皇明經世文編卷之四百十九

卷之四百十九

　　華亭徐孚遠闇公　宋征璧尚木　陳子龍臥子　夏允彝瑗公選輯
　　李雯舒章參閱

　　郭青螺文集一（疏）
　　郭子章

　　◎疏
　　議處驛遞疏
　　播平善後事宜疏
　　看議播界疏
　　題剿仲苗劫掠道路疏
　　題買楚蜀鹽魚以餉新兵疏
　　題鹽本餉本馬本疏
　　題夷情疏

　　○議處驛遞疏〈貴州驛遞〉

　　此驛路□　太祖時奢香所開者

　　看得貴州一線之路。以通滇蜀。通蜀諸驛。專屬之水西料理。通滇諸驛。派之各土司走遞。此在平居無事日。猶仰藉于夷司也。今年飛練之役，驛馬殘於鋒鏑，馬戶因之逃亡，而近播各土司，盡為播賊虔劉，彼自捄死不暇，奚暇為驛遞奔走，就其中黃平平越二驛尤甚。自六月以來，臣等屢檄驛傳道多方設處，終莫能濟，欲問土司。則無官可尋。欲問馬戶。則無家可提。欲責之衛官。彼武弁未領錢糧。欲責之驛丞。彼貧官何能賠貱。以故往來二驛者。非雇募以去。則徒步以走。此猶往來官司之苦也。至於羽檄交加。兵符更調。軍興之征解。器械之馳遞。行至二驛。袖手縮武而不能前。幾何不敗公事而誤軍機也。據該道議，欲借濟於各省，臣等看得近黔鄰封，惟楚滇二省，楚地用兵在湖北。而湖南一帶驛遞稍逸。雲南解餉入黔在安普。而洱海金滄一帶。驛遞稍逸。臣意於二省稍逸驛遞，每驛借馬一匹，約三十匹，內湖南十五匹，洱海金滄十五匹，或解馬，或解銀，分屬平越黃平二驛，共濟時艱，以滅強寇，俟寇平而止，其餘別驛。苟可支援者。無得援此為例。夫黔今日如多病人也。帑藏空虛。疾在腠理。強寇侵軼。疾在寒暑。驛遞不通。疾在血脈。均之不可無醫藥者。故不敢避瑣屑，為　皇上陳之。

　　○播平善後事宜疏〈區畫播地〉

　　臣近閱邸報，內開山西道監察禦史李時華，題為二省干戈幸戢，萬年計畫宜周，恭陳一二膚見以備善後採擇事，內開條議十欵，就中強半多言黔事，就經備行布按二司監軍紀功守巡各道會議詳報前來，除兵部九欵，已經奉旨者，臣等悉心奉行外，所有未盡事宜，該臣會同總督都禦史李化龍，看得播州善後事宜統言播事，兵部厘為十欵，析言黔事，李禦史列為十條，詳哉乎其言之矣，當局者迷，觀局者智，臣愚迷於局，似亦可以無言，顧計者取多，謀者從可，聖明稽於眾，或不嫌於互發，謹以膚見厘為十二條如或葑菲可采，乞敕下兵部再加從長酌議，覆請施行。

　　計開

　　一議改設郡縣，看得播州之地，東西相距二千餘裡。南北相距四百餘裡。雖雲憝國。亦系樂土。今議改流東西可設二府。每府可設二三縣。播境原屬四川，與貴州鄰，二省界限，原自分明。至論建置大概，臣意自沙溪以至白泥，當以烏江為界，設一府于白田壩，而真州蔞山松坎等處，可為三縣，黃平在元，已為府矣當設一府于黃平，而徐慶白泥二司可為一縣，壅水重安二司，可為一縣，此沙溪至白泥一帶建置之大概也，自白泥渡江至婺川縣，以三渡板角苦竹三關為界，其中漢夷田土錯雜，惟湄潭可縣，龍泉可縣，龍泉土官安民志陣亡，其子尚幼，其印巳失，其土地巳為楊酋踐躪，合無將龍泉改建一縣增築城郭，而以安民志之子世為土縣丞，以為死義者之勸，其祖職長官，世為土主簿，此則思石一帶建置之大較也，衛所積弊有害無益故改流建置不同于開國之初至於衛所。似可無設。先年石阡思南思州龍安馬湖。俱系改流。並未設衛。豈不謂養軍不若養兵贍紈綺之世冑孰若贍矛戈之勁卒乎哉惟設二道一參。以彈壓於中。每二縣。設一守備以防禦於外。則西南半壁可恃無恐。若興學挍，築城池，設公署，建驛遞，度土田，勢當次第修舉，而為費不貲，若仍屬於蜀。則黔中無所事事。若分屬於黔。貧黔物力難支。似當於剩餉內動支。完日核算。第播州之名。其來已久。播之為字番之有才者也以故應龍阻兵。崛強獷戾。竭四方之力。僅乃克之夫南越破而聞喜建。呂嘉得而獲嘉名。龍州平改為龍安。九絲夷更名建武。即播州納土于宋亦改名遵義。計廟堂當有定謨，而播之為名，似當更易，伏乞聖裁。

