皇明經世文編卷之三百十四

卷之三百十四

　　華亭徐孚遠闇公　宋征璧尚木　陳子龍臥子　吳培昌坦公選輯
　　黃子錫複仲參閱

　　陸北川奏疏（疏）
　　陸穩

　　◎疏
　　剿除山寇事宜疏
　　嚴責成以完剿賊大計疏
　　議複抽稅以濟兵糧以備征剿疏
　　添設縣治以杜三省盜源疏
　　俯順民情添設縣治以絕盜源疏
　　邊方災患懇免加派錢糧以安人心疏

　　○剿除山寇事宜疏〈剿寇事宜〉

　　陸公以江西轄使進南贛軍門獲張漣後改南少司馬中蜚語罷歸歸後以巡撫吳公稱其治行複賜白金彩帶亦異數也臣體得廣東饒平縣賊首張漣等，大埔縣賊首蕭雪峰等程鄉縣賊首林朝曦等，往來福廣境上，彌滿充斥，動以萬計，道路為梗，兵至則遯入巢穴。兵退則複肆剽掠。作患日久，地方漸不能堪，各該督撫等官，非訓兵振旅，大彰討賊之舉，掃除巢穴，則無以收蕩平之功，而其禍未巳也，臣竊謂今日之事，不患無兵，而患無糧，不患賊巢之難搗，而患事權之不專，所有事宜二欵上塵　聖覽，一曰明職掌，臣竊惟天下之事勢一則專，勢分則散，羅公作平南傳□南贛軍門自文成平寇後而陸公継之南贛軍門。界四省之邊。其勢巳分屬矣。前此承平之時。以無事處事。諸路有司。不責以苛禮。任其以泰越視之。至今遂成不相聯屬之勢然昔猶可言也。今日何日。盜賊縱橫于江閩諸郡。而一夕不能安寢矣。雖合勢以為一。猶恐不支。而況猶秦越乎哉。臣所言者非以爭有司奉行之體也。除盜以兵。用兵以糧。江廣錢糧。皆有巡撫司之。固舊制也。福建未有巡撫之先。汀漳與贛南一也。自有巡撫以來。有司但知有彼省之軍門。而不知有臣。兵馬錢糧。一聽彼省軍門之調遣支用。而不及于臣鹽稅亦文成疏請行廣鹽而稅其餘利以給軍府者前此未有也臣之所有者不過贛州在營之機兵千餘不解之鹽稅二分耳及其盜賊一至。則又曰此非我事也。南贛軍門事也。權則巳去。禍則獨諉。空文相加。雖切何補。臣及今不言，是猶卻行而求及前人也，臣謹按地圖，計道裡，漳州之去省也可五六日而至去贛則月餘矣汀州之去贛也。可七八日而至去省則月余矣行者以月計。則文移往復。必兩月而始相聞。兵行一日四十裡。半于行者。則調發應援。亦必兩月而始至。地不相及。而賊情倐往倐來。即有分巡漳南道。其勢不能兼理也。雖理之可即濟乎。以此推之。既有福建軍門。則南贛軍門之不可兼漳州也明矣臣請以漳州一府。聽福建軍門專理。以免彼此牽制之患。以絕互相推避之嫌。其漳南道及湖廣之上湖南。廣東之嶺東南韶等道兵馬錢糧。凡備剿寇之用者。皆許臣專制。應面授方略者。以期來見。應文移請詳者。允而後行。諸道不得以彼省之意向觀望於其間。如仍秦越相視者，聽臣參奏處治，庶乎事權既專，而展布亦易，盜賊不足平矣，二曰增軍餉，臣查得正德五年，都禦史周南征大帽山諸巢請支福建布政司屯糧折銀，附海依山鹽價，與贓罰等銀，正德十二年，都禦史王守仁，征南安諸巢，請支江西布政司南糧折銀，並諸郡贓罰等銀，各數萬兩，俱克成功，蓋天下之勢。不至於極壞不可為之地。則不肯破格以收權宜之計。今賊党既盛。三省合剿。非用兵三萬不可也。以旬月計。非用糧十萬不可也。贛州鹽，稅，除八分解京外，每年所餘可四千兩耳，兵法曰，行師十萬，日費千金，古所謂千金者亦非今之千兩也計每人每日銀一分，猶尚如此，今官兵行糧，每日二分，而犒賞牛酒之費，不在是焉則今之所費，五倍于古，二分鹽稅僅可供三五日之費而已，前都禦史楊伊志，請留墮稅一半者，非不知南贛事勢之急，而姑以緩戶部之催解也，戶部之許三分者，欲以濟三邊之急，而未知南贛之急尤甚也，疆場莫非　朝廷之土，莫非濟兵糧之用，何擇于南何擇於北，今日之事，可謂極敝，雖使才如周南王守仁者為之，尤須假以便宜，方克有濟，何況臣愚，安得不束手無措，倘棄贛州之所有者不為請留。而欲如先臣借支別項之所無者。勢益難矣。傳曰，今有受人之牛羊而為之牧者，則必為之求牧與芻，求牧與芻而不得，則反諸其人，抑亦立而視其死與，今日之事頗類于此蓋避嫌之罪小坐視流患之罪大臣以此自決矣。伏乞敕下戶部仍將前四年鹽稅，通議留作軍餉，自四十年以後，量留三分，庶乎食足兵強，智者效謀，勇者效力而盜賊不足平矣。

