皇明經世文編卷之三百三十七

卷之三百三十七

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　李雯舒章選輯
　　董雲申士開參閱

　　汪司馬大函集一（疏）
　　汪道昆

　　◎疏
　　薊鎮善後事宜疏
　　遼東善後事宜疏

　　○薊鎮善後事宜疏〈薊鎮事宜〉

　　自大虜款貢後每歲奏遣大臣巡邊閱視八事修舉何如江公奉使歸上此諸疏

　　臣惟今之邊務，莫重於薊當事者之所經畫，建議者之所講求，無遺策矣，昆以愚昧，奉使行間，官守雖異於身親，而邊務實繇於目擊，欽遵　敕諭，臣若的有所見，亦許據實奏聞謹以薊鎮善後事宜，條為十有六事，內刪三條冒昧以請，伏乞採擇施行。

　　計開

　　一準功罪，臣惟薊設督臣，自庚戍始，時乘軍事積廢草創未遑，重以虜患頻仍，狼顧不給柄臣債帥，中外相蒙幹時督責雖嚴，奸利滋起，法僅行於總督撫鎮，罰不及於分部偏□，往者庚戌釁開，乘我不備，其後聚兵儲餉。殫海內之財力。以奉一區。蓋庶幾乎有備矣。虜中歲麋至。至則飽歸。當事諸臣。豈智力盡出虜下。邊人謂中國失策。大者兩端。其一則罪罰不平。其一則變置太亟故也。變置太亟則一有過議不暇設施而罷後來者複然則修舉邊備之策反疏矣比年分佈春秋二防，各分信地在兵備居常則職整飭，遇警則職監督，在副總兵參將遊擊分區則職防禦，遇調則職應援，有成命矣，夫守備不設，策應失機其罪無赦，夷考往事，督臣棄市者二人撫臣論死者一人，謫戍者一人，鎮臣死戰者一人，棄市者一人，其他以罪去官，什居七八，而監司部將，意氣自如，雖或以罪行，旋即向用，監司部將，既非文網所該，繇是而玩愒陵夷尾大不掉，監司自挾刀筆，關白所部，足以持境內短長，睊睊然芥視諸將而蔑視督撫，部將往往附聲勢，于督撫主將之權，其或不從，輒布蜚語輦轂下，及虜且急，當事者檄部將赴之，以督撫易危故下輕其上如此反唇語曰乃公負越行間，轞車且至，行矣，我安能戰，比失事，當事者業已抵罪，此輩猶複在軍，代者至，率以姑息收人心，或有力為之先談，而此輩進矣以監司則如此。以部將則如彼，雖有殊才莫措其手，此罪罰不平之說也，虜騎卷甲長驅，且深入數千里，即踰垣而入，其眾必信宿而後齊，乘其未集而擊之。一利也。既聚矣，宜必散掠田野間，散則可掩其群。又一利也，既入而出，凡三百里，日夜不少休，滿載而行，輜重為累，乘其出隘而追襲之，無不利者，若郭虎之截潮河川，張臣之尾棒槌崖是巳，石州之寇歸失道而死者相籍于塗，內無追兵，業巳踉蹌出境去，則明驗也　先朝一聞虜入。輒逮當事者。即有可乘。莫為決策。及代者有人。宜未即至。至則取辦倉卒。宜未即知。便宜。遂使匈奴橫行。而中國之兵卒於不振。此變置太亟之說也。臣請遵照律例，申飭總督撫鎮兵備及各領兵官，功所繇。各坐信地。乃若總督撫鎮諸臣。莫非信地。虜既入境。罪已無辭。姑容其相機出奇親帥將士。決一死戰。其或無功足贖。輒付士師。此則罪罰惟均，威悉加於椓杙，事機不失，功可收于桑榆矣。