　　一議遴選將吏，時亂則急武庫，所乏者孫吳韓彭之流，時平則急歲星，所乏者龔黃卓魯之徒，顧絳灌無文，隋陸不武，兼才之難，自昔歎之矣，夜郎既平。守巡守令。固一路之歲星也。而才不易得。事不易理。敘撫禦雜事亦簡潔有文筆辟草萊。剪榛棘。則創始之難。複版圖。充戶口。則稽閱之難。度土田。起賦稅。則核實之難。安反側。歸鴻雁。則安輯之難。比什伍。編保甲。則聯屬之難。四鄰多悍。五司多戾。則駕馭之難。道路多警。山箐多梗。則芟夷之難。路室未除。候館未建。則往來之難。相陰陽。揣高卑。則城池築鑿之難。計徒庸慮餱糧。則衙署工作之難。講聖諭。行鄉約。則教化開導之難。淮西既平。留裴度為彰義節度使。下令惟禁盜賊鬥殺。餘皆不問。蔡人始知生民之樂。淄青既平。命楊於陵按圖籍。視土地遠邇計士馬眾寬。分李師地道為三道幽燕未平。藝祖出地圖示趙普。問進取之策。曰曹翰可取可守。而終議曰翰死孰可代。國朝交州既平。以黃福守之則治。及黃福去而交州始亂。由是觀之取播易守播難臣竊意以為文臣中。必如裴度楊于陵黃福之治蔡齊交州而後播可守也。武臣中必如曹翰之安燕雲而後播可守也。或令總督自擇守巡參備。守巡自擇郡守。郡守自擇縣令。如其效朝廷不難深信而久任之。破格而超遷之以酬其勞。不效則連坐之以繩其闇。惟聖明廟廊下部而遴選焉。伏乞聖裁。

　　一議五司改流，夫五司之毒于楊應龍也久矣，夷其丘隴，妻其婦女奪其官職，焚其室廬，殺其父子兄弟其形之奏牘。止為報讎。欲改土為流。非一日矣，朝廷合三省之力。費數百萬金錢。豈獨為五司複讎計哉。亦欲計安地方。為百年長慮耳。若複立五司。於蜀無損。於黔大不便。黔中一線之路。四顧皆苗。即五司之地也。頃屬於播淪於異域。下衛走馬抗頑不上。驛遞之困，實由於此。今乘此時郡縣之。則廓清線路。通為孔道郡縣歲入。不累驛馬。用夏變夷。千載一時。若複立其後。則黔封疆之狹猶故。黔驛遞之罷猶故。是何愛黔。不如愛五司也。夫五司與應龍一類也昔也應龍強而五司弱。則五司以窮歸我應龍以索五司之故。東寇西擾。業巳貽害邊民。播滅而五司強此自然之勢故當先事為處置之計今也應龍滅而五司複強。夷狄之性。決不安靜。複有如應龍者出。弱肉強食。又將擾我邊民。何也。虎狼不可以為鄰。蛇蝮不可與共床也。且當日起釁。實在五司。上貽害國家。費數百萬金錢下貽害三省。虔劉數十萬百姓中貽害將官殺戮百員。而彼安然如故。襲職享祉。凡我被害邊民之子孫。其又誰與之恐其構禍猶未彌也。查得鎮遠龍安新貴改流。其土官俱改文銜。既不失朝廷興滅繼絕之意又不釀異日以強淩弱之禍原任宣慰同知。當改為府土同知。原任安撫。當改為州土同知。原任正長官。當改為土縣丞。副長官當改為土主簿。一切俸薪儀節。在府以鎮遠龍安為例。在縣以新貴為例。若土官從逆者如楊正邊之類。正當絕其爵土。而以傍枝入繼者。又當改為土巡簡。庶幾夷漢相安。邊圉允乂矣。伏乞聖裁。

　　一議清查黃冊，楊酋逐五司。刈七姓。即以其田分給苗賊。令自耕種。錢糧不輸。黃冊不造。而其老冊在四川布政司冊庫。猶可覆視也。今既郡縣其地。則當清查田土。楊氏即滅。播官播民。猶有存者。欲不給還之。則丘壑在目。彼猶有辭。欲一一還之。則冊籍無憑。恐售其欺。臣意當檄四川布政司，將播州歷年黃冊另貯固封毋令吏書改換，庶田畝之地名可尋，秋糧之多寡可稽，軍田民田，夷田，漢田，不相溷淆，欲稍給舊民則冊可憑。若冊無姓名。或有姓名。而人被殘刈者。其田入官。以為公田。留作養兵之費。此亦蕭何入秦收圖籍意也惜當時播州一破。其州冊盡毀於兵耳。伏乞聖裁。

　　一議更易轄屬，楚黔接壤。撫屬錯綜。如黎平府永從縣近楚之沅州。去黔千五百里。而反遙屬於黔。平清偏鎮四衛近黔之鎮遠。去楚二千餘裡。而反遙屬於楚即雲犬牙相制翻成彼此推諉頃者酋犯偏橋。而楚不能捄。比者苗犯黎平。而黔不能捄。即黔有播患。而黎平永從。無一夫一粒之助。非不欲捄助也鞭之長不及馬腹勢也合無以黎平一府永從一縣。改隸湖廣。鎮遠偏橋平溪清浪四衛改隸貴州。文武官軍俸糧。歲費公用。悉仍其舊。則軍民合為一家。上下不相秦越。即有寇警。誰能諉之。伏乞聖裁。

　　一議裁將留兵，頃者播患方殷。黔之將不得不增。今日逆寇蕩平。黔之將不得不減。清浪參將原屬於楚，非黔專官，無容議矣，黔中下右衛。無一重將。何以彈壓。則興隆參將。似不當裁。都清守備。當仍其舊。龍泉既有守備，則婺川參將，石阡都司應裁，壩陽普安迤西三處既有守備，則畢節參將應裁，省城既有遊擊則守城守備當裁，播賊雖平。苗寇未剪。總兵標下留兵一千三百為二營。興隆參將部下留兵一千二百。內分其半為一營。守興隆。隸參將部下。分其半為一營。守平越。隸都清守備部下。以為下衛之保障。壩陽兵三百。分其半移隸安莊。貴陽留兵一千。分為二營。以為省會之爪牙。第養兵三千五百餘名。每年約費三萬五千余金。貴州無從出辦。相應于剩餉內暫支。俟二三年後地方大寧。徐徐議撤。至於總兵駐劄。昔在銅仁。以故沈尚文之杜門。童元鎮之托身。視為兔窟。眇若越人。節經兵部題准駐劄貴陽。夫非於銅仁疏而貴陽親也。貴陽近播而銅仁去播遠也總兵官似當仍駐貴陽。待年餘大定之後。以春夏駐貴陽。秋冬駐銅仁。永為定例。無許偏安一隅。伏乞聖裁。

