皇明經世文編卷之二百七十四

卷之二百七十四

　　華亭陳子龍臥子　宋征璧上木　徐孚遠闇公　徐鳳彩聖期選輯
　　宋存標子建參閱

　　楊襄毅公文集二（疏）
　　楊愽

　　◎疏
　　條陳預防虜患疏
　　覆團營尚書劉天和條陳營務疏
　　覆山西撫按官陳講等增置三關兵將疏
　　覆整飭軍務糧餉都禦史翟鵬議處民兵疏
　　覆保定巡撫劉隅等經略紫荊關隘疏
　　覆陝西總督劉天和議築墩台疏

　　○條陳預防虜患疏〈虜患〉

　　題為預防虜患事職方清吏司案呈照得大同宣府固原延綏寧夏甘肅等處，切鄰邊境，虜達番夷，時常窺伺出沒為患，而宣大等處，與夫延甯一帶，尤為切近，所當深慮，即今春氣融和，黃河解凍，虜寇出套。則侵犯偏關大同宣府一帶。入套。則犯延綏寧夏迤西一帶。若不預先嚴加堤備，分佈防守，切恐各該將領怠忽致誤事機，案呈到部，臣等查得往年常規，每當黃河開凍，俱題奉欽依移文宣大偏關並陝西四鎮各該將領嚴加堤備，遵行雖久，要皆徒事靡文，無裨實政，況醜虜侵軼，多在秋高時月，惟春夏之間。警備似亦差緩。正當先事整飭，凡地方一應事務，本部節因各官建議，如修理險隘，召募兵馬，閱視工程等項，隨即議擬，行令查處，尚未奏報，所有地方切要事宜相應通行題請，伏乞敕下各該巡撫都禦史，作速欽遵回奏，查考，嚴督大小將領整搠兵馬，鋒利器械，謹烽堠，多差乖覺人役，遠為哨探，遇警相機戰守，庶舊規不廢，新政聿興，實為長便。

　　計開

　　一宣府地方，密邇京師，而東路永興城南，接天壽山陵尤為緊要，先該奏修各路墩台壕塹，題奉欽依准給太僕寺馬價銀三萬兩，已經本部督發前去，未審曾否興工，即令有無次第，合行及時委官幹理造冊繳報，其先任總督尚書毛伯溫修完各路邊牆，轉行巡按禦史江濬閱視，亦未見回奏，合行接管禦史譚學上緊勘明，將有功人員，奏請定奪。

　　一大同五堡，近巳修飾完備，無容別議，但東長峪系大同三關兩鎮接境之地，先該奏要建城設兵，本部巳經題奉欽依行，令會同大同撫按議奏去後，合行速勘報以為地方一勞永逸之計，及查天城衛壯夫武文等奏要比照大同五堡事例。除巳成平定平遠二堡之外。再將舊棄長勝一堡。募民填實。每堡安夫三百名。各立總小甲分領撥官操守。不動官糧等因巳經查勘，如果于地方有益，巡撫都禦史史道從長酌議，逕自具奏定奪

　　一三關增設更置事宜，近該臣等題奉欽依，無容再議外，其甯武關陽方口溫嶺起至老營堡丫角墩止一帶。原無邊牆。虜易奔突。該都禦史陳講具奏修築深為有益，該本部覆奉欽依，動支賞軍支剩並修邊商稅銀兩修築，去後合催行都禦史陳講用心籌筭，刻期舉行，以圖保障。

　　一延綏邊堡三十四處。襟帶千有餘裡。獨當河套一面之險。而娘娘灘青山隘口。俱系套虜往來必渡之路。先該神木縣致仕壩官白子俊欲于娘娘灘青山隘口起蓋房屋。安置槍炮。修築邊牆。但未審有無，窒礙。合行總督尚書楊守禮會同都禦史尹嗣忠，查照原行事理，勘明具奏，若事體重大，難以輕舉，明白回奏查考。