　　一分責成，臣惟分佈調度。理餉程功。總督事也。繕邊防固城守。實行伍。輯士民。巡撫事也。明間諜。謹烽堠精教練。嚴約束。勒部曲。審機宜。料敵制勝。總兵事也慎出納。給餉以時。戶部分司事也。足食利兵。巡工訓士。慎聽閭伍之訟。毋失其和。兵備事也。治一旅之師。當一面之守。守必固。戰必勝。諸將事也。凡此則皆功能相濟。體統相維。語曰。千金之裘。非一狐之腋也臣先欲通論功罪。其謂是與。臣嘗曆諸省，視各邊，廩廩不踰，所不者，惟將權輕耳，薊為天下重鎮，顧獨不然比年稍振，舉之猶多陵替，即如發大眾。興大役。而總督撫鎮未始與聞。有事調遣。師行糧從而總督撫鎮不獲自遂。大者侵官，小者衡命，輕者淩節，重者操戈漸不可長矣故臣請自督撫而下，各分責成，調度失宜。功罪失實。罪在總督。完繕不豫。罪在巡撫。虜形不察。軍政無紀。戰陣無勇。罪在總兵。芻餉不給。致失機事。罪在戶部分司。信地不嚴。專責不舉罪在監司部將。其間或有壅閼淩篾誣罔者，即於非法，均為不臣，聽總督撫鎮據實奏聞，雖有他長，在所必斥，自後課功按罪，悉遵責成而行，如此則守道官不相淩奪，同心同德，無或差池，此其選也。

　　一一事權，臣竊見各鎮邊防事畢，則督撫歲課文武將吏功罪以聞邇者督臣僅課薊昌，而不及遼東保定，蓋白隆慶元年始，夫督臣置身文武將吏之上，總攬於四千里之間，惟是操柄在耳，請自今始，凡三鎮兩防功罪，照舊歲終俱聽督撫會題。庶人心一而權不移。於事便矣。及查浙福故有總督。而福建巡撫特給旗牌。兩廣見有總督。而廣西巡撫特給旗牌，蓋節制雖受於督臣。而便宜亦可以從事。因而底績者亦多矣。乃今薊遼保定巡撫。未請旗牌。下之則懼受任之難勝。上之或以威權之不易假耳。說者又謂在薊則督撫同境。在保定則久不稱兵。惟遼東日在戒嚴尤不可不給。夫遼東則誠然矣。薊事近以東防為急。就近調援撫臣職之。保定上衛京師。內防竊發。外備深入。不無事矣。合無比照福建廣西撫臣事例，均給旗牌，使諸臣皆得奉將天威制勝閫外，尤便事也。

　　一明賞罰，臣惟論功行賞，宜必察其所繇，功繇發縱指示則邊臣居最自此而下賞有差。功繇衝鋒決戰，則將士居最自此而上賞有差。法也。頃時虜警猝至主者遠不及聞功或出於材官。而賞必先於在事。假令他日失備。罰亦如之。臣向所言往事是已臣請自今論功罪狀，勿取具官，功必核其本謀，罪必按其專責，如此則賞必當功，罰必當罪，賞一人而千萬人勸，罰一人而千萬人服，夫非兵之至要也與哉。

　　一寬中制，臣惟政有經權，兵有奇正，經正則有定法權奇或無定形，九邊二防，章程具備，本部先期申飭，該科因事指陳，無庸贊一辭矣。然此則經政之經也。兵之正也，藉令有事。則虜形未可逆睹。軍事未可豫謀。邊臣以身親之。猶懼不給。　先朝每聞薊警。發言盈庭。顧邊情必信宿而後達　廟謨亦必信宿而後行。比檄下邊臣。業巳去虜數千里矣。即猶可及。揆之事變。不啻徑庭。掣肘則害成。從心則渝命。兩端首鼠複何可為。頃臣出入薊門。虜數東伺，臣方與諸臣會議，亦時時屬目灣東。比見傳烽。則報警與報捷俱至。四月有警，撫鎮就近兼程赴之，總督方議遣兵。虜業巳遁去。邊臣守在邊境。猶或呼吸。變態不同。假令中策之。徒勤遠略耳。雖當局或不若旁觀。而百聞終不如一見。臣請自今而後，如或薊以警聞。　朝廷一以鎮靜制之務在以全取勝如此則邊臣耳目不亂易於行事使邊臣各得專心致志。因時制宜。法曰將能而君不禦者勝。乃今能者在事。願以不禦禦之。