　　一議四川協濟，黔省土瘠民貧。不及中州一大縣。其歲供之費。往往取給于楚蜀之協濟。查四川烏撒鎮雄東川烏蒙等四府，每年協濟貴州本色糧一萬四千三百二十四石，折色糧銀三千一百兩，查每年解納，不及十分之三，播州協濟糧銀，每年三千一百六十四兩七錢，楊酋拒命，逋負不納自萬曆十八年至二十七年，未完銀約二萬九千八百三十餘兩，酉陽每年協濟銀七百兩，自萬曆十九年起，至二十七年，共欠二千九百六十餘兩，徒負協濟之名。無益軍興之實。此在無事日猶不可。況今逆酋甫定。地方多難之時乎。秪緣四府酉陽。襲職不由貴州。土官以襲職奏題為撫按駕馭之權其餘所求於文職者亦少渙然不相統轄。即錢糧逋負。既無可罰之俸又無可降之官至於屢催屢負。未可如何。以臣之愚。四府酉陽。即不能割隸貴州。至其襲職起複。四川撫按。會同貴州撫按。批允而後襲，則彼猶有所畏憚此一策也。不然，請乞嚴旨，責成四川布政司，立法嚴催，催完總解，載入職掌。無得秦越相視，又一策也，不然請責烏撒同知，東川烏蒙通判，駐鎮本府，督催四府協濟，請責重慶府。管糧府佐，督催酉陽協濟，其給由升遷，四川撫按會同貴州撫按考核，視協濟之完欠為殿最，必完及分數，批允乃許離任，又一策也，伏乞聖裁。

　　一議楚中協濟，黔中軍餉，仰給楚中湖南一道所轄長衡二府州縣，每年協濟貴州糧銀三萬七百二十兩零，遞年遞負，不以時納，自萬曆十四年起至二十七年止共拖欠銀五萬三千六百五十兩零，而長沙府屬逋欠尤甚，良由貴州撫臣兼制止及湖北。不及湖南。印糧官吏。自以非屬。怠玩成風雖考成每年查參不過徒飭虛文，即完欠之數，催促逾年，而文始至極重者止於罰俸而止，彼何所憚而汲汲完異屬之餉耶，今楊酋甫定，黔餉一空，合無將湖南一道屬，亦隸貴州撫臣節制，其印糧官給由升遷，照依湖北例具文於貴州撫臣，考核錢糧有無完欠，方許給由離任夫常德去長沙只尺耳。常德可屬。又何惜一長沙若長沙不屬貴州節制。則拖欠之餉。終無完日。貴州之軍終無飽時。其為關係，良非淺細，伏乞聖裁。

　　一議驛傳協濟，貴州四面省夷。中路一線。實滇南出入門戶也。官司無論方面。即倉驛之升遷皆馳驛也。土司無論進表。即貢馬之差遣。皆馳驛也。鄉官無論方面部臣。即教官舉貢會試入京。皆馳驛也。蓋以極貧極乏之區。當極苦極煩之差。臣日夕掛號，堆案盈幾欲裁之則行路嗟怨。欲給之則夫馬逃亡。欲處置之則帑藏空乏。衛官貧而不能賠。急之則閉戶。驛官卑而不能支。急之則逸去。查得貴州之驛，舊例俱輪土司走馬。至於下衛則播州五司居其半。自播酋弄兵。五司出亡。平越興隆黃平之馬。一匹不到。今播雖巳滅。五司猶未返舊疆驛馬之困。猶然如故。頃臣不得已，疏請於　上，借滇楚稍閑驛分，各馬十五匹，分發平興，共濟時艱，至今俱未解到，黔中以貧故。累及二省甚多。此亦必不可得之數也。臣查得黔中道路黔之往來居十之四滇之往來居十之五楚蜀之往來居十之一每年雲南止協濟一千五百兩遇入覲年加一千兩。似覺太少。合無每年加增一千五百兩入覲年再增一千兩。如數依期解黔分給各驛。俟五司改流之日。錢糧上納不乏仍將滇銀照依原額。臣又查得黔中原無水路。至於滇遠始有小江可通輕舠徑至辰沅常德會典載鎮遠清浪俱名水馬驛良有深意。合無鎮遠清浪。多造小船。一切過往如禦扛齎奏及部院方面。仍從陸路外。自有司以下至二省會試舉人。即有真正勘合牌票。亦給船隻。則平清各州諸驛又得少蘇。伏乞聖裁。

　　一議增設駐鎮，看得黔地多陋習而無善俗。則以上下諸衛。未設流官。以武棄馭悍卒。狠者如虎馭羊。弱者如貓同鼠。如之何其不多盜也。往年曾設都勻府推官。駐鎮新添矣。貴陽府通判。駐鎮畢節矣。邇年增設貴陽府同知。駐鎮興隆矣。倘再增設鎮遠府推官一員。駐鎮偏橋。都勻府同知一員。駐鎮平越。一衛之屯糧歲用責之收支。一方之詞訟刑獄。責之問訊。一驛之馬匹館銀。責之料理。文武官評。責之填報。士習民風。責之表率。夷行苗俗。責之化誨。衙署不必建置取之本衛之公館，俸薪不必編派，取之各屬之缺官僕從不必雇募，取之衛所之戍卒，無更弦易轍之煩而有用夏變夷之實，黔之黎庶，尚亦有利哉伏乞聖裁。