　　○嚴責成以完剿賊大計疏〈剿寇機宜〉

　　臣照得饒平大埔程鄉等處賊巢，奉　旨會剿，事在必舉，其間事宜，恐各道議處未盡，不以各道為重而以參戎為重陸公亦能用人今參將俞大猷到任，久為名將，老于用兵，必能周知，共議得大兵進剿，以知地形為先，必每縣各取畫圖貼說一張。仍各選嚮導多者二十人。少者十人。務能知賊巢險易。道裡遠近。共有幾巢。每巢徒黨幾何人。又良民村分幾處每處幾何人。俱能一一講明。差有恆產識事監生或生員。或省祭二人。管領前來。以備參互辯審。然後酌量周圍。進兵該分幾大哨。每大哨合用兩司官一員為監督。用參將或都司一員為統督。各該用兵幾何又酌量每大哨該分幾小哨。每小哨合用守備或指揮或千百戶一員為哨官。各該用兵幾何。何處要害應該把截。合用官兵幾何。大約三省共用兵十萬。調取何項漢兵或土兵充用。然後總計其合用錢糧。如兵初調到犒賞幾何。進山犒賞幾何。出山犒賞幾何每月該行糧米幾何，魚鹽銀幾何。約三月餘該共幾何。賞功銀該幾何。先期運在何處收貯。鉏斧鑿鎖之類該幾何。火藥幾何。大小銃幾何。各項錢糧。約每省該銀十萬兩。如何措辦。行調漢土之兵。酌量地裡遠近。克定日期。一面題知，將大小哨圖貼說，並前項嚮導，發與大小哨官一齊進攻，真如泰山壓卵之形，大火燎原之盛，豈不糜爛焦枯哉，嘗見兩廣及湖貴地方大征其略如此。即如苗黎之山。可謂險矣。徒可謂眾矣。兵進之時。有據山為巢。以自固者。亦終破滅。未有聚眾與官兵接戰。及流突遠出者所謂攻其必救使其牽制不暇相拒蓋官兵抵巢各賊之心在於保護妻子父母逃生不暇自無固志惟兵後不善處則數十年生聚又有一亂乃其山勢使然也天下事不一勞者不永逸。若姑息玩視，遷延歲月。其所費不止一勞。而終又不免乎費矣。臣惟盜賊之生。其故有二。饒埔等縣。僻居山谷。憲臣巡曆。罕至其地。為有司者無意恤民。惟圖盈橐。百姓苦其誅求。無計。自全。起而為盜。提戈四出。殺人如草。莫敢誰何。此盜賊之所由生一也。倡亂之後。飽欲而歸。鄉人羡慕。以為生計。莫利於此。故雖良民亦樂從。此盜賊之所由盛二也。盜賊之難剿。其故亦有二。軍門者　朝廷所倚以除盜安民。其責重矣。先時都禦史王守仁凡有事一方。即請分委督兵親剿。自是而後。地方承平。人心玩視。雖所屬密邇者。不過遣人問賀。呈遞憲綱一冊。即以為能事巳畢。而編立保甲。團練鄉兵探知賊巢險夷。議處兵糧等務公文檄之不行遣人促之不至如人之病。元氣巳絕。四肢百骸。無從統攝。臣不意事權敗壞一至如此。此盜賊之難剿一也。道府各官。資望巳深。計日遷轉盜賊始發。不加撲滅。苟雲招撫。撫之不聽。則榮之冠帶。許其立功。夫為盜既有利矣而吾又榮之。人豈不樂從盜即所謂立功者不過妄殺良民以塞責豈肯自戕其黨以孤其唇齒之勢哉盜賊不盛于此。必盛於彼。在漳南者以為廣寇在嶺東者以為閩寇。互相推避。延緩歲月。以異遷轉苟以遺之後人而已。此盜賊之難剿二也。臣愚竊謂內政修則遠人服議除盜而不先清吏治。甚非正本澄源之法也。臣請敕下吏部都察院，凡惠潮貪吏，廉得其實者，必重其罪，毋令苟全以為將來之戒，則有司皆知恤民，而盜賊無自生矣難剿之機，在上不在下，則今日責成無他法也，守巡兵備等官，有事於茲者，即資望巳深。敘應遷轉但加以俸衘。不得別補府縣正官雖遇遷轉。亦待夾剿事畢。方許離任或計功超擢。以償其歲月之勞。庶幾人有固志。臣之號令易行而蠢茲丑類。不足滅矣。