　　一止流言，薊門逼近京師若流言一入論事者風生而督撫不安其位當事畏浮議甚於畏夷虜也臣惟三輔四會之區，訛言易煽，邊將錮於積襲，憚於更張，噏訿成風，黨同伐異，甚者高距長喙，睥睨總督撫鎮之間，怙勢借資，干進務入，或不得逞，輒以流言中之，輕則毀其官常，重則誣以反狀，雖其言止于智者，大率不行，脫或喜新聞而過聽之，則在事者懼矣。臣請通行申儆境內諸將，務在共濟時艱，如複誣上行私，造言生事，前項奸徒，據有實跡，即行論劾，罪在主使，比依匿名告言人罪科之，庶幾正人心，息邪說，是非不紊，上下相安，邊事之利也。

　　一治標兵，臣聞薊鎮始設，總督分部薊西，于時主客精兵。悉在西部。而密雲標兵強矣。巡撫分中，部治遵化。其標兵強者半之。總兵專備灤東。標兵具數而已。先年餉無定額。密雲獨優。遵化次之。灤東僅僅不給。乃若諸路有失。罪在各營而督撫標兵不受罰。台工並興。大眾畢發。而督撫標兵不受工。寬假至矣，比臣會閱湯泉，則密雲標兵有未成伍者，及乘便閱密雲，則聞金鼓有未知坐作進止者，遵化標兵守灤束，虜薄窟窿台且退矣，諸軍乘勝追襲，而標兵獨留，虜犯桃林，南北兵斬獲三級，諸援兵皆未至，而標兵獨欲欀一級為功，夫督撫在邊境，則境內莫非其兵藉，第令用兵，則諸兵之功罪，莫非其功罪，此輩自挾親附，驕惰相成居常則違約束，棄甲兵，遇事則避艱難，擇便利，頃臣部署額兵手正其籍號標兵者易名援兵春秋兩防。亦必分發各路。意政坐此。夫練兵者。總理之責。標兵者諸部之倡。近議客兵入踐更。則總督驗視分別具奏。而班軍選練亦在此時。雖節制出自軍門。而責成宜先主將。臣請令每年二月七月。總兵預赴密雲駐劄教場。先閱上班兵馬。分別等第。即送軍門過堂。乘此時比練密雲標兵。簡不勝任者為之變置。不用命者悉照軍法。事畢過遵化。會同巡撫比練標兵亦如之。巡撫就近過三屯營照例會比本標兵馬。完日撫鎮通將殿最及行過實跡諮呈總督。另疏隨上班兵數等第奏聞。即今督撫與主將同心。宜必無分彼此，自後標兵功罪。悉依調發信地程期多寡重輕。俱照各部同論。如此則法行自近，一視為公，諸部無間言，而各標有實效矣。

　　一固封守，臣惟薊增邊台，經制巳備，邊牆磚垣畢起，亦足周防，特其中每堵衡置襯木二三層。則甃石者為速成計耳。第恐曠日持久。木朽石頹。不出十年。中潰殆半。乃今欲為更始，工力不支，議者欲就陴下牆基循牆，加築三和土，牆高三尺，下修上削，附牆相依，久之土石一家，風雨斧鑿不壞，厚下以防中潰，利賴居多，異時即有傾頹，旋可完繕，其基固無慮也，且附牆而削其上，無能置足其間，彼雖或有乘墉壞垣之謀，一無所逞，計莫便於此矣，臣請俟台工畢，然後議行，畫地分區，各繕其境，以日計力，以人計工，五年七年，可告成事。

　　一開邊利臣出閱塞外多沃土可耕。且台垣睥睨相臨。穡事易舉。邊人坐兩不便。棄而不耕。蓋以出關之禁甚嚴。即失一人。當守者罪。於是諸夷重挾守者。非百緡不購一人。幸饜其貪。彼且伺邊人如射隼。厲禁未弛。安取自履危機。一也。昔在邊人地不入中國版圖。異日或以開墾報官司。官司且籍記之矣。其後或科屯課。將為厲階。二也。夫南兵宿台列戍。歲以為常。其人皆起田間。習耕稼。開邊利以資遠戍。夫非因糧於敵乎哉。顧禦人國門。僵屍道路者。籍籍相聞。如將拓邊。安得一無所失。況樵蘇之利。閭伍必資。雖欲禁之。祗蒙上耳。臣請下其事總督撫鎮。相度近邊可耕之地。分給力耕之兵。定其程期。分其比耦。使之通力合作。計地均分。每遇農事之期。依期結伍而出。荷戈則戰。荷耒則農。仍先諭坐口夷人毋為虜耳目俟畢穡事各分所獲易賞賞之他若一二畸零。不許違期私出萬一有失人畜。先諭諸夷。責限歸複。否則削其撫賞。如事不繇於守者。量情論罪。令得立功自贖。勿複苛求。雖或歲入有常。悉聽耕者取給。勿複起課。樵蘇亦用此法。但不許各官掊克科分。此亦富強之資。中國之大利也。