　　一議賑恤殘民，楊酋煽亂，流毒三省，黔屬只尺，尤切剝膚，兩年之間，一犯偏橋，再犯黃平，三犯飛練，四犯東坡而下六衛殘，五犯龍泉而思石毀，六犯河渡而貴陽震，其未犯地方，大兵經過，荊棘叢生，轉輸糧餉，則有運夫之苦，防守城池，則有保兵之役，男停其耜女空其柚，驛遞蕭條，道路丘墟，小寇竊發，餓莩盈野，陰雨連月，禾稼不登，邇者大兵甫定，瘡痍未起，若不重加周恤，則死者之冤氣彌天，生者之號泣塞路，恐播之餘黨。一呼而號召之。在在皆賊也。為今日計，止有議蠲議賑二事，然貴州錢糧。堇堇亡幾何。一議蠲則衛所官軍。勢必枵腹待哺。惟有賑恤一欵。似當急議。而倉庫巳竭。無從發棠。合無於剩餉記憶體留若干。行守巡各道，責成賢有司，查核罹害之輕重，流離之多寡，定為賑濟之差等，庶恩周蔀屋，民不流離，伏乞聖裁。

　　一議增築外城，貴州在昔為荒服。至元始立為順元路。初屬四川。改屬湖廣。又改屬雲南。原非重鎮。即設城郭。不名金湯。本朝始立為貴州布政司。屹然與楚蜀滇雁行矣。第地方既偏。人民未輳。國初建城，率因元舊。而城址狹隘。牆垣卑薄。因陋就簡。攀援可登。二百餘年以來。北關生齒。既繁且稠。與城中埒。頃者楊酋聲言渡江。直走貴陽。關外居民。奔遝入城。填滿城闉。寄住街市。無屋可貯。無址可屋。當時士民即有增築外城之呈，顧時倥傯不暇議工，又乏金錢，誰與為貲，及今賊既滅矣。燕雀處堂。亦呴呴然樂矣。臣聞存者非存。在於慮亡。樂者非樂。在於慮殃。貴州本苗夷四戰之地。非百年無事之國。稽之史冊。聞之父老。神廟末年又為水西所□幾於不守未有五十年不用兵者今播州即平。皮林未剿。東坡雖通。九股尚存。倘複有楊酋者出而後為之所。則晚矣。臣遊淮揚。官吳越。淮安揚州廣州余姚。俱因倭亂之後。增築外城。倭無所掠。遂不敢近。若貴陽得援此例。築一外城。內固舊堞。外增新壘。即有烽燧。民不遷徙。此猶地方之利也。黔中南達滇雲。下制辰沅。上下二千餘裡。衛所諸城。極卑極薄不足以當富室之一牆今既不能一一增高。而省會又無嚴城。脫有緩急。直破竹解籜耳。念及於此。則國家藩屏之長利也。查得外城估計約三萬金，倘於剩餉內動支，一歲可完，一勞永逸一費永安，惟此時為然乎，夫徹桑未雨，畜艾未病，及雨且病，則無及矣伏乞聖裁。

　　○看議播界疏〈播地分屬〉

　　臣所轄地方偏小，不足以當中州一郡。如鎮遠縣每年止納秋糧二百五十一石。施秉縣六十石。臣平播之後。分割播地。設為三縣。今令安疆臣退步之外。又認蜀糧三百石。似又去黔二縣之糧。徒負割地虛名。無益黔省實用。故士民有謂得不償失。不如以平越三縣還蜀者。以此。是臣負地方之怨者一。方逆播初逞。臣上遵　皇上之旨。中受樞臣之畫。下同前督臣之議謂當攜安楊之交以間之用安氏之力以傾之臣始與安強臣盟。據欽頒賞格。啖以爵土。已而大水田之捷。桃溪衙之燒。得其死力。賊始上囤其後大合群策。破囤滅賊。疆臣即不敢希冀寸土。而今複令割地。複令輸糧。名曰歸土於蜀跡似為楊報讎夷人怏怏。不謂臣淪盟。則謂臣套哄。甚至謂臣意在兼併。而假手於蜀。是臣負夷人之怨者一。遵義鎮雄等五府。節年逋欠逾數萬，沙溪地幾何，而稽黔十七萬之米六萬余之金，□水分屬黔蜀播水之爭地即是黔蜀之爭也□□所督數省而所撫者蜀故嘗右蜀而左黔此決非督臣之意，大都有司窺伺觀望延緩不納，軍士枵腹待哺，環臣署而嗷嗷者，聲相喧也，是臣負軍士之怨者一，臣以一身叢此三怨，萬一脫身猾夏之變，乘隙交發，臣身不足惜，如朝廷何，如生靈何，憂在蕭牆，剝及床膚臣安得無言而處於此，且蜀中之議。是時蜀中之議欲歸地於黔而使黔人認蜀中之糧黔撫之不欲受地者名也其不欲認蜀糧者寔也然此所謂不□受地者乃分播地入黔者也非安疆臣所爭之地也欲以地歸黔設縣者。其意誠美。顧夷人方疑臣欲吞併而假手於蜀。若令黔得之其猜益深而黔與夷自相疑相攻其禍益不可解黔寧貧不願有此地也而況故黔地也。蜀之議以新郡費侈。難處為詞。非真難也。平越府以一千七十石之糧。而支一府一州三縣之費。遵義亦一府一州三縣也。豈以一萬七千七百五十余石之糧。而猶不足以支費耶。且遵義亦臣屬也。遵義之增兵添餉。臣亦得以與聞。夫遵義之添兵。不過為防水藺也。黔去水藺。比遵義尤近。我朝二百五十年來。黔未聞養一兵防水藺而水藺亦不敢撓黔。臣謬意謂遵義之兵可無添也。蜀特假此以難黔也。蜀之議，謂前督臣李化龍善後圖中，有成議而不敢變，臣查前督臣善後疏中，止儒溪沙溪水煙天旺四處，而今添至一百二十處，此亦非督臣意，特播之舊民欲廣土以增私田且陰以報黔人平播之恨也夫西漢捐珠厓。東漢閉玉關。宋捐大渡河以外。史冊以為美譚。本朝交州之棄。河套不取。二百年來。未嘗以廟堂為失策。而況此區區者。猶屬黔版圖也。非棄之也。臣曾貽書督臣曰，汶陽之田。不敢不歸魯。而得其田。不得其山孔子亦名為謝城。包茅之貢。不敢不入齊。而貢一入即退師召陵。桓公不窮問水濱。督臣生齊魯之鄉。故臣望以孔桓之業。而督臣亦不以臣言為不然。臣謂古今處夷情爭地界者。其結局不過如此。今日之事，始奉　明旨，令蜀黔按臣會勘，二按臣一以維桑引嫌，一以首事引嫌，既奉明旨，令督撫會勘，按臣隨時奏聞，而議論枘鑿，竟未僉同，則此局何日結耶，此局一日不結。地方一日不寧。蜀餉一日不解。軍士一日不飽。延淹日久。釀患愈深。隙起於蜀而不在黔。禍結於黔而不在蜀。如遵義吳洪之叛。遵義。蜀郡也。而必以折首責黔。藺州二婦之爭。藺州。蜀夷也。而乃致焚燒毒黔。況今日之隱憂。有什百此者。臣敢不披肝瀝膽為　陛下一言耶，在蜀中。則謂臣驕夷。不令夷人退地。知有黔不知有蜀。在黔人。則謂臣激夷。令夷人割地輸糧。知有蜀。不知有黔。臣既蒙三怨。又處兩難。臣今日之苦。有甚于播未平時。安得複能與勘耶伏乞敕下再加會議上請，或念安疆臣征播微功，姑仍其舊，或念其巳納糧三百石，包茅既入不責之備，或念督臣議本為地，再令疆臣少輸升鬥，以供惟正，更乞令蜀黔邊臣，畫地立界，以垂永久，行臣等欽遵施行。