　　○議複抽稅以濟兵糧以備征剿疏〈抽稅充餉〉

　　臣照得南贛所屬地方，各處流賊竊發。警報日聞，且地方廣闊，賊巢連絡，未遭懲艾，勢漸猖熾，今鄰壤多交通之奸，常操乏精強之技，揆茲事勢，必藉客兵，方可防剿，而本鎮別無堪用錢糧，雖有歲收二分稅銀，一年所入，不足供一年所出，目今府庫空匱，將何支持，各道會議，何項官銀可以動支，何項商稅可以抽取，何前有行，而後乃停寢，可以修復，何昔頗縮，而今有嬴余，可以增加，多方籌度，遍行諮諏，或按諸往牒或創為新圖，庶公帑稍裕，而緩急有備矣，查得正德年間，兩廣蘇木胡椒象牙瑇瑁漆錫糖鐵等貨。俱從南雄府太平橋及南安府折梅亭抽稅。至贛廠再稅方許下流。後因奉詔停革，蓋以比年承平無事。軍餉有餘。故可少緩。邇來地方多事，錢糧不給，師行糧從，勢不可巳，既不可取之於民複不得取之於官。則如昔賢范仲淹所謂孰若取之於商賈。況蘇木胡椒象牙等貨皆系貴物。客商獲利頗大。縱少取之。亦不為病。上可以供軍國之需。下可以免征派之苦。亦不得已濟時權宜之策也。去年閩廣寇發，聞各鎮皆以無糧自困，姑從招撫，致其猖決，臣自蒞鎮以來，首以四年鹽稅奏請，荷蒙　皇上俞允，繼而慮其不足，則以南雄商稅潮州鹽稅為請而不知先巳為人所有矣程鄉諸巢。逼鄰江西。盜賊一日未靖。則江西不能一夕安寢。江西不能一夕安寢。則臣鎮不能一日廢兵縱使他年鹽稅盡留。僅可供三千兵之費。而況又有限耶。臣鎮界四省之邊事權不專，特具奏明，又蒙　皇上假臣以有為之權，凡軍馬錢糧俱聽調度，臣亦自謂可以藉此滅賊，以報　聖恩萬一，而孰知有不然者，非獨錢糧各有所司，而處處防盜，處處空虛，自顧不暇，何有於臣，臣雖百口以欽依為詞，徒付空言而已，新行稅法，斂怨之道前任都禦史範欽，本為軍儲，心無所私，而浮言一倡，禍及其身，臣亦知此舉非所以市譽而避怨也。然事勢窮蹙。欲為則不能。欲巳則不可。反復計慮，亦有不得而辭避者，敢為上請，伏望　皇上，軫念邊陲，時艱用詘，敕下工部，俯從所議