　　一恤軍丁臣惟諸衛環列甸服，自昔未有兵端，軍戶蕃庶優遊，家給人足，例征後府柴炭。則皆惟正之供。諸衛奉之。固非難事。及邊事起，抽發召募並行，正軍既皆赴邊余丁又皆赴募，即有一二老羸，救死不贍重以歲例柴炭，畢致逃亡，總計歲例柴炭。不過六七千緡。方今歲竭中國之力。以奉薊昌。顧又歲竭薊昌之力。以奉後府。即歲用不可缺。其將如此惸獨何。議者謂各省都司。歲有公費公用銀兩。大半為各衛所豪猾侵匿。漫無稽查，第行各撫按遞年就數內征取之。仍以省分大小為差。多者六百。次五百中四百。少則三百。行都司各二百。每歲都司進表。即令親解武庫司。取數易盈。無庸加派。此一策也。又謂山海居庸紫荊倒馬等關。舊制亦隸後府。歲計關稅。當不下六七千緡。居庸屬之巡關。今改他用矣。東西各關。則佐薊遼保定巡撫軍費。固非常經。第通行改納武庫司原用之數。聽各巡撫另行處補。如或歲入乘除不給。聽總督動支主兵。扣存餉銀益之。又一策也。

　　一重嚴關，臣往議額兵，直以山海關路，舊額兵少，稍稍增益之，比閱遼東，出入其地，則負山阻海。獨立嚴關保薊扼遼。最為要塞。地重兵薄。旋議增兵。即會督撫諸臣，議俟新軍從便撥補，月糧布花。即就額餉，內通融支給，不必更增，應候類題允行以便遵守，及照各關莫重於山海。故特遣部臣守之。迄今注選職方司主事一員。職專譏察。臣遇管關主事任天祚詣問便宜，則雲先年遼東稍饒逋逃者少。比歲兵荒相繼遂多越關。即當關窮詰得情。具文遞解。彼中巡撫。輒以公文無印。遂致持疑。往返不收。卒無歸著。殊為不便。臣稽令申部屬出守關者，比照差出巡按禦史事例，特給精微批，事重故也及查居庸紫荊倒馬各管關同知通判，近巳各請關防，而部屬駐守重關，尤為吃緊，亦應比照各關事例，一體請給。

　　一據險隘，臣閱曹家寨舊邊。則自黑穀關外山高壓城。雖有邊台。猶難固守。且三十裡孤懸如帶。深入胡地中。顧惟諸寨營城在焉原無民社土地。內自將軍台南山起。至吉家庒北山止。相去僅七百丈。足以扼其吭而塞之。於此兩山對峙。衡為城七百雉。經接邊城即築七台。據險以守。雖虜至百萬。無能為矣。臣請以舊邊為外險。防守如常。新築為內險。兩存不廢。即以本路額兵分佈。不必增兵。但本路遊擊，正統提調一員，今增內，險應于吉家庒，增一提調，應給廩糧料，草，併入額餉數中，若信地額兵，聽總督分定，又查得太平寨擦崖子提調一員。計分邊七十裡。其間人力單薄備廣難周。西則燕河提調二員。舊稱治邊百二十裡。其後分割台頭路。而燕河一路。已有提調二員重之以將官。臨之以協守。計所轄邊不過六十九裡相沿至今。臣請以擦崖子界內自白道子起。至白羊穀止。共十二裡，割付燕河。則官不必增。而事易集矣。