　　○題剿仲苗劫掠道路疏〈請剿仲苗〉

　　看得盜多起於饑寒之迫切。而黔中歲頗有年。盜多困于官司之淩虐。而苗民絕不見官。然而今歲苗賊。視往更甚。臣等反復惟之。往播賊厚募惡苗為羽翼播平散歸故寨。不能盡殄，四方募兵為征播四至，播平流落山箐。便相勾引。盜之繇也。往滇黔俗樸陋。近年以來。俗尚奢靡。富人衣彭?。市民衣京青。不惜厚值以市。而商日湊。滇出銅錫宦滇者載而歸。輜重兼至。苗民多以為寶鏹。而刦日熾。盜之招也。自平播後。瘡痍未起庫藏益竭。賊覘知虛實。以謂必不能複用兵。又自興隆至普安上下二千餘裡。都清新鎮二道貴陽思州銅仁三府。俱未銓補。臣等才本庸下。又鮮輔車。盜之所以日滋無忌也。夫四郊多壘。臣之辱也。八番未靖。臣之罪也。臣等猶愳其日長月增。雄唱雌和。小之如昔年韋同烈米魯之徒。大之如古者黃巾青??賞之流。而臣之罪益無所逃矣。臣查得原領敕書開載。如有盜賊。相機剿捕。臣謹遵敕書調集漢土官兵。分地進剿。再照臣七年於黔矣。討夜郎之後。繼斬吳洪。討皮林之後。繼芟羅海。臣非不知國小民罷。財竭力殫。顧事有亡可奈何。勢有萬不獲巳者不得不仰仗天威糾率義旅。以拯此一方生靈。況今年黔中頗收。田禾被野。正因糧於敵之候。而安疆臣地界巳明。母鳳氏恩賜恤典。亦其努力報國之時。臣與總兵官陳璘，分佈稍定，乃敢馳疏以請。

　　○題買楚蜀鹽魚以餉新兵疏〈市鹽充餉〉

　　看得貴州乃宇內第一貧瘠之域，又多苗多賊之區，官無積貯，民鮮蓋藏，是以官軍俸糧，仰給川湖，更兼頻年多故，師旅繁興，增兵增餉，計無所之，故議市鹽魚于蜀楚，藉大國之餘利，實貧黔之枵腹，先據布政司呈，奉部文行黔查議，臣思市鹽充餉，既援例於粵西，一切鹽政。必查仿該省成規。然後無滯。就經移文該省取到原題疏稿，與鹽政抄，行令三司細加酌議，續准四川按臣孔貞一，將行鹽事宜六欵移臣查議臣等又經備行三司悉公參酌，務在無損於蜀。有濟於黔。臣等覆加參詳。黔中市鹽魚于蜀楚蜀楚所患者。不過夫船與市價三事耳。今夫船黔中委官自□矣。市價照民間平買矣。此分毫無他慮。委于蜀楚無病。經久可行。惟是分市兩省。頭緒頗繁。鹽本添至二萬。不為不多。必添設通判一員，乃有專責，至於蜀議六欵，言言中窽，尚有言未盡者，臣等覆加酌議再增四欵，一併開列，伏乞敕下再加酌議，亟為覆請，行臣等遵奉施行。

