皇明經世文編補遺卷一

補遺卷一

　　華亭宋征璧尚木　陳子龍臥子　徐孚遠闇公　周立勳勒卣選輯
　　徐銘常成紀參閱

　　何給諫奏疏（疏）　李蒙齋奏疏（疏）

　　何給諫奏疏（疏）
　　何起鳴

　　◎疏
　　條議宗藩至切事宜疏

　　○條議宗藩至切事宜疏〈宗藩事宜〉

　　臣等切惟當今國家有二大事，所宜及時講求者，外之邊防，內之宗藩是也，邊防近蒙　聖明軫念，已經會官集議見今各邊整頓，漸有次第，惟是宗藩二百年來，螽斯麟趾，綿衍繁盛，邸祿歲增，民財日詘，比之邊防，尤為難處近按玉牒實在之數。親郡王將軍中尉。及未名未封與庶人等項。共二萬八千四百九十一位。郡縣主君儀賓不與焉。其視國初分封之數何止萬倍總計歲支祿米八百六十余萬石。較之漕運四百萬石之入。又不啻倍之國初以十稅一。今則十而稅二三。猶未止也。夫根本茂盛則枝葉藩滋。臣慮再越十年。又不直前數矣。以故宗室則衣食不充嗷嗷控訴，有司則艱於處給，莫可支援，賈誼所謂失今不治，終成痼疾，誠可憂矣，恭惟　世宗皇帝周覽遐思，爰命禮官集議，定為宗藩條例一書，頒佈各藩，永為彝典，無容議矣但中間條例未盡遵行，臣等職掌所關，妄陳胸臆，列為九事，仰塵　天聽，惟　聖明留意焉。

　　一臣謹按洪武八年，初定諸王宗人祿米，每歲親王五萬石，郡王六千石，二十八年，太祖謂戶部尚書郁□曰，朕今子孫眾盛，原定親王，每歲祿米五萬石今天下官吏軍士多，俸給彌廣其斟酌古今，稍節減以資之，用議更定親王歲祿萬石，郡王三千石，夫洪武八年至二十八年。封建未踰時也。即憂乏用斟酌節減如此。　聖祖不為萬世計邪。查得議處改折郡王以下，裒多益寡，尚有定論，惟是親王歲祿，參差不一，夫親王為朝廷屏翰，歲輸隆重，良不為過但親王一體，祿次懸殊，而本折有重輕地方有貧富尤非所以遵　祖訓而一眾心也，合無降諭親王，使知　朝廷經費之難，同宗貧窘之極，慕義願減原額之數或願改折若干，或願每歲輸祿若干，以補本府宗室不足之數，各令具奏，朝廷降敕褒異，樹坊示勸，儻數月之後一無奏聞者，該部通計斟酌節減，務令均齊合一，恭聽宸斷處分，亦不為過

　　一各王府生息日繁，同處一城，不惟地產有限，天祿不贍其養，抑且居處遝雜，小民恒失其生，及今不處後愈難容，查得分封地方。山西湖廣各十處。河南七處。陝西四處。江西山東各三處。四川廣西各一處。蓋宗室數少。則常祿可沾，易與為善。數多則黨眾祿窘。亦易為非。此韓代周府所以日益多事。往往越關奏擾。甚至淩詈官長。白晝劫奪。甘為遁逃淵藪。而莫之禁也。是豈無其故哉，臣愚以為自今以後，凡系宗室眾多，不能並處一城者，分封鄰省，及附近州縣，或舊有王府故絕去處，其府地規制，各照爵遞減，使為可繼祖制有要地不封王府者故也夫散處以治其生。亦得宗子維城之義。似不必過為拘泥者。

　　一先年郡王有犯罪革爵者，嗣後弟侄遠孫至多，夤緣冒襲。乃又並其子女同進封者，糜耗國力，莫此為甚，條例查革，信不刊之典矣何須行文十四年，不聞一疏奏報，豈以天下郡王。一一承繼王爵。無冒襲者乎。臣不暇悉數即如晉府交城王表柚，以輔國將軍，應否得襲榮端王表杋之爵，又加弟輔國將軍，郡王繼絕　祖訓果有其文耶，與一交城而諸如此者尚多也，請乞敕下禮部，通行王府去處，撫按官轉行長史等官，具啟親王，及管理等爵，查系巳前犯罪革爵及故絕郡王弟侄遠孫曾經冒襲者，宗人請名請封甚為艱苦而猶有冒襲者何也故知名封需索乃系陋規而非為清核也作速具奏，冒襲本爵自能首者，仍許襲爵終身，其子以鎮國將軍管理府事，餘爵悉從改正，通查具奏到日，該部該科核實施行，毋得再為文具，狥情容隱