　　一濟沖煩，臣惟國初疆理大寧諸司，繇元故道，西則古北，口。東則喜峰口。皆為通衢。以故古北口則有石匣。喜峰口則有古城。皆為軍驛。迄今則石匣不通驛使。惟邊臣歲一至焉。至則惟取辦輿夫八名。餘無所與。而諸豪軍影射於此者多矣。古城僅通屬夷入貢亦無他端。自昔相沿。不遑損益。該鎮近該總督駐劄密雲。繇密雲而東五十裡為太僕莊。又五十裡為熊兒谷。繇此而外則入邊。內則入薊。恒必繇之。熊兒谷即系邊營。原無應付夫馬。行者憑藉聲勢。將官不得已而勉應之。本營隸牆子嶺地方。外切西虜屬夷。久絕撫賞問諜不通，萬一疏虞。去郊關僅百餘裡耳。查得石匣去太僕庒僅七十裡。應以該驛移置太僕庒蓋自此而西則密雲。東則將軍營，南則平谷縣。皆為適中。驛原有驛夫，聽總督衙門量撥馬匹，可謂腰站止令應付夫馬，若廩糧鋪程中火，仍舊一無與焉，該驛遞年影射軍丁，聽總兵官清查，照例抽選操練，又三屯營舊有灤陽驛，原額夫馬數少，應付不敷，行者又或橫索于本營各將官，亦非事體，應以古城驛並歸灤陽驛，協濟煩難，灤陽去喜峰口九十裡，如遇貢夷出入，仍令照舊赴彼應之，亦非難事。

　　○遼東善後事宜疏〈遼東善後〉

　　臣惟薊遼表裡相依，不啻唇齒，語提封則薊居其重語役備則遼當其難。故遼安與安，不然則否近年專設總督，兼督薊遼，得之矣顧自　聖祖開疆拓地，並治九邊邇來力詘舉嬴，不遑辦給，由是薊先遼後從事愈難，臣嘗從行役熟計之稍得其槩內刪三條惟條十議昧死以聞。

　　計開

　　一增折糧，臣惟故遼地斥鹵多。市中露積。且烽火罕至。邊地則皆菑畬。故月糧折色。每石僅二錢五分。非故薄之。價止此耳。比者歲凶寇虐。不殍則殤。宅無居人。澤量野胔。蓋七年。往矣。遼迄今出沒境內。無日無之。側足畏塗。不絕如線。雖有負郭。無敢出耕。重以終歲露師。丁壯悉皆受甲。幸而一生九死。猶或不饜糟糠。假令生齒漸孳。非枵腹不可粟價累倍而軍糧仍折二錢五分隆慶四年以前，什缺五六，五年以後，什缺二三。一旦有警。諸軍奮挺赴鬥。往往以身殉。公家養之。雖或寡恩。而用之則皆效死。有士如此其忍負之，臣查各鎮折糧，薊昌以七錢計。保定以八錢計。薊州永平馬料舊例。每石二錢五分。視遼東折糧等也。臣以密雲昌平伊邇則皆四錢。隨請月加一錢以均仰秣。顧今敢戰效死者。曾不得與櫪下同仁。臣何辭以謝多士。然以司農告匱，又何敢殫　中國以奉遠方，照得兩河備邊，各有緩急自歲十一月迄於春二月，虜乘冰急河東，共計之，則四閱月耳，自歲五月迄於冬十月，虜無日不窺河西，共計之則六閱月也，臣請各照戒嚴時月。每月加給折糧銀一錢。是在河東則人給四錢。在河西則六錢餘月不給。除金複無警，及選鋒各支行糧不加外，計河東官軍四萬四百二十五員名，河西四萬二千七百三十員名，每歲共該加銀四萬一千八百十兩行據戶部管糧郎中王念開報，山東布運二司尚有未解銀十五萬六千八百五十八兩二錢七分八厘四絲八忽五微，俱在近年原非積負，似易陸續催解，即以此數照依前數加給，大約將支四年，自後如或境內平寧。年豐穀賤。折糧仍舊。否則仍將以後年分支剩省存之數或行量加，或聽時議奏請。