　　一寧夏花馬池一帶，極為虜沖，屢經臣等議奏處置無庸別議，其賀蘭山諸口，年久多至廢墜，近該都禦史楊守禮，將赤木等口，已修完備，惟打磑口三關，並棗兒溝等處原議候赤木工完之日，及時修築，合行寧夏撫鎮等官，早為完報，仍行總督尚書楊守禮就近督催以終初志，以固地方，其鐵柱泉雖巳築堡。但虜寇深入。先據此泉。該前總督尚書劉天和奏稱操守官卑，議欲改設守備，撥軍一千名，該本部題奉欽依，行令查處並訪舉堪任守備官二員，上請定奪，去後至今未報，合行總督尚書楊守禮稽查具奏，務使水頭不為虜所佔據。實惟扼吭先制之計。

　　一甘肅海寇，近該撫鎮官奏稱投獻金牌馬匹納款除巳經題奉欽依外，其瓦剌達虜，求住牧近邊，且以西番偷伊馬匹為詞，該本部題行總督會同鎮巡查處去後，未審曾否撫逐出境，即令更當作何制禦，又嘉峪關系限隔華夷之地。先年簡陋空闊。不成規制。近該行邊使翟鑾奏奉欽依，動支賞剩銀兩，專委參政李涵修理，李涵近以才力不及考察候調，見今缺官管理，未免廢事，合行甘肅都禦史陳卿就近行委賢能官員，不妨原務，兼理督催，務要堅固以圖經久事完造冊奏繳，嘉靖二十年正月二十四日尚書張瓚等題

　　○覆團營尚書劉天和條陳營務疏〈團營〉

　　看得提督團營軍務太子太保本部尚書劉天和條陳足原伍，革冒濫嚴選替，簡精銳，重教練，定人役，專責成，定賞格，八事俱系京營切要事務，相應開立前件議擬上請伏乞　聖裁

　　計開

　　一足原伍，前件，臣等議得兵不貴多而貴於精，政當以實不當以文，團營事故軍，雖當查照原額補足但京軍戶丁，多以畏避差使。不肯入冊。而各處遊手之人。利於食糧。往往反冒名投充。及至調發。不得實用是以補軍之說。有識之士盡皆難之。今尚書劉天和欲要查照舊例凡軍士逃故但有強壯戶丁，堪以補役者，不分有無姓名在冊，堂從傍枝，俱准出首且欲備開年貌鄰佑住址以便稽查，綜理周密，事在可行，合無依其所擬，候選軍完日，本部專差司屬官一員，會同點視京營科道官，查照本官所議作速舉行。

　　一革冒濫，前件，臣等議得在京之人。利於得糧在外之軍。憚于供費。根究弊源，誠如尚書劉天和所論，合無依其所擬，備行點視京營科道，並本部委官，將前項轉雇代當，並捏作戶丁虛文，解當軍役，出給榜文，通限兩月以裡盡行赴官出首，查果精壯。即與收補見缺祖伍。原無祖軍者。即與改作召募軍役。一面將為事充軍調發等項軍職，遺下舍餘，一體收充軍役如過限不首，被人告發，除問罪外仍改發邊衛永遠充軍。

　　一嚴選替，前件，臣等議得摘牌替役之法，已該本部題奉欽依事體，人情委為穩便，但恐原無壯丁，乘機頂替，以致冒濫，合無備行點視京營科道官並本部委官查照尚書劉天和所議，務要嚴加禁約，選畢之後，但有一名抵換者。即將把總管隊官旗並各識字人役，應拏問者拿問。應參奏者參奏。

　　一簡精銳，前件，臣等議得兩廳官軍，專一聽候徵調聞報啟行。比之團營軍士緩急不同。查得連年調遣皆是臨期方行整搠，兵貴神速，豈容如此遲緩，今尚書劉天和欲要推選總兵二員，參將十員，每員各領一枝，議處曲盡，事在可行，合無依其所擬，將兩廳官軍通行簡選，每營選補，務足三千，兩廳務足三萬六千員名，分為十枝，其總兵二員，參將六員，見在難以別議外，合無東官廳再添設參將三員，西官廳再添設參將一員，俱推舉謀勇素著，曾經戰陣官員，前去任事，候有警急，兩廳挨定撥數，即便啟行，庶不倉皇誤事。