　　一宗室新封一位。則祿未新增一分。年復一年。無所底止。及今不處則病國病民病宗室。無一可者。臣見該部題覆各宗祿米，行文各布政司，止雲於附近倉庫按季撥給。不知作何坐派處分。以故賦日多。斂日急而民亦莫知其所以然矣。合無敕下禮部，通行王府布政司，備查以前本處祿糧若干，作何撥給，或於額糧內增加，或於額糧外區處，有無完欠，各查明造冊具奏，此後凡遇冊封郡王將軍中尉等爵應給祿米若干，作何處分，派撥，俱年終類奏查考，至於缺少去處，各該撫按官遵照近日詔書督率所屬，查催完納，此外亦宜善為區處毋只靠損貧民，如山東泰山。湖廣太和香錢之類積剩者皆可補湊是在有地方責者。一加之意耳

　　一國家覃恩宗室，全在名封婚禮，不失其時，今據玉牒所開，將軍而下未名者八千八百位有奇，未封者五千二百位有奇，至使恩禮過期，宗人怨憤，殊非事體，臣見該部題覆。可謂疏通。而寢閣若此。何也。蓋議覆雖由該部。而奏請遲速應否合格實在親王與另城郡王也訪得各處宗室初生奏報。及請名請封選婚。必有同宗司府保結然後具奏。關節重于錢神。移文躭於歲月。是故名封未得。而祿領巳為借債之券矣。臣愚以為此必轉導嚴欽限，凡宗子初生，該府核實，限一年以裡奏報，名封婚禮，俱不許過限，如無違礙而奏請過二年之上者，年終類筭，凡十位，長史教授罰俸，二十位以上者，長史教授，輕則住俸，重則議斥，其長史六年無過賢勞茂著，許一體升用，給與誥命服色，自本年六月以前，各王府奏到名封婚禮，有礙覆題者，該部備開違錯失格，及保勘不到緣由，通行巡按禦史轉行各王府長史教授等官，限文到一月以裡。作速回奏，以憑題覆施行，如再刁蹬故違稽錯該部悉遵詔旨，嚴行查究治罪。

　　一郡王故絕，府地屯廠，暫歸親王掌管待有新封轉給，此定例也，近又著之條例甚明，何迄今未見一第一椽，奏歸朝廷者，豈親王規此微利。為乾沒計耶。抑有司者奉行之未至也。即臣所知，如南陵王故絕，遺下府第莊田金銀財物，不止數十萬計，若非禦史趙岩目擊將軍勤焆等有詞，幾何不為田潤王語等所影射耶，觀之一府，餘可類推，乞敕該部，一面再行撫按官，將南陵王遺下府第莊田等項查追實數，作速具奏，一面通行各處撫按，備查凡系故絕郡王，及削除親王處所，逐一查明，從實具奏，其報到之數，該部登記簿籍，付所掌管，候本處有新封者，照數撥給。以克祿糧。不必更屬該府。以滋隱沒

　　一條例開載改正工樂，蓋有見於花生瞑育之弊最為瀆亂天潢，所當首革，臣等訪得各王府間有一二裁損，而其占恡者尚多，即有議革，夤緣複業，朝廷法紀，寢格不行，近如，遼府收樂工張紹之女生子川兒朦朧請名，希圖承襲，若非該省禦史，相繼糾察，不幾于冒亂宗統乎，親王如此。郡王而下。從何究詰，此樂工所當盡革。而收買子女之禁。尤當嚴也。合無敕下該部，通行各王府，及各該巡按禦史，原設立富樂院盡數變賣入官，樂工編籍當差，樂婦從良改嫁，通限一月以裡，將改正過數目，要見變賣過房屋若干，編配過男婦若干，造冊具奏，敢有仍前占恡者，重行參奏，先將該府輔導官提問，凡王府收買子女，果系缺人使用照例具奏，限以名數，收買一次不許在於境內境外，擅自收取，以恣淫穢，違者許其所在官司，申達巡按禦史，將輔導等官，並差遣人等，參奏治罪。