　　一便給發，夫遼軍艱食之狀臣巳槩言之猶未也，遼地修衍二千餘裡，廣寧乃在河西之中管糧郎中部署于此，去寧前五百里而近，去開原險山千里而遙，各營衛赴領折糧。近者或三宿至。遠者率旬日至。卒然而遇虜騎。又複遲回。此難以日計也。至則各齎兵備道印信公文，先赴巡撫衙門掛號，又越信宿，比投部司告領率以部運未至遣歸，是行者未獲一簞之儲，而旬月之聚糧盡矣。夫是行者類皆軍中豪猾。力能頤指諸軍歸而宣言我行往返皆浹旬。費且盡。賴貸母錢得歸耳。某氏收責必倍子錢若等他日領折糧，我當扣若干，以償齎用，是諸軍未獲一簞之儲，業巳什去其一，再至不得。行者居者皆如初。則什去二三矣。三至不得。行者居者又皆如初。則什去四五矣折糧月給二錢五分，歲無全給，諸軍曾不得什五，如之何其不饑而死耶，臣愚願乞　天恩診念窮邊饑士，既司農餉額，歲無所加，獨發年例以時，庶克有濟，臣查得薊密永昌四道，並設戶部分司總督，遼東巡撫即不得上例軍門，猶得以下例各道，自今凡隸本鎮軍餉解發部司，即具數關白巡撫衙門，相與計議務在酌量多寡緩急，以次分發各邊，聽巡撫檄下該道方具印信公文依期差官代領，往來，仍給應付護送，以免疏虞該道即將發去折銀，委官同各營衛照冊給發，徑取，印信領狀聽候查盤。如此，于國計不費而軍興庶亦有資非小惠也。

　　一濟清勾臣惟頃年分道清軍禦史，專備薊遼，遼東尺籍空虛，待兵尤急，居未三載，解到新軍二千四百有奇，加惠而安集之，強弱皆可為用，先該巡撫通行各衛，凡遇新軍入伍，即日造冊支糧，部司則以額外無儲，槩不准給，新軍無所借貸，不死則逃，勢之必至者也，夫禦史奉　天子命，周行民間，焦神極能，窮搜厲禁，即得一軍幸矣，民間娶妻，僉解路費軍裝，無慮百金，故一軍出，則一家敝，一伍出，則一裡敝，夫既竭民膏血，遠自數千裡外致之，顧獨惜升鬥之需，曾未及脫裝。而驅之去。臣周閱兩河，往往見新軍殊死，號泣道路，亦嘗與部司言之，大都新例甚嚴，部司日以節省為事，他不遑恤，伏乞凡遇解到新軍，巡撫每名先給安家銀一兩，河東聽分守道，河西聽分巡道委官安插即以著伍之日為始。部司照冊支糧。應否增糧。聽該部從長會計。各軍各聽該道驗選。老弱者填實城堡。精壯者分發車營。庶幾清勾不為虛文。而營伍稍得實用矣。

　　一習戰車，比者遼仿薊法，廣甯遼陽各制車營。其制則用車輪。取其輕狹易舉。每軍六名，運車一輛，每營用車三百輛，計用軍一千二百名，先是暫借各營步兵，徒取旦夕具數，人無固志，業無專攻，終為虛車，何益于戰，臣與撫臣會議，車營皆用新軍，不足則墩軍多者抽一，二名補之。又不足則余丁多者垛一二名補之。二營必得二千四百名足矣。各委專官管練。大較以一年為期。新集各軍。日事其事。何所仰給。如支月糧如例。每名日給行糧銀二分。一年共該銀一萬七千二百八十兩。就於戶部客兵銀內支給。一年之後。練有成功。有警預調。仍給行糧。無警放歸。行糧即止。夫然後戰車足用矣。