　　○添設縣治以杜三省盜源疏〈添設縣治〉

　　臣體得江西廣東福建三省，合界山中，近年以來，盜賊生髮，至有數萬，見識征剿，其中有一征剿。而永無後患者。有用兵之後。所當善處以為永久之圖者。如饒平縣之三饒地方。去縣治不遠。南濱海邊大路。田地豐饒。禮義教化所及。自古以來。未嘗為亂。近因張璉倡禍。不早剪除。乃至今日。故臣謂一征剿而永無後患者此也。惟廣東之程鄉興寧。江西之安遠。福建之武平數縣之間。重山迭嶂。藏奸伏慝。賊首週三等作亂於永樂之年。王霄讓等作亂於景泰之年。鐘世高等作亂於天順之年。高安等作亂于成化之年。陳玉良等作亂於正德之年。其初皆因小寇竊發。各縣相推。不即撲滅。釀成大患。凡各賊猖獗之時，殺戮良民官兵，不知幾千萬命，剿平之日，糜費官帑百姓之財，不知幾十萬兩，故正德年間，巡撫周某查訪四縣之中。雖山嶂萬迭實多寬廣平地膏腴田土祗因離縣太遠。政教不及。民易生亂。議于適中之處。建立一州。以四縣屬州管轄。官府又因征剿之後，財用困乏遂從停止，殊不知每數十年一亂一征其糜費財物殘戮民命不可勝算然則一勞永逸。貽千萬年之安。何憚而不為乎。　聖王所以制馭四方者，以其有禮樂教化為維持之具，如有州縣則必有學挍鄉飲酒禮，四時祀典，民日習見，庶幾改惡從善，囿於德化而不自知，歷年建議將成而止者，亦有其故，蓋欲以新設之州。隸于廣東布政司。則武平安遠，欲其隨州以遠屬於廣東。則難也。欲以州隸于福建布政司。則興甯程鄉安遠。欲其隨州以遠屬於福建。則難也。欲以州隸於江西布政司。則興甯程鄉武平。欲其隨州以遠屬於江西則難也。其互相爭立近地以圖便無怪也。臣今議州治惟因近築太平營之城五百丈以為州城，程鄉縣所割鄉村獨多，約湊米六千石，而興寧縣所割鄉村，湊米二百石，武平縣割鄉村湊米三百石，安遠縣割鄉村湊米二百石，通共米六千七百石立為一州，惟以安遠一縣屬之，以此州屬贛州府江西布政司，此州既立，得一賢長則一年之內，教化可行，其安遠黃鄉等處。設立鋪遞。府州縣官。及一切公差人役往來經行則三年之內皆為衣冠文物之區矣臣謂用兵之後。所當善處以為永久之圖者此也但行勘之際，各縣或以割地為難，而陰沮其事，獨不思征剿之師，乃仁人萬不得已之舉，永久之圖，其利溥，其功遠，省他日無窮之費，活千萬年元元赤子之命，誠今日所當矢心以共成其美也，近奉　明旨，犂庭掃穴，蕩平有期若不趁時設置州縣，據其心腹要害，以扼塞各賊之咽喉，斷絕諸寇之脈絡，不過數年，又將屯聚生息，禍根終未剪除，但今議欲立州，則錢糧不多，合照福建之平和，江西之崇義建立，裁減縣分，近築太平營城內依各縣事例，另加捕盜主簿一員，更添設總兵官一員，駐劄本縣鎮守，凡南贛汀漳惠潮諸路參備等官，聽其統轄，督令往來巡視撫綏將見天下無不可化之民，歲改月移，自然畏威懷德相率而趨於善矣，臣謂一勞永逸之策莫善於此。