　　一親王而下至中尉，自王妃以至安人鄉君，身後皆有禦祭蓋　朝廷親親厚終盛典也，臣頃奉使見，一二處禦祭，有司供辦祭器，豐儉不一，在王府則欲極豐。在有司則欲儉。在遣祭官則于豐儉之間稍為裁酌故有一祭費數百金者。有一祭費十金者。處處不同。歲歲不定。其間不良有司。未免因緣為奸。本以敦族。適以病民臣查得會典所載，止見牛犢羊豕，其餘祭品，止雲轉屬買辦，豐儉未有定數，合無敕下該部酌議，凡遇各王府應行祭禮，照依爵位定差等，移文該衙門，通將合用品物，備細開寫，各照彼處時估，動支官銀買辦，不許額外多增一物，貽累小民，各王府亦不許希圖折乾，褻瀆盛典，庶典禮歸一，人易遵守。

　　一王府承奉司，止許理一應雜事，有事呈長史司。並護衛指揮司發落。與內官衙門無相統攝。備載，祖訓可考。近訪得各王府內使等官，營求出入，管莊收課，卻乃需索有司夫馬，張打旗號，擅作威福，羅織害民重科厚斂，靡所不至，王處深宮，無緣得知，所以然者，由各藩近來玩視　祖訓，私收閹人，遍滿宮闈，各求覓利，是以出外生事，擾害軍民招納投獻，恬不知畏，且　第宅墳塋之類，務極華侈，僣踰典制，依憑城社，莫敢誰何，伏乞敕下該部通行各撫按轉行長史司，啟王知會，嚴加禁革，內使人等恪遵　祖訓，一應錢糧，止令屯老旗甲人役催辦，不許擅自出外擾民仍通行各王府，將見在內官內使盡數清查。凡不系照例奏討。不由內監撥給者。一一革退仍嚴私割之律。並第宅墳塋違制蓋造者通行厘正。敢有抗違者巡按禦史查參長史司官一體治罪。

　　凡此九者或議勸捐祿糧或議查革冒襲或議清府第，正樂工，無非以義禦親之意或議分封或議祿糧或議名封婚禮無非以恩厚親之意，至於定祭物禁內使，又無非恤民衛親之意，皆處宗藩至切要者，所以廣條例之未行，而濟一時權宜之計耳，伏乞敕下該部議覆上請，蚤賜施行，其于宗藩，未必無小補矣此外有為國家經久計者，議論不一，有謂郡王以下，宜定限子女襲封其限外之數，止給寇帶口糧者有謂奉國將軍以下，宜即節其祿秩者，有謂親王傳制袒免以外，萬一有乏嗣者，止許親支各以本爵承管府事，不得繼封者，有謂郡王六世孫以下，止將中尉長子世襲，其餘止賜宗派名目，聽其自便者，有謂宗室既有限制，不許請封，則不宜困之一城，使得畢力民賈，其有才識超邁者，悉照　祖訓，許其肄業，所在儒學以取科目，仍照親王仕格，不得授以京秩，有違犯者，一體糾劾，此則事關重大臣等至愚極陋，何敢轍陳意見，惟願廟堂之上，主張擘畫特降手敕，廣集公論定為經久遠大之計，上請宸斷施行，實宗社生民無疆之福也。

　　李蒙齋奏疏（疏）
　　李棠

　　◎疏
　　責成重臣及時經略邊務疏

　　○責成重臣及時經略邊務疏〈經略邊務〉

　　近該總督宣大王崇古，題稽古酌議北虜乞封通貢緣由條列八事，該兵部題奏欽依刊刻成冊分送應議諸臣，會議重複，斟酌詳議上請，奏　聖旨，這事情，你們既酌處停當都依擬行，還著王崇古悉心經畫務要穩妥仍督率鎮巡等官，比常倍加防守，毋得因而懈弛以致疏虞，臣有以仰見　陛下制禦夷狄之道安不忘危之心，所以責成任事重臣而丁寧之者至矣，崇古複何所辭，敢不竭心殫智以求無負　陛下委任之重乎，夫己成之勢易圖。而未然之情難睹故不敢苟安於目前，而必思預防於事後。事無常形。而必使在我有常勝之勢。所恃者以有備耳。難成者機也易失者時也乘其機。及其時。急為之備。經略不可緩矣。經略既定。臂指隨使。恩可施威可加。羈糜可久。可撫可拒可戰可守。執其樞而應之。無不可者。不然曝肉以飼鷹。空拳以搏虎。恩流於納幣。威由於構怨。板升未散寔有可憂而不能為我患者以趙全既縛彼心胸矣安能得其力耶而曰任事曰久任其誤事豈小小哉。今有隱憂者。不在俺答夷酋之多詐。而在板升生齒之日蕃。不謂其將來之無患。而深患板升之未歸。今日之舉，非盟非和，叛服難料，不可恃也，就其事情事勢處之耳若以為即可相安於無事之天不敢保也，若非乘時及機，急求其可恃，大為整頓有以待之為可久之圖則經畫未必其隱妥，防守未免于疏虞，適以墮詐謀而滋禍端矣臣不敢避嫌，謹議其急於經略者有六，為陛下陳之。