　　計開

　　黔中專議
　　蜀黔合議

　　△黔中專議

　　黔中專議四欵

　　一專設鹽官以重事權，臣等看得市鹽充餉，必設專官，乃有責成，查廣西設有鹽課提舉司提舉官二員專司其事，廣西鹽本三萬四千兩既設二提舉，今貴州議鹽本二萬兩，雖視粵西稍殺，而亦不可無專管之官，應于貴陽府添設管鹽通判一員。駐劄省城專理鹽法，每年市鹽四川一路。即令本官市買督運。其湖廣一路。遴委三司首領官一員督運。二路鹽法。俱令通判總理。至於本官俸薪柴馬，與書手門皂工食，即於鹽利銀內動支，照例酌給，分毫不派民間，仍照黔省各衛駐鎮廳例，乞賜鑄給關防，以杜詐偽，臣等又查廣西管鹽雖屬提舉。稽核奸弊。總歸按臣。經理出入。屬之糧道。各給有敕，今貴州按臣，及督糧道敕書亦當增入鹽法一欵，另換頒給，庶事權既重，法令必行矣。

　　一，帶餘鹽以供夫船，臣等看得市鹽應用夫船，該前按臣畢三才議題，取之蜀楚二省不必自雇，後臣等看得官船官夫。中多遲滯。且以黔餉之故。勤楚蜀之力。利巳勞人。勢亦難行。故善後疏中，議令黔中委官，自行雇覓，今蜀中回稱夫船之費。黔中發銀自雇在黔既不忍以稍難者遺蜀。在蜀亦何敢不裒其有餘以益黔。此又蜀中恤鄰盛意。似巳妥矣。第雇募之費，取之司帑，帑藏巳竭，取之正鹽，子利益薄，查得廣西鹽政抄，刊載每正鹽三百包外。水手自帶余鹽五十包。又每正鹽一千包。加火食鹽三包。正鹽餘鹽火食鹽。每包俱重一百三十二斤。在水手余鹽論。每正鹽一萬斤。許帶一千六百七十斤。在火食鹽論。每正鹽一萬斤。許帶三十斤。遇正鹽間有損失。即責賠補。今應照例仿行。令其如數隨帶。名為餘鹽。以水手鹽供雇募夫船之費以火食鹽供押運官役食用之費無許水手船戶刁勒留難。額規一定。此外若再有夾帶私鹽者。聽從沒官正罪。如此庶以正鹽全利佐軍需又以餘鹽微利資雇募。供億有辦。不累蜀楚驛遞。蜀楚無他累。何愛此殘膏。不以濟黔哉。

　　一分官鹽商鹽先後以免阻滯，臣等看得市鹽取息。本以充餉。買鹽賣鹽。必先公後私。乃無遲滯每歲黔中委官領銀到蜀楚鹽場魚戶。務要先盡委官買完方許商人收買。及運到黔中。亦要先盡官鹽官魚賣完。方許商人發賣。但委官買完賣完出示令商人收買發賣。不許故意延捱。致稽各?亦不許商人暗通經紀。店中爭先攙越。致阻官貨。一有故違，聽臣等按法究治，庶官商兩不相妨，而於軍餉有濟矣。

　　一議楚中兼市魚布以牟子利，臣等看得前按臣畢三才先題疏內，專載市鹽。于時未經試買。不知鹽利之多寡也。及至臣委官領銀試買。始知楚中原不產鹽鹽來自淮揚其利無多故臣于征苗善後疏內。議以蜀中一路。專令市鹽。楚中一路。兼市鹽魚。今蜀楚二省。每年各發本銀萬金。在蜀萬兩專市鹽一項。楚中萬金。若專市鹽魚。所利幾何。查得荊襄常辰地方。出產布疋。亦黔人所切用者。合令兼買青藍白布。夫魚布二物凡商人有力者皆可市買于國制無礙但本銀不得過一萬兩。如遇發本銀時。臣等行文荊南湖北道文內。明載發銀若干買鹽。若干買魚。若干買布。以防私買。若此外多帶者。即系私買。盡數沒官，仍治以罪。但魚布自荊襄辰常至黔。經過關稅。俱照官鹽事例免徵稅銀。不許抑勒。庶幾少沾子利。

　　△蜀黔合議

　　蜀黔合議六欵

　　一定鹽場以除奸弊，據蜀議，查得川中鹽場，雖有數處。惟富順縣富義等場。便於永甯綦江二路人黔。射洪縣華池等場。亦便於綦江及武隆彭水二路入黔。此商販舟行之故道。而近日貴州撫院疏內。亦指此二處言也。今黔中易鹽委官。應照坐定富順射洪二處收買依各場時值。兩平交易。及雇船雇夫之類。一照民間規則。在委官毋得指倚官價。用強抑勒。在灶戶船戶。毋得欺以異省。恣意刁難。庶官民兩得其便。若委官藉口二處缺鹽。複往別場買補。是明開徑竇。請一切禁止等因。該貴州會議得定場買鹽。蓋杜弊竇。川場雖廣。惟富順縣富義場射洪縣華池等場。便於入黔。茲黔欲市鹽於蜀。舍此二縣何適哉。合無依議，今複委官務遵坐定場分，照依時價收買，不許別往他場買補，灶戶船戶亦不許欺淩委官，勒索高價，刁難稽延。

　　一免榷稅以濟兵餉，據蜀議，查得川中鹽法如每引一道。票一張。共照鹽二萬三千斤。于本司上納稅銀六兩三錢。以充解濟陝西邊餉。又近議赴監府納銀。三兩一錢五分。以充解進歷來成規也。又如鹽自富順起腳。經瀘州稅課局有常稅。自射洪起腳。經合州稅課局。重慶稅課司。俱有常稅。亦往例也。今黔中差官買鹽事經題請。用資兵餉。安可與商販同日語哉。其應納本司引票之稅，與監府議增之稅，並沿途額征常課，悉與准免，其沿途關隘，不許留難需索，庶幾獲利常贏，而公家有賴等因，該貴州會議得鹽之有稅。稅之照引。國家定制。不可易矣。然此以征商非所以。語於官鹽也況黔市鹽於蜀。誠欲藉富家之唾餘。蘇軍民之乏困。總之為國。匪以自為。蜀中念及於此，議將該省藩司引稅，及監府新增沿途課局諸稅，照依題定事理，一切蠲除，而又嚴禁沿途關隘，不許留難阻滯，此誠一體高誼，惟在設誠而行之耳。