　　一重教練，前件，臣等議得兵法，一人教十，十人教百，百人教千，自古練兵，其法率不外此，至於查取各處精兵赴營教練。尤為得策。合無准其所擬，備行提督團營大臣將選定教師。遇操之日。每月終准給銀六錢。其無事月分。不必一槩給賞。以滋勞費。本部一面通行各邊並北直隸山東河南陝西山西兩廣雲貴四川各該都禦史，查照本官所議，將壯勇並弩手各起送三十名赴京聽用。其給驛定限等項事宜，悉如原議施行。

　　一定人役，前件，臣等議得提督內官軍伴例該五十名。掌營內官總兵官三十名。坐營官十名。把總官五名。自兵科給事中蔚春奏定之後，經今年久，似難再議，但每營所管官軍盈萬。拘喚發放。事委浩繁。必須酌量情法。令其足勾使用。方可禁革宿弊。合無准其所擬除照例撥給軍伴外，將提督內外官再准給軍伴三十名。掌營內官總兵官十五名。坐營官十名。把總官三名。此外如敢仍前包占賣放。聽科道官指實參奏。

　　一專責成，前件，臣等議得兵既充足自當責成將領訓練，至於嚴加點閱及時振舉，又全在提督京營大臣，全無准其所擬，今後開操之後務要查照前議，著實舉行，其各該將領把總，果有勵志幹理，卓有成效者，諮行本部。遇有相應員缺。酌量推用。怠惰誤事者。參奏革退。

　　一定賞格，前件，此項得旨照舊規行臣等議得鼓舞人心，全在給賞，向非定立賞格，錢糧又難稽考，今尚書劉天和欲要量發草場租銀給賞。事在可行。合無依其所擬，劄行太僕寺每年於草場銀內動支三千兩，營中選委廉幹官員收貯，專聽犒賞官軍支用，如有不敷，再行具奏定奪。

　　○覆山西撫按官陳講等增置三關兵將疏〈三關兵將〉

　　看得巡撫山西都禦史陳講題稱會同巡按禦史連礦開陳經略三關地方增兵設將事宜一節，為照山西三關，先年以有東勝大同為之遮罩。虜患絕少。自東勝失守以來。虜以漸肆窺伺。然猶懼有大同。未敢深入。今大同多故，兵馬凋殘，故三關之警。大異往昔。查得正德十二年則直至陽曲灣，今歲則直至交城圪塔頭地方，若更長驅而入，雖平陽潞安，俱為蹂踐之地，臣等私憂過計，竊欲添設將領，增置兵馬，不過救敝補偏之意，荷蒙　聖明俯賜採納，敕下守臣作急詳議，今都禦史陳講禦史連礦逐一覆勘明白具奏前來，臣等議得神池堡與老營堡。委系虜所必爭之地。而八角堡界於其間。尤為適中。雁門守備當十八隘口之險。而北樓口委為空闊。所據各官要于神池老營堡各添設參將。北樓口添置把總。八角堡改置遊擊。畫地分守。勢成鼎足。據險扼塞。城為長便。又要將神池守備。改置利民堡。三岔八角俱為裁革。水泉營等處設置把總管領屯種。要皆劑量斟酌。無不曲當。但副總兵既與巡撫都禦史協同行事，威權已重，欲加都督職衘似難輕議，所據前項興革事宜，系幹地方至計，相應通行議處，合候命下，將中路神池堡，並西路老營堡，各添設參將一員，本部推舉素有謀勇之人，請旨各簡用一員，查照原議地方分守，仍聽鎮巡官節制，合用敕書，並符驗旗牌，照例請給，其見任老營堡遊擊周宇改置八角堡，名曰八角遊擊，原領敕書，另行換給神池守備劉維裭，移置利民堡，改曰利民守備，照舊以都指揮體統行事，三岔八角守備，俱行裁革，見任守備李承祖陳鏜各回原衛，遇缺改用，仍于北樓口添設把總一員，巡撫都禦史查照延綏坐堡事例，逕自委用，合用募軍銀一萬五千兩，馬二千匹，每馬一匹，該銀一十八兩，共銀三萬六千兩，本部劄付太僕寺于見貯馬價內照數動支，委官解送前去應用，不足之數，聽於五台河水植抽分，並代州商稅銀兩內支用，其分撥軍馬並水泉營等處設管屯種事宜，合悉依原議施行，巡撫都禦史每年秋近，仍駐劄甯武，一切軍務，悉聽其便宜處置，副總兵止照舊與巡撫都禦史協同行事，八角以上地方，仍轄雁門關兵備副使，五寨以下，仍轄岢嵐兵備僉事，其芻糧出納，軍馬頂補仍隸雁門兵備整理，庶聲勢聯絡，緩急有濟，及照東長峪地方。系大同三關兩鎮接境之地。極為緊要。頻年虜眾大舉，多由此處侵入，其建城設兵，於兩鎮既稱有益，亦當及早一併整理，合無行移大同都禦史史道巡按禦史譚學會同陳講連礦親詣彼中從長計議，作速具奏定奪，再照兵食相須，前項添將增兵事宜，臣等雖悉心規畫，槩有次第，其應用錢糧，不預為區處，則有兵無食，而兵不能一朝居也，是豈地方長久之計，哉伏望　皇上念三關殘破之極，敕下戶部早為議擬上請，則邊方幸甚。