　　一曰修邊，古稱天子有道，守在四夷，王公設險，以守其國，故增兵莫若增險國初設大寧城於山后。設東勝城於三降城之東。東直抵于遼陽。西直抵於甘肅東西聯絡。列鎮屯戍。通為一邊。山川限隔。虜人不敢跨山踰河而南牧。雖時侵擾。亦易以禦。中國之人。亦不敢逃虜。去亦即思歸以無可以生也自後棄大寧而守東勝，宣遼之勢始分又失東勝而河套之虜始入。又失河套而形勢弱矣。然猶賴都禦史余子俊秦紘楊一清王瓊馬文升，劉大夏等經略諸臣。修築崖牆深廣壕塹審擇要害增減墩堡置敵臺。謹斥堠有外邊之險有內邊之險來亦不拒也逃外可複也因循極壞于嚴嵩父子。二十餘年間。權門一開。用匪其人。撫臣日望遷轉。將領惟知饋賂。內外之險不備。牆塹之跡徒存。虜騎得以縱橫東西。任其出入。生靈極其慘毒。財物悉歸氈幙。日惟媚虜通虜之術是用。可忍言哉。今複苟延歲月。偷安自保。虜氣日驕。板升日眾。以中國之人。為虜之用日移日棄。逾退逾近。不知將來所失，又何如也。為臣者，受恩深重，忍漫然自睹而心安乎，陛下甯忍坐待其困敝而不知救乎，修邊以設險，求其遺跡而變通之，其議不容巳矣。

　　一曰足兵，夫城堡堅。要害固斥堠謹。則來可禦。去可守。而屯戍卒伍。豈可少哉。國初沿邊戍守。各有定數。有操兵。有調兵。兵非不足也。傷殘于搶殺戰歿之多。流移于饑餓刑役之苦。有其名不足其數。實其數不足其用。練習未預。而優恤之恩寡也。故練兵必先實兵實兵必須息兵。方可揀擇強壯。稽查逃倩。嚴買閑私役土著之民。查照先年李綱余子俊王質楊一清戴金等題行事例審而行之。而後軍伍可充。戍守有具及今修邊開屯一應役使之人。悉於召募內選領用工。工完即罷。不復為例。其原設屯戍操調軍伍。悉仍舊差而愛養之。萬勿役使。並那減糧食。致生怨尤。貢市之事獎不欲以失搗巢趕馬之利也今既禁而搗巢趕馬媚虜私易。而將官家丁。又不得冒功升賞。則必籍此鼓惑以起事端。工未就而內變作。如之何其可也。以召募輪番用工。以原額選揀習技。乃為可恃。所謂效死勿去。地利不如人和。勇敢之氣自倡。率作之功可期，此足兵之議不容巳矣。

　　一曰足食，古者寓兵於農。食足而後兵可用也。養軍之費不以煩官。則用自裕。軍之自養。悉出於田。則家自急。今各邊地土皆古之邊郡也。趙充國以全取勝。先陳屯田之利。國家有屯政之官。故有屯軍有操軍有守城軍。有調遣軍。率四人食一人焉。其制固存也今或以荒蕪。或以典賣。或以召種。而屯田之法壞矣。邊地雖未必皆可墾。而可墾者必多。以其可墾者。以召募之官給其資。民盡其力。或令軍民自種。無事則耕。有警則守。清查其畝額。而量征其科稅。就近轉輸為力則易。乃查照先年劉大夏楊一清等開種召納事例。便宜行事。務使蓄積有餘。邊儲不匱。不惟糧食足而內帑可省。軍民樂於有養。而逃移亦少。此足食之議也。

