皇明經世文編卷之一百六十

卷之一百六十

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　周立勳勒卣選輯
　　唐昌世興公參閱

　　苑洛集一（疏）
　　韓邦奇

　　◎疏
　　蘇民困以保安地方事
　　慎刑獄以光新政事
　　缺盔甲疏
　　議處年久浥爛預備倉糧以濟時艱事
　　傳報大舉疏
　　欽遵敕諭疏

　　○蘇民困以保安地方事〈肆府太監〉

　　奏為蘇民困以保安地方事，此公為浙江僉事時所上臣巡曆至嚴州府建德等縣，杭州府富陽等縣地，據軍民人等稟稱本處地方。雖出魚鰾茶綾等物，人民艱苦，監市肆之兌故曰肆府肆府太監差人催督擾害地方，雞犬不得安生，要行禁約等因，到臣，為照前項魚茶綾鰾系供用之物，未敢擅專，又訪得鎮守太監王堂，市舶太監崔珤，織造太監晁進，督造太監張玉。各差參隨人等，在於杭嚴二府地方，催攢前項進貢，固已勒要收頭銀兩，而不才有司官吏及糧裡人等，倚是貢物，無敢稽察，任意科斂，地方被害，人不聊生，而肆府太監伴貢之物，動以萬計，是　陛下所得者一而太監即所得者十參隨人等所得者百有司官吏所得者千糧裡人等所得者萬利歸於私家，怨歸於　朝廷，上供者一。而下取者萬。況此等之物。品不甚奇。味不甚美。何足以供　陛下之用哉。及照建富等縣地方地瘠民貧。山枯乏樵獵之饒。江清鮮魚鰕之利。兼以近年以來，水旱相仍，征科四出，軍民困瘁已極，故前歲流民相聚為亂，一呼千百，幾生大變，幸賴撫捕而安，今尚洶洶未靖，往事在鑒，實可寒心，伏望　陛下敕下該部，將前項貢物，特從停止，仍行巡按禦史並按察司，及該道分巡官揭榜戒諭，今後敢有指稱進貢名色，在於各地方需索財物，騷擾為害，應參奏者奏請究治，應拏問者逕自拏問，庶民困可蘇，而地方可保無虞矣。

　　○慎刑獄以光新政事〈慎刑獄〉

　　奏為慎刑獄以光新政事，此公為山東參議時所上臣聞刑者人主治天下之大防，而天下治忽所繇系，書稱堯舜之治至於四方風動，其究歸於皋陶象刑之功。故刑者人主之所當重慎而不可忽者也，國家法古制刑，內則總之三法司，外則總之提刑按察司，後又特差監察禦史審錄，都禦史巡撫，且皆付以糾察之寄，其法詳且盡矣至於錦衣衛之設。蓋以待夫隱罪極惡。　天子非時震怒，特遣下之。非以為常者也。然其制　列聖相承止行於畿內至正德二年以來，權奸相繼用事。假此報復私讎中傷善類。用張滛威。迫脅海內。官挍紛紛而出。所在有如豺虎。破家亡身者。郡邑相望。天下洶洶幾至大亂。使非　聖明繼世中興。革而正之。天下未可知也。近者　聖母駕過山東，高唐州同知金波供應有缺，陛下詔錦衣衛官挍拏至京師，天下諤然驚疑，謂　聖明在上，亦複有此，夫金波小官。何足以動天下之聽聞。而錦衣官挍出京拏人。則固天下聽聞之所系也。伏望　陛下特宥金波之罪，自後在外府州縣官。有犯。付之按察司。三司官有犯。付之撫按官撫按官有犯。付之三法司。如此。則內外相承。體統不紊。罪皆閱實孰可逃刑哉。臣以外服之臣，乃敢塵穢　聖聽，罪誠難逭，但臣山東方面官高唐臣山東屬州，金波臣山東屬官，陛下差錦衣衛官挍拏人自臣山東始故輒肆狂瞽。以獻芹曝。惟　聖明採擇焉