　　○俯順民情添設縣治以絕盜源疏〈添設縣治〉

　　臣據鎮守三省副總兵俞大猷稱近日閩廣地方，山寇生髮，乃數十年一變，經剿之後。即有數十年之安。惟福建上杭縣三圖之賊。則百餘年來。無一年不嘯聚出劫。累經撲殺而不能馴服向化。故閩廣山寇。共推此賊為宗祖。其餘皆效尤之流裔也。猷嘗單騎親至其地。宣諭　朝廷威福。遍觀上下水渚村巢。乃知其山深路遠。地險林密。迥異他處。近雖立有撫民通判專管。往來不常。道政齊刑。且無其法。況望其能以德禮教化凶民哉。夫政必久然後能易其俗。民必親然後能道之善。惟縣令乃可望其有此。豈府佐所能為哉。隨據地方人民告稱溪南地方。東接永定，西毗程鄉，北仰上杭，南聯大埔，四面相通。易於誘惑。兼以恃險作亂。近雖添設撫館。但往來不常厥居。致使人心玩法。地方不寧。必當添設縣治。且峰市附近。又通閩廣要路。地雖褊小。猶可以為善邑。臣因體勘得地方河頭阜一處，地勢寬廣，山溪環抱，堪築城池，就近撫治，合割上杭縣來蘇三圖一裡，及四圖一裡，溪南三圖一裡，及四圖一裡，永定縣勝運一圖一裡，計共五裡，設為一縣，其各圖之田。原有別圖之人承買。將糧收去別圖者。候設縣巳定。聽該縣官清查收回本圖立戶當差。地因圖轉，糧隨地割，斯公無告困，私無偏損而亦可免混雜紛爭之弊，然上杭永定。共割五裡。在二縣之民。必以削地為難。不知此方未寧。則二縣受其禍。此方既寧。則二縣先獲其福矣。其合用錢糧，宜於汀州府八縣丁糧通融派辦，在八縣之官，亦必以擾民為辭不知此方未寧。則八縣首受其禍。此方既寧。則八縣先獲其福矣。但所議上杭止割三裡永定止割二裡，以五裡為一縣，似覺太狹查得河頭阜逶迤以南。則大埔之嵼坑看牛坪其接壤也。逶迤以西。則程鄉之桃源松源其接壤也。此二處雖為廣東之屬。實與三圖為鄰。蓋風聲氣習。彼此相同。男女婚媾。彼此相通。況此二處。故稱多盜。其去太埔程鄉頗為隔遠。即號令政教。恐非一時所能訖者。蓋地遠則難轄。民亂則難齊。勢固然也。今若以嵼坑看牛坪桃源松源。而隸之河頭新立之縣。則程鄉大埔。可以不煩遠馭遙制之勞。而新立縣治。亦可以收平定安集之績。彼此交相便益。而非所以相厲也。然欲割地又須定經界。行丈量為先。蓋經界既正。則田畝之隱匿可稽。丈量既行。則田稅之徵收可考。且如上杭來蘇之田非必即來蘇之人之田也。永定溪南之田。非必即溪南之人之田也。或有在城之人而買田在彼都者。或有別都之民而買田在彼都者。若不加之丈量。定之版籍。則後來之差使遞年之徭役。更相推避難於畫一。而反以滋紛擾之弊矣。