　　一曰理財，國之大計，財用為急，今欲修邊則有用工之費。足兵則有召募之費。足食則有屯墾之費。其在軍則有月糧之費。有行糧之費。有軍賞之費。其在虜則又有入貢之費。有撫賞之費。有補市之費必皆支動於官而不可取辦於軍仰給於內而未能遽行於外則戶工二部於茲不可不講也。天之生財，止有此數，國之所入，亦止有此數，而請發無窮，一或告乏，何以繼之，臣請戶部會計開納事例，銀兩若干，前後抄沒財產銀兩若干，及大下各項征解錢糧銀兩若干，以若干存留京用，以若干專候邊用，工部會計開河修河並各項營繕錢糧，已支若干未支若干，以若干相應存留，以備邊用，不急之工，一切暫停南京兵部，收積地租草場各項銀兩若干，俱應查存不許冒濫支借，以備邊用，太僕寺馬價，不許借支以備召軍買馬之需仍將各處查盤錢糧，已未解到數目，通行查催各省供邊錢糧己未支完數目，通行查明，請差各該科臣會同該部，實心體國，一一料理，的確應期裕用，務求邊費可繼，二三年後事，有成功，以漸而舒，先勞後逸，伏望　陛下節用惜財，以儉德先天下，留有限之財，濟邊務之急，固　祖宗之疆宇，保生民於熙皞，是大慶也，此理財之議也。

　　一曰用人，夫邊鎮之才。雖殊腹裡。秉賦剛柔。雖分南北。大要以通方忠謀。廉勤強幹為用。總督總兵，文武大臣，固皆極其選者，尤莫重于巡撫邊方巡撫。其任最重，往以希望遷轉之速。殊無經遠之圖。是以不奉總督之令巧為規避之術。坐致邊事之廢積弊至今。今若詢舉未稱。依違苟簡而獨責成總督難矣。自今邊防巡撫。務求實心幹理。經濟雄才非兩考不遷。總督總兵兵備將領。凡系邊臣俱要久任者超遷超遷者久任人有固志。事有遠圖然兵備分巡分守副參遊擊指揮而下。皆有地方之責。府州縣官亦有委任之事。合無通行查揀一番。不堪者邊方改調腹裡。堪用者腹裡升著邊防。各舉所知。各隨器使。或可以修邊。或可以練兵。或可以屯田。各盡其才。各成其用。邊事庶有濟矣此用人之議也。

　　一曰重任。古者藩鎮節度之臣專制一方。錢糧軍馬。調遣給發。偏裨將領。參贊官僚。俱得自處。攻守應援。隨機自便。人堪任使。動無牽制。是以權重而法行。任專而事易。今者事必待奏。奏多遲疑持奏者之議論不同同事者之意見相左是以節制下移於抗違。督率每撓於欺玩。號令不護自由。兵餉難乎急應精神□困于文劄之煩冗。志氣消沮于展布之艱難。欲運籌帷幄之中。決勝千里之外。其可得乎。臣請自今假以便宜之權。獲專閫外之寄。事關大計。必須奏請可以自處。逕自施行。言官不必苛細過求。少寬文法。俾可自效。巡撫將領以下。悉聽節制。至於追論一節。朝臣有不快意于邊臣者以此困之爾後任事者瞻顧愈多矣人所深畏。是以欲言複寢。欲為未敢必須朋奸黨惡誤國亂政。方可追論。若心誠為國。事涉差錯。亦當秉公原情。豈容挾私傾陷。播弄胸臆，致傷國體。臣請毋得槩及。庶乎人無顧忌。而經略可見。事有責成。而委託無負此重任之議也。臣之末議何敢自是。一念惓惓。實懷隱憂。　先帝每恨邊疆無任事之臣。以致邊政廢弛之久。每一思　先朝經略諸臣為謀之忠。痛連歲生靈搶殺之慘。未嘗不長歎太息。思欲為久安長治之策而未得。今　聖德格天天開太平之治。故使從古所未服之虜。酋倐然欵順。又如王崇古等毅然自誓。且才謀周慎。足以當之。此所謂機與時也。伏望陛下以繼志為大孝，日與大臣謀畫修攘，銳然講求，法　祖宗之心以成　先帝之志，必欲安天下靖疆圉，保太平有道之長，敕下吏兵二部，慎邊疆之選，嚴久任之法，不拘常格，不惑浮議，激勸有方，務求實用，其在武職。惟以安邊受賞。不以小勝為功考選之期一例超遷不分文武實盡懷柔處置得宜勿啟釁端大昭　朝廷覆育之仁。務求所以招來板升之術以此為功特加顯擢。愉惰憤事。重行論罪。敕下戶工二部。經理錢糧。務備邊用差廉明邊官管理。仍差風力禦史稽查。毋惜暫費。毋使破冒以便二三年接濟期於成功為止。毋分彼此。其圖實效。合行事宜，通行邊鎮督撫鎮巡等官，作速遵奉修飭，整理勉圖安攘毋徒空言玩愒，更祈申敕大小臣工各秉公忠宮府相為一體，中外不宜異同，輔相協和，文武兼濟，惟以國事為重，保邦防患是急，深為遠計，永底咸甯久安長治之策，無出此矣。

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