　　○缺盔甲疏〈缺盔甲〉

　　此下疏山西巡撫時上

　　查得所屬墩台隘口守墩軍士原關盔甲什物因年久破爛不堪，並節年被虜疏失，各路通共缺少盔六千六百八十頂，甲七千二百二十二副，腰刀三千六百一十八把等因到臣，為照各路守墩軍人，共八千五百二十九名，今缺盔者至六千六百八十名缺甲者七千二百二十二名，缺腰刀者三千六百一十八名是數千人者。皆赤身空手之人也。臣惟宣府一鎮擁衛京師，去虜賊駐牧之地甚近，視各邊最為要緊而墩軍日與虜賊相臨，所恃以典司炮火，傳報聲息把截隘口助揚軍威，使虜賊不敢以湥入者，比諸軍尤為要緊者也，顧可使之赤身空手以當之哉，臣嘗因各管墩官，申報墩軍下墩取水。及走報聲息。往往為三五零賊。即行擒去。或在墩上為賊射傷。臣竊疑之。本鎮墩台甚密。相去不過二三裡。舉旗發炮。鄰近各墩。及設伏之兵二三十人。卒然可具。遇三五零賊來擒墩軍縱不能斬獲追隨。而應援救護。力亦所能何至為之擒厺觀此知上下攻打形勢墩台之設易予控遏且賊在墩下軍在墩上身披堅甲墩上有女牆遮蔽自下而上仰而發矢何至射傷孰知其盔甲器械之不備如此。夫盔甲所以衛身。器械所以攻人。今皆無之。以赤身空手之人。而遇強虜。雖百不能以當一。其擒去射傷。固其宜矣。古雲器械不利。是以其卒與敵也。況皆無乎。再照西路城堡，極邊衝要，虜賊不時出沒，已經量給過盔甲腰刀各八百件，隨查得萬全都司見在貯庫盔三百六十六頂，甲三百五十七副，腰刀五百四把，並收先年京操官軍帶回堪中盔八百九十九頂，甲四十六副，腰刀五千三百五十三把，及京營兌調軍器盔一千九百一十七頂，甲一千九百四十七副，腰刀二千一百四十八把，除腰刀可勾支用，惟盔甲在庫數少不敷，乞　敕兵部查議，合無准令將前項軍器支給，其欠少之數，於該部見收盔甲內扣筭，照數發運前來，聽臣分給各路墩軍收領，其各路損壞不堪盔甲腰刀，收送都司，堪修補者修補，查候腹裡軍人有缺者給付，庶守墩軍人。衛身攻人。各有其具。而瞭報防守兩便矣。

　　○議處年久浥爛預備倉糧以濟時艱事

　　據宣府前衛申據本衛預備倉委官，見監鎮撫劉鎮等各呈告自嘉靖二年起，至嘉靖十三年四月終止除放支外見在倉麤細糧伍萬五千三百八十三石三升四勺八抄陸撮九圭，在廒盛放年久，節蒙查盤踏躧虧折，坐問侵盜，經收人員，經年看守，有損無增，愈加致累，不得聊生，等因，臣會同總理糧儲戶部郎中議照前項倉糧，委因年久浥爛，經收人員問罪追賠，往往至於破家亡身，其見在倉糧，臣等取而視之委將浥爛，目下青黃不接，時值委為太高。軍士糧價。月止六錢五分。糴糧不過五鬥。委於養贍有所不足。又召商糴買。銀一兩三四錢。方可得糧一石。而米價愈至於騰踴。若不因時議處。何以克濟時艱。合無將前項倉糧。借支給與本城軍士。作為月糧。候秋成之時。將萬億庫所貯儲銀兩糴買抵鬥還倉。如此則一轉移之間有五□焉以陳朽而得新好國儲不至於有虧一便也。軍士得受其實惠。而不至於怨諮。二便也。富商不得專大利。而時估可平。三便也。所費之銀少而得米多。四便他經收人員。不至銜冤負枉。破家而亡身。五便也。再照倉糧之浥爛。米價之高貴。軍士之缺食。不特鎮城一處為然。在各邊亦多如此。而米價之貴。又有甚於鎮城者。亦合通行從宜酌處。乞下該部再議，如果臣等所言可采，乞俯賜施行。