　　○覆整飭軍務糧餉都禦史翟鵬議處民兵疏〈民兵〉

　　看得都禦史翟鵬題稱欲將直隸山西河南各府州縣民壯責委二司守巡兵備等官親歷所屬，逐一查選，逃故者僉補，老弱者退換，務足原額之數，仍於額外別選壯丁，名為義勇，巨州大縣，戶廣人繁，務足千名之上，其次八九百名，又次六七百名，最小州縣，減至五百名止，若數外有餘，不厭其多，勿拘人戶貧富止取丁力精壯，貧者無力有丁。亦可選充正役。富者無丁有力。則令置買什物。及操時月。量貼工食。選充數足。通前舊役。攢成隊伍。總作民兵。遇冬農隙。管領操練。春來無事。散歸務農。其前舊役民壯內。除山西原系題准修守三關之數，照舊遵行，亦要分定班次，輪流差撥，該管官員，有濫差占役者，照依私役軍人事例，參問降黜一節，為照　祖宗民壯之設。最得古人寓兵於農之意。本部尚書馬文升在弘治年間連章累疏。專欲府州縣操煉民兵。實安不忘危之至計。況今虜寇縱橫，日異月殊，昨者深入太原，緣郡縣之空疏。以故有司束手無策。生靈延頸就斃。及今閒暇。正當悉心講求。用圖經久。所據都禦史翟鵬具題前因，查與本部會官議奏相同，但愚民難於慮始。為政貴在得人。若使撫臣不銳意綜理於上。有司率徒事靡文於下。則良法美意。反致閭閻騷擾。臣等欲候命下備行北直隸山西河南山東各該都禦史，查照先今事理，將前項民兵事宜，務要酌量州縣多寡，及早議處。不必拘定名數，府州縣官員，以後敢有私自役占，並差遣迎送者。照依私役軍人事例。從重坐罪。其操演等項。悉如本官所議施行，臣等再照前日虜近井陘之時。議者率欲盡括平民為兵。斯固拯溺救焚萬不獲已之舉。但市井之民。一旦驅之使戰。不惟怯懦委靡。全無銳氣。不知軍器出自何處。馬匹出自何所。糧餉出自何項。懲前謹後。民壯之選。誠當預為整備。又恐議者必以無事生擾為詞。不知狂虜一來。殺擄甚慘。若州縣各有民兵固守。則氣勢倍增。地方有賴。倘得保全民命。較之稍為多費。相去倍蓰。是以臣等不避煩瀆議擬如此。伏望　聖明俯降天語嚴敕撫臣著實舉行，地方幸甚，奉