　　一開障塞，開障固邊□條于全遼形勢俱為詳明臣閱遼陽迤東，據總兵官李成梁揭議移建六堡，其一為孤山堡，其五皆屬險山，夫孤山去靉陽堡百里間，日與灑馬吉堡堿場堡尤近，先年建堡於此，添設提調戍之，土瘠軍逃，僅存四百，易以守堡日愈不支，去堡東三十裡，有沃土一區，地名張其哈剌□子，舊為賊首孟草塔張擺失所據，今悉為墟，其地當虜四沖，扼虜溫洞之口，則靉陽灑馬吉堿場皆為內地，請以孤山堡軍移建於彼，則南赴靉陽，僅五十裡。北赴堿場。僅三十裡非惟聲援易及重以肥衍可耕則皆戍守之利也險山最為極邊東南接甯東堡江沿台。東接大佃子堡。東北接新安堡靉陽灑馬吉。先任巡撫王之誥，建議特設參將。駐守險山。由是虜患少紆。誠為得策。顧五堡亦皆內地。地乃不毛。軍無可耕。難與持久。出險山一百八十裡。亦得沃地五區。曰寬佃子。曰長佃子，曰雙墩兒，曰長嶺，曰散等，皆為邊沖。塞外地曰松子嶺，曰乾灘子，曰短錯江，曰十岔口，曰青崖子，曰文大人營，曰鍋兒聽，皆虜沖也。巡撫王之誥，先議築寬佃子堡以駐參將。則其本謀。緣力詘時艱。草昧難於經始。拓故堡以安新集。漸次圖之。積有歲時。及今乃可從事。請仍以險山參將部軍。移建寬佃子。以扼松子嶺乾灘子二沖。江沿備禦部軍。移建長佃子。以扼短錯江。仍以守堡官領軍百名應接朝鮮貢道。寧東堡軍移建雙墩兒。以扼十岔口青崖子文大人營三沖。新安堡軍移建長嶺。以扼鍋兒聽。大佃子堡。移建散等接應長佃子。各堡互相聯絡。遠者七八十裡。近者五六十裡。凡此昔皆林箐幽翳虜可蔽形。出沒無時。遠戍莫能追捕。今則門庭禦寇。其險與我共之。且土地饒軍食可漸給。視舊五堡。尤為得所依焉。加以孤山則六堡矣。計以舊堡遺之附近居民。新工取之各堡軍力。治陶於舍。采木於山。其或軍力不敷。聽撥回部協濟。通計六堡合用軍夫一萬五百名，各計工一百八十日，每名每日量給粟米一升，鹽醬銀三厘，共該米一萬八千九百石，銀五千六百七十兩，每堡聽巡撫選委督工官一員，日給廩疏銀二錢，共該銀二百一十六兩，並以防修軍夫城垛丈尺磚灰數目，修建次第，工役程期，一一開報到臣，臣隨會巡撫張學顏，亦符其議，比臣閱視。當場面詰險山。各部官軍。一聞遷移。莫不稱便。竊惟地利之肥磽。地形之夷險。業巳相懸。工料之易辦。人心之樂從。又複相副。且主將力任其事。撫臣謀亦僉同。況用銀糧不多。祗緣本鎮無措，合無照數請發修邊銀兩以共廩蔬鹽醬之需，粟米行營糧郎中就近支給，聽戶部發補，是役也，中國無亡矢遺鏃之勞。一舉而拓邊一百八十裡何利如之。計大事不惜小費，此之謂也。

　　一固邊疆，頃臣覆核遼東邊工，亦既次其功賞以請，夫以遼視遼，功倍於昔，以遼例薊，又或不然，蓋禦寇於堂奧。不若禦寇於門庭。薊之台牆門庭之守也。遼之路台路堡。亦足以利收保。通往來。然而農不得受田士不得稅甲。守在堂奧。其如虜何。臣嘗以此詰諸司諸司無有應者，臣又以寧前與薊邊接。山形大略相同。薊之守邊有明驗矣。顧今虜伺寧前日急。甯前邊事日危。非直遼受其敝。抑亦震於其鄰。顧終棄地利不收。此難與持久也。臣不得其說，則屢詰寧前兵備僉事李松，隨該本道親勘所轄沿邊地方，西自鐵場堡臨關起，東至椵木堡沿河止，計邊地四百六十六裡，於內為堡者二十一，為口者六十五，當虜極沖，內除大險山二百一裡，不通馬步，不用台牆。仍中險山一百四十三裡應鏟偏坡。每裡約給犒賞軍夫銀三十兩，平川漫坡一百二十二裡，俱應築牆，每裡約銀八十兩，依牆造大敵臺八十六坐，大水關台二十八座，每座約銀二十兩，通共計銀一萬六千三百三十兩，大約照前工舊例，已足完工，西翼山海。可以鞏　上都。東接廣寧。可以藩北鎮。軍兵咸利，地方水寧矣，臣惟僉事李松之議，蓋亦有見於薊之得守而因以圖全，據其所區畫，亦既周悉。但仿薊新例，則每台之費將什倍之。即計台工為費二萬二千八百矣。仿今保定新議。台工畢而後及牆壕。在戍官軍。就彼修守。其工費無容倍議。如議計牆壕之費，凡一萬三千九百六十兩，亦為不多，合而計之，則三萬六千七百六十兩足矣，倘以寧前久坐危急，且為東路襟喉如數請修邊銀，當事者為經久計，此一舉也。遼之守。什得二三不啻也。自錦州以東少險阻。然東不數百里接三岔河此盡西河而畢收之所謂六月之防有賴矣。計其地平衍。無山可乘。即令三倍寧前。殆亦十萬之費。此再舉也。遼之守什得六七矣。河西既守。而後可以辟地聚民。外攘內安。寧有出此。乃若修復邊外。遼陽開原舊城之地。自廣甯直達開原邊縮而援不迂兵兼而備不寡。外當水草。內掩膏腴。此則什全之謀，兩河之完策矣。

