最廣泛地動員民眾同我軍一起堅決戰勝頑固派與反共派的進攻,直至民主政權的建立。


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