　　一領鹽票以防夾帶，據蜀議鹽隨引行。其法尚矣。川省鹽引鹽票，經本司刊置，齎赴兩院請印，轉發鹽法道填注，坐定收買場分，發賣地方，仍赴按院掛號立限，至發賣處所，投官司截角類繳，以防影射。以杜重冒。法至密矣。然尚不免有法外之奸。人情逐利。勢自宜然不得不嚴為之防也。今黔省易鹽。既免榷稅。又無引票。則照證何憑。真贗難辨。寧不啟奸萌而妨成法乎。合無今後黔省委官到蜀，請彼中兩院，移文本省兩院知會，行鹽法道，給以照票，坐定某場收買，某路入黔，仍赴按院掛號立限，買完裝運出境，完日投彼處官司截角類繳，下次另請給發等因，該貴州會議得有鹽則有引。引所不通。則用票。然皆截角銷繳。所以防重冒。杜奸萌。法至善也。今黔市鹽。若無照票。則真贗溷淆。誠有如蜀所慮者。但領票截角，固當遵守，而赴院掛號，似覺難行，何者委官奉差市鹽，未買之先。則有本銀數千兩在身。已買之後。則有鹽數千包在船。委官隨從不過數人。即時刻固守。猶患他虞安能抽身遠離。赴院掛號。況按院在省，猶有定期，脫或巡曆外郡，動經數千餘裡，躭延數月，何能為轉輸計乎，合無酌議每年請本院部預移川省兩院知會行鹽法道填給照票，坐定富順縣某場買鹽若干，射洪縣某場買鹽若干，填明請號，如在富順收買者。將號票移於敘瀘道掛號。在射洪收買者。將票移於川北道掛號。若該道出巡在外，即發敘州府潼川州，或令富順射洪縣掛銷，俟委官到彼，即領票照數買運，仍置號簿，稽查掛號時。截去一角買完場官。又截一角。經盤處所印官。又截一角。賣完類繳，原發號票衙門轉繳鹽法道下次另發，如此則委官免往來奔走之勞，而亦可杜重冒之弊。

　　一定鹽本以免私市，據蜀議，黔省委官入蜀，收買裝運開行省城院道，既不相聞，地方有司，又不暇詰，則人之真偽。與鹽之多寡。孰從而知之。矧黔蜀相去數千里。承委卑官。未必自愛彼處既難遙察，此中複礙嚴查，豈不益增影射，而其流之弊，將至私鹽盛行，市價騰湧，匪直病蜀。亦且病黔。非細故也。合無今後黔省差官，請乞彼中兩院。選委廉能文職，移文本省兩院，檄行鹽法道知會，文內明注發買鹽銀若干。每年定買幾運。務令入蜀之日，投文知會，事竣之日，繳票稽查，庶奸偽無所容，而法行為可久矣，該貴州會議得市鹽規則與移文知會，繳票稽查，前欵計議巳詳，至於買鹽銀數，查廣西鹽政抄刊載，每年發銀三萬四千三百一十九兩五錢四分零，專於廣東市鹽起運，而黔中每年以一萬兩分市蜀楚，查黔中邇來征剿路苗山苗之後，新增募兵二千一百名，每年增餉一萬五千兩，計該母銀三萬兩，權其子息，乃可足用今查得蜀路鹽利。每本銀百兩。可得息五十金。楚路鹽利。每本銀百兩。所獲息不過三十余金。分市二省鹽本。非三萬兩不可奈黔貧甚，驟難湊足，茲自有鹽議以來，多方括處，僅一萬兩，近日平苗善後疏內，已蒙本院部題請，權以一萬兩為母市買，待子銀入，漸湊足。以三萬為母。分市蜀楚。今應照此議伏乞聖裁

　　○題鹽本餉本馬本疏〈兵餉驛馬〉

　　臣奉命撫黔，於茲十載，觀此疏並上一疏知黔省之貧困矣黔地方急務，惟兵餉與驛馬二項，最為難處，兵不設，無以弭盜，糧不繼，無以餉兵，故督糧道往往以餉之急告，馬不具，無以實郵，糧不足，無以飼馬，故驛傳道往往以馬之急告，而臣蒿目焦腸，計無複之，他省餉出於民。黔無民。故餉取之川湖協濟。川湖協濟。止以餉軍。原非餉兵而兵困。他省馬出於民黔無民故馬取之各夷土司各夷土司玩者不即納。貧者不能納。而馬困。臣查得征播以後，水旱頻仍，苗賊群出，故銅仁總鎮標下新增官兵四百員名新建崖桑鐵山兩營，增兵六百名，下路龍新平清一帶，新增一千五百二十員名，上路威平普定一帶，新增四百八十二員名，通共新增官兵三千零二員名，兵糧有日支三分者，有日支二分者，有日支銀一分米一升者，有日支一分者，每年該增銀一萬七千餘兩，毫無所出，乃仿粵西市鹽之利，具題市鹽魚布疋于蜀楚取息以資兵餉，名曰鹽本。又援黔中揭糧取息之例，行之貴前平黃威普各衛，名曰餉本。總之皆為兵餉設也。臣又查黔中各驛遞馬價額銀既少。土司多負。而雲南楚川之使。絡繹不絕。倍於往時。衛官驛官。力不能支。臣目擊其艱，乃措馬銀行于貴陽龍裡新添平壩新興思石銅鎮都平之間，亦揭軍糧取息幫走名曰馬本。此專為馬設也。第司庫如洗，三項本銀，毫不能指，臣於十年內，節縮公費紙贖等銀，共二萬二千四百七十九兩零，內以八千一十兩三錢零充為鹽本，以六千九百三十八兩零，充為餉本，以七千五百三十一兩零充為馬本，檄下司府衛縣，次第舉行，法既具，或有訾臣者曰。市鹽之策。祖於鹽鐵揭糧之法。仿於青苗。皆衰時之政也。臣應之曰。鹽鐵青苗。皆漢宋之盛。居廟廊之上。居上言利。其法可以不行。臣當貴州極瘠之地。兵馬兩困之秋。拯溺捄焚。其法不可不行。況黔市鹽。非鑄山。非煮海。仿粵西見行之例行之。非臣創為之也。揭糧之例。今年散之軍。明年扣之司。非若青苗之追呼民間也。故臣愚以為可行。而行之數年。亦稍稍有效矣。但臣奉旨終養，即日代歸，若非具數題明，下部行司，立為章程，誠恐後來有司軍衛各官，那移隱漏，漫無著落，則臣十年拮据之苦。無裨於兵馬之困。而秪以供貪墨之蠹。臣竊懼焉。相應具題。