　　一處逋逃，臣聞自昔遼東年饑役重，軍民竄伏，山東海島。漁海以居。率皆避重就輕。往而不返。先年在彼。既非土著。或不相容。在此則官司有系屬。戶族有催科。猶或可及。山東近議收為寄籍，已奉　欽依，始而計口三千，自後又複千人往矣，遼東邊民困甚，賦役偏重於海隅，乃今逃者既得依歸。無複顧忌。自是則官司不相統攝。戶族莫敢誰何。故遼人之視彼猶福堂。視此猶囹圄也。觀望連引。境內一空豈惟害遼亦將薄薊撫臣之議如此。而苑馬寺朱奎者，曆陳其說。纚纚凡數千言，大略謂事當會題，不圖山東執一隅之見，以為定論，就事論事，其不可者三，一議遼東嚴禁海口，以杜續逃，似也，顧自江沿台以迄山海。計海岸千里而遙。居民以海為生。安能一切廢舟。以絕口食。有舟即可通近島。近島即可轉山東。殊塗同歸。何必海口假令沿岸置守。必陳邏卒數萬人。海不容舟。則居民立稿耳。一不可。一議遼人取貼軍裝糧差必繇陸路。似也。然自遼東而赴山東。航海不旦夕可至。陸路相距三千里。往返非三月不能。彼以一夫一戶。所得不滿錙銖。計其行資得不償失。二不可。一議遼人越海者。許寄庒遼人。執送官司。似也。頃巡撫牌差千戶何其忠等，調船運木造車，楊汝明等，入島征銀撫賞，彼中邀截綁縛，徑送巡察海道，公差監收，官船沒官，乃若自此續逃千家，不聞一人捕獲者，三不可也，遼人賴寄藉為逃逋之主。又賴厲禁以塞追捕之門。叢爵淵魚。若或毆之矣。由此而居者辦納無資。則賦役愈重。賦役愈重。則逃逋愈多。竊恐始則羈縻。久將竊發。殆亦非山東之利也。臣嘗莊誦　會典，凡各處招撫外郡人民在境居住，許令寄籍將戶丁事產納入圖家納糧當差，仍於戶下注寫原籍貫址軍民匠灶等戶，及收籍緣由，不許止作寄籍名色，如違，所在官司解京發口外充軍，欽此。臣惟王者有分土。無分民。以此為防。懼脫免者之滋起也。今竊為遼東山東計之，議起發則力不行兩舍之則法益廢。且眾不可激。故不得已而以寄籍收之是所以為山東者則善矣至若遼東受害。誠如兩人者之言。及今不圖。何以善後，查得遼東原隸山東同省。至今民運猶存。必以一體視之。始知疾痛害事。遼陽城內，設有副總兵，仍設都司三員，事省而官冗矣，請以管捕都司一員。移駐山東登州府。專管島民。與山東備倭都司協同行事。凡遼人赴取軍裝糧差者。先赴各道告給明文。徑赴都司掛號驗明。方許入島島民如複輘轢。聽告各都司會問施行。如無明文者，即系續逃，各都司協同捕獲解回原籍，島民但以見獲續逃出首者聽，各都司預定賞格。每名口量給賞銀若干。其銀即以山東原議各島船稅支給之。各都司置簿開報迴圈，聽遼東山東巡撫查考，歲終通將捕獲及首出續逃人數類報各巡撫衙門。如果緝捕有功，聽巡撫具題升賞，各都司俱聽遼東山東撫按舉劾，俱受各撫鎮節制，其管捕都司必自遼東境內推用恐自山東推用者不為遼事切計也然後督責易及休戚相關。然猶必倚辦於巡察海道，一一就近督察之，亦聽遼東撫按舉劾。乃為有濟，夫然。則犬牙相制血脈貫通。在遼東既紓目前之憂。在山東亦彌意外之釁矣。

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