九邊屯政考（鄒德溥）_明文海

九邊屯政考（鄒德溥）

　　高皇帝念軍饟浩大重以征輸病民於是經理屯政使軍士各自食其力蓋三代以來寓兵於農之遺意在民既無轉輸給軍之勞而千里饋糧士有饑色之患亦鮮故籌邊之良法美意莫善於屯政自元年即命諸將分軍屯種龍江矣其後立法浸備屯田徧天下而其區畫九邊者尤密遼東屯糧最多以石計者七十萬其次乃甘肅甘肅計六十萬又其次乃大同大同計五十一萬又其次固原固原乃三十二萬又其次宣府宣府乃二十五萬又其次寧夏寧夏乃十八萬又其次薊州薊州乃十一萬延綏差少然尚計六萬山西亡其籍不可考可考者八十余石計其初當亦不下十萬大率分軍士十之七屯種而留其三城守每軍一人給田五十畝賦正糧十二石貯之屯倉俟其人月取給焉納餘糧十二石充衛所官俸並給軍城操者洪熙元年詔減征餘糧六石正統二年複詔各屯正糧即令屯軍收自贍毋輸倉蓋屯賦之定自此始而國初又因計邊地寒近邊且耕且守力最艱乃通商種鹽以維之令賈人輸粟邊郡官給之引赴鹽所領鹽轉鬻永樂時粟二鬥五升得鹽一引商贏利過當爭趨之各自設保伍募眾督耕於是邊地盡墾而塞下粟充溢露積饒於中土屯軍亦因其保障守望相助得肆耕當此之時各鎮軍餉就其地足給不倚輸于內藏閭閻自正供外無他征賦蒸庶樂業其後邊事漸興多抽屯軍補伍於是屯種乏人田浸蕪已又設養廉之田官因私其腴區而移瘠磽于軍士低昂竄易其籍糧益不均加以豪右侵奪而農事益弛矣逮弘治中大司農葉淇見謂賈人輸薄而獲厚利遂奏令納銀運司解部部分輸各邊夫商業苦邊塞危險既無所事粟遂各散歸逐末業營貲而故所墾田盡廢居無何邊地米價踴騰鹽課不足給食當食者日漸增加益以各鈔關商稅猶不足至傾天子內帑以助之於是民賦日重而東南力竭矣正德時閹瑾嘗訝謂年例銀兩天順以前無有也罷不送然不知令商輸粟于邊邊儲大匱詢之以為屯田不復故乃遣使各邊丈田以清地多及追完逋負者為能使者承風比較苛刻致激指揮何錦等怨叛議者以為不複鹽法而獨清屯田邊人無力耕種子粒終不入徒擾貧軍釀亂耳要其論年例非祖宗令甲固當嘉靖以來累清屯田時縮時盈而終不克復故蓋至於今遼東僅得屯糧二十七萬損故額三之二大同僅得十二萬損故額四之三甘肅得二十三萬宣府得十三萬薊州得五萬各損二之一寧夏得十四萬九千損故額五之一固原乃存三十一萬延綏存五萬視故額亦各損巨千山西僅清得二萬八千有奇計亦且損故額過半鄒生曰余讀萬曆會計錄睹大同一鎮年例至四十五萬薊州四十二萬密雲三十九萬宣府二十九萬即少者率不下數萬蓋愴然心悲無論國初第以初輸時額較之殆幾十倍民安所益地而能辦此曩者非能令兵不食而守胡今獨費之巨也悲夫當葉淇奏改折色時意謂折色一石可易數石豈意厲階至此仲尼稱毋見小利有以也夫然吾又怪何向者廢之易若彼今複之難若此也則毋亦重損鹽稅故今者罄鹽稅不足給邊即屯政複年例可盡罷試權以此易彼何如也成祖嘗下令民能墾治沿邊荒地者得自為業不起科其後有司或征之故今莫敢任墾者夫使邊饒粟可省內輸又藉防禦焉豈必科其租入乃稱利哉屬稻田使者徐君奉璽書疆理西北水田庶幾徐君功成邊積穀多而糴賤是亦將屯之一助也餘傷夫屯政不復至罄中原脂膏以供邊而猶不足故略著其顛末令憂國計者得考覽焉

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