　　旨恐擾民不行先議充實三關人馬

　　○覆保定巡撫劉隅等經略紫荊關隘疏〈關隘〉

　　看得巡撫保定都禦史劉隅巡關禦史桂榮會題經略紫荊等關事宜各一節，為照紫荊居庸倒馬，雖俱系近京緊要關隘居庸倒馬山岩險側。猶難突入。惟紫荊寬衍平漫。方軌可成列而進。極為難守。本部尚書于謙在景泰年間，嘗奏差都督顧興祖大理寺卿孔文興共率重兵以守。紫荊之守在晉不在燕反險而拒是以難也當時興祖等築濬設險。頗為可據。今承平又且百年。夷漫無複存矣。況去歲達虜一犯廣昌。今歲兩犯山西。比之往歲。聲勢倍異。思患預防。不容時刻延緩。所據巡撫都禦史劉隅禦史桂榮欲要紫荊添設參將一員。誠亦勢不容巳之計。但參將在各邊謂之分守例有官軍三千員名，若止添一官，無兵可領，似非事體，必須將紫荊守備裁革，遺下地方兵馬，就付參將統領，不敷之數，另行查議，又茂山衛班軍系幹成憲亦難輕易變更，相應通行酌處，合候命下，于紫荊關添設參將一員，本部選推謀勇官員前去任事，專管本關並沿河馬水磐石奇峰烏龍潭等口。其倒馬關浮圖峪守備官照依今擬地方管理。俱隸新設參將總領。其參將合用敕書符驗旗牌行移各該衙門照例請給，仍查照密雲事體，與易州兵備副使協同計議行事，一應軍中事宜，聽保定巡撫都禦史總兵官節制，本部一面行移都禦史劉隅等，將新添設參將人馬，除紫荊關守備見管之數，就付管理外，不足之數，並浮圖峪缺少軍士，務要計處停當作速施行，及照紫荊關地方，如此議處，似亦周詳，但白羊口東接居庸。西連紫荊。尤為要害。已巳之變。虜常由此深入。正德十一年虜又嘗由此至老君堂。即今邊情緊急。亦當一併查議。合無備行順天都禦史徐嵩巡按禦史?承恩巡關禦史桂榮將白羊口鎮邊長峪二城。務要親詣相度。或應處添兵馬。或應改設將領。從長會議停當具奏定奪。

　　○覆陝西總督劉天和議築墩台疏〈築墩台〉

　　看得總督尚書劉天和題稱三邊及內地臨鞏等處固皆築堡以居，但邊塞蕭條，平時驅以修築。力少工大。徒啟怨諮。遇警責以收斂。貪戀家計。不能舍去。至於併入大堡。力複寡弱。豈能與彼強虜為敵。間有墾田孳牧。又多隨便野處。豈能一一築堡，臣以為築堡不如築墩。大率每二十家築一墩。其制與墩台同。若數十家之堡。楊襄毅生平用此法撫河西時甚獲其利蓋職方時巳主是說于劉司馬疏矣或築四墩二墩。原無城堡之鄉。亦通築墩台。或數家一墩。或家築一墩於上。更有火器及近年所造陶器。每墩發十餘枚。凡微小水頭。每一泉即築一墩。近年涼州永昌行此築墩之法。虜每入犯。凡有墩者皆不可近。此則明驗。乞要通行陝西三邊總督撫按各官斟酌委官責成修舉一節，為照緣邊地方，歲苦醜虜侵暴，雖為我兵所挫，頻致克捷，而我之黎氓，為其殺虜者，不可勝計，故自古防邊之策。以守為上而戰次之。其守之之法。修邊為上。修堡修墩又次之。然堡之工大。地方廣遠。不能遍置。墩之費省。隨處經畫。皆可施行。今總督尚書劉天和舉以為言，誠為老成之見，臣等反復參詳，為利有四。平時驅以築堡。力少工大。怨諮隨興。若修墩則隨處可為人人可辦，其利一也。常時遇警。則小堡併入大堡。中途遇虜。輒為所掠。或收斂不及。則人畜為之一空。若墩既設。則村莊堡寨。人人皆知所趨避。民命必能保全。其利二也。頻年虜一入邊。乘勝長驅。如履無人之境。若墩既設立。則烽火遍於四境。自足以懾虜之心，奪虜之氣。其利三也。虜以逐水草為主若有水去處盡築墩台如鐵柱泉之法則虜計窮蹙自當引去其利四也。臣等待罪本兵，防邊之策，日夜圖惟，冀求試效，所舉築墩一事，與民不費而為益甚大。委為可行。

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