　　○題夷情疏〈黔蜀夷情〉

　　臣聞之，漢之語夷情者曰，用兵之道，攻心為上，攻城為下，唐之語夷情者曰，非朝廷之力，能制其死命，在處置得宜，能服其心，故雖夷人，不可不攻其心，服其心也，兵法曰知巳知彼，百戰百勝，不知巳不知彼，百戰百敗，又曰兵無餉，士不往，兵無財，士不來，言彼巳之形情當晣，士馬之物力當盈也，古之人又有言曰，行所無事則智大，又曰天下本無事，庸人自擾之，言以無事處事則易，以擾處事則難也，陛下不以臣為不肖，使臣待罪黔中，於茲十載，臣嘗持此三者治黔。即不能大治。亦不至大亂。而不敢明言於人。夷情不必太察。太察則無徒。已瑕不必太露。太露則人玩。勞苦不必自明。自明則益小。臣之處心積慮，惟求安夷人以安地方，安地方以報　陛下，不必人人知也，而今有不得不明言者，陛下許臣歸養，臣之去黔有日，鄰國歲歲逼臣，臣之受謗日深，臣年六十有六計在人間，為日幾何，趙充國曰，臣年老矣，豈嫌伐一時事，不以餘命明言兵之利害，卒死誰當複言之者，臣即不肖，豈後充國哉，夫安疆臣安堯臣兄弟。不過黔中一屬夷耳。在蜀中始以索地之役。繼以藺亂之故。不以為亂臣。則以為賊子。用兵芟夷。惟恐一日或緩。自黔視之則大不然。播州反。令疆臣出兵攻播則攻播。吳洪複反。令疆臣斬吳洪則斬吳洪。地界令疆臣認糧一千二百石則認糧。路苗亂令疆臣征苗則征苗。十年以來。兵部苦於蜀議。無尺寸之敘。　國家亦無分毫之賞。而疆臣終不敢以為言。播州反。令堯臣攻播則大捷。藺州亂。令堯臣追印則印出。既謂堯臣不當在鎮雄。令之歸則歸。令其幹房隨從歸則歸。主上授以土知縣之銜。而堯臣日在臣轅門聽事。順耶逆耶。如蜀人言二安反久矣。而遠之不至如楊應龍。近之不至如鳳騰霄。臣謂犬羊不至嗥觸亦雲順矣。而蜀不謂然。臣故曰夷情順逆。兩省意見不同者此也。蜀人既不謂順勢。必至於用兵。用兵非蜀一省事。勢必與黔協剿。蜀人剿逆黔人剿順其名號既巳不正蜀中甚富黔中甚貧其物力又甚不均臣曾備員蜀中。盤蜀司庫。是時貯金百余萬。用兵以來。或漸消耗。而去年治兵。即遵義一府。報臣用過五萬七千余金。則他郡可知。蜀中士夫公議。又謂一縣運米。用過數千余金。蜀之富可知巳。黔中司庫。不滿萬金雖有二十州縣。十戶九夷。將誰運米。黔之貧可知巳。知巳知彼臣自度甚審。無餉無財。臣用兵何藉而蜀謂臣不同心。非心不同。力不從心也此是巳瑕本不當露。第恐廟堂未必盡知。台諫未必盡知。天下人未必盡知。謂臣不與蜀同心同力耳。臣故曰帑藏盈乏兩省物力不均者此也。蜀中天府。既富且強。借攘夷之名。以收爵賞之實。黔既貧弱。而加兵於素所順服之夷。兵出無名。事何以成。其難一。鎮雄地近於黔。而遠於蜀。舉兵勝敗。無損於蜀地。而黔畢節永赤。莽為丘墟。藺州一訌。覆轍不遠。其難二。十年前蜀人謂堯臣安隴同族。不聞於黔。允而入之蜀。十年後。蜀人又謂堯臣非我族類。責成於黔。呼而歸之黔。其難三。蜀之用兵。非由詔旨。自我用之。自我撤之。一反復手耳。黔之歸堯臣。奪其所有。拂其所欲。追豚於苙。收隼于羅。其難四。臣故曰事勢難易。兩省處分迥異者此也。黔夷處其順。未有大逆釁。而蜀謂黔庇護。黔財處其乏。事處其難。不得不調停處置。而蜀謂黔姑息養亂。蠻夷構亂。從古而然。楊應龍之能亂播州。閻宗傳之能亂藺州。鳳騰霄之能亂武定。大羊之性。類皆然也。臣即至愚，豈闇於此，政謂其能亂而止於未亂。禁於未發。調停處置。勿令砰破臣實巳亂非養亂也若以巳亂者為養亂。彼激亂者非生亂乎。孔子曰人而不仁疾之巳甚亂也。此其責必有所歸矣。

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