　　○邊方災患懇免加派錢糧以安人心疏〈免南贛加泒〉

　　臣據南安府四縣裡老呈稱南安僻居江西之窮源路當嶺表之首地，所轄四縣，共止六十裡，總計一府四縣之糧，不及外府一縣之數，郡小而路當衝要，糧少而賊實繁重，以六十裡之編民，數年增至五千餘兩，較之舊額，是加三之一矣，兼之十年之內，遭巢賊之搶者八，值水旱之災者三，百姓之荼毒于寇盜，顛危於兵荒者，不勝其苦，而不獲寬恤之惠，是驅之為盜也，即今地方之生聚日微，三巢之賊眾日盛，夫豈無故，蓋差重則民貧。民貧則盜起。今應徵求者不惟有催科之累。且有絏縲之苦。入盜巢者不惟無拘攝之擾。且有搶掠之利。民亦何苦而不從盜哉民差巳甚於昔。賊犯益熾於前，大為地方之憂，乞照先年糧額，而加派盡為減免，庶窮民更生，可以存江西之藩籬矣，臣又據贛州府十縣裡老呈稱，贛州封疆多鄰閩廣，山賊之出沒靡常，巢寇之盤據日久，一嘯聚於鄉落，則妻子半為虜掠，田圃盡見荒蕪，一弄兵於城池，則墳墓多被穵開，房廬悉為灰燼，幸遇軍門進兵剿滅，地方稍寧，然瘡痍之困斃方蘇。而官府之催征尤急。夫租出於田也。今各縣之田多為吉安債准。而賣田之家。半有虛糧坐戶。縱盡終歲之入。不足完分內之征。何乃於正賦之外。每石加幾分以補南昌。邇年以來。每石又加幾分以代撫建。不知南昌雖為衝要，然一邑裡甲，足以雄於一府，而徭編見役贛屬，實倍於南昌，撫建雖值寇臨，然剽掠道路，必由於嶺北而受兵被害，贛屬實先於撫建，自加征之命既下，富人日入於困窮，貧民多逃于巢穴，以故指引劫掠者。多土著之民，探聽軍機者。多城市之眾。此非得已。命不堪也。邇聞興化潮州，皆以兵寇之故，俱蒙蠲免，事體相同，乞一體優恤，民獲安生矣，臣據二府民情，照得南贛二府，據江西之上游。為全省之藩蔽。界鄰閩廣。故流寇之出入。必先取道。攻城掠野。無歲無之此南贛門庭之患他郡之所無也密邇三巢。故峒酋之流毒必首受禍。虜人殺人無歲無之此南贛腹心之患他郡之所無也崇山峻嶺。草木不生。地廣人稀。生理鮮少。流寇一入輒相附從。勾攝一行。入巢規避。盜賊耳目。寄於城市之奸。劫虜孳牲。充彼販夫之利。此南贛百姓之難治。他郡之所無也。有田者非土著之民。力役者半寄籍之戶。緩則謂非親管。或相抗拒。急則逃去原籍。追攝不前。一涉賊巢。置之不問。此南贛有司之難行。他郡之所無也。流寇不入。巢寇不出。則南贛安。南贛安則江西之全省俱安。民貧為盜相與勾引則巢寇出矣。逃移他省。招集亡命。則流寇入矣巢寇出流寇入則南贛不安南贛不安則江西全省不得高枕而臥此今日事勢。較然可睹者也。故輕徭薄賦。稍加優恤。非獨寬南贛之民。亦所以安全省之民。加賦重征。民將從盜。非獨遺南贛之憂。亦所以重全省之憂。此今日事理。亦較然可睹者也。然則何以有加派哉。其故有二他郡之民。以有力者為之營。而奸胥複為之佐。以故那移飛灑。日取舊額而更置之不至於極輕不止也。南贛之民。地遠勢隔。而莫之控訴。當事者習為故常。而莫之省憂。此所以歲複一歲增派不已。而坐受其困也。國家定制竭腹裡之力以供邊方者有矣以江西一省論之則南贛為邊南昌為腹未聞令邊方之民代輸腹裡之糧者是在承平之日且不可。況南贛災患。十倍他郡。而獨不加意乎。即今四郊荒落。半無人煙。流入賊巢。苟避徭役。往往有之。庫無餘財。倉無餘粟。賑之則力不能周。寬之則事不由巳。此臣所以日夕憂思。而計不知所出也。伏望　皇上軫念邊鄙之地，節遭災眚，敕下戶部，凡額外加泒錢糧，俱令照舊數征解，則地方幸甚。

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