　　○傳報大舉疏〈三關防守〉

　　臣看得本省三關，山西所屬東路，與大同渾源應州西路，與大同朔州馬邑等處地方，相為犄角，山南兵力寡弱全恃渾應朔州馬邑地方，以為遮罩近日前項地方，不可倚恃，而本省山南地方，承平無備，恐大虜深入，未免地方受害，一面案行雁門兵備道三關八角守備官，及岢嵐保德河曲代州繁峙等州縣，各所屬地方，俱要歸併堡舍預備器械銃炮多積磚石灰瓶等物防禦，一遇有警，各就收斂人畜，堅壁清野一面行委都指揮使前赴老營堡代統遊擊兵馬選委都指揮僉事帶領官軍前去鎮西衛等處地方，把總指揮帶領官軍，前去代州等處地方，指揮帶領官軍，前去天門關等處地方，各防守去後，今據前因，為照前項虜賊，自今年正月以來，屢犯我邊或逐趕出境或斬獲首級，今乃於九月十七日，大舉寇邊，深入我境東至繁峙縣地方，西至鎮西衛伍所大寨地方，目今雖巳出境而大營尚在朔州邊地住劄。察其形勢。及各官所報。內三關兵力寡弱虜告□入不能自振故須借大同兵以躡其後較之往年寇邊情狀頗異一枝入洪州地方以綴大同東路之兵一枝既入老營堡地方旋入複出以綴大同西路之兵使兩路之兵。各自為救，不能應援鄰封之師。而大營則深入徑下。伍所大寨可以肆然出境。而無要截之患。其為奸謀亦深矣且調延綏應援之兵。又卻不至。再照本鎮極臨邊境兵孤將寡。而外援不至。況今虜計狡詐異常。即今正系馬肥弓勁虜騎馳突之時。彼虎狼之性貪饕無厭若再大舉深入。其何以支哉。伏望　皇上軫念三關地方為華夏分界重地，敕下該部，早加議處，及行大同延綏援兵，如遇虜賊大舉深入三關地方，隨即應援，勿得自分彼此，致誤邊事，庶虜賊入無搶掠之利。出有要截之患則我地得安彼勢亦挫不敢複為深入之舉矣。

　　○欽遵　敕諭疏〈三關〉

　　嘉靖十六年五月二十七日，欽奉　敕諭親歷各處，嚴督所屬，逐一點視，何處軍馬缺乏，所當選補，何處兵甲損壞，所當修葺，牆垣壕塹，有無高深，墩台城堡，有無完固，器械有無齊備，糧草有無充足，或修或補，督令有司著實用工，或增或益，不許虛應故事，其軍職官員如有貪懦無為，役占軍士，以致操守不嚴，備禦無法者，參奏拏問，凡利有可興。弊有可革者，聽爾便宜處置，應奏請者具實奏聞，爾等須悉心整理，務使邊備修舉，地方寧謐，庶副委任，如或照前，因循廢弛，以致臨期誤事，責有所歸，年終通將整理修舉過事蹟，造冊奏繳，以憑查考，爾等勉之慎之，故敕，欽此欽遵，臣遵奉　敕諭備查照得山西三關一帶沿邊地方。甯武以東隘口。及山岡平漫之處。雖虜騎可通。然有隘可據。若得人以守。虜終不能長驅而入。總因山西外邊之兵不如宣大兩鎮故也然山西邊不過一二百里整頓差易甯武以西。與虜近切為鄰。則漫然平曠。虜騎可以長驅無阻。而原設兵將。比之他邊甚少。城堡亦甚稀疏然前此虜賊顧少侵犯者何也以大同重兵為之遮罩也且由老營堡。至八角所等處。土曠人稀。無所虜掠。必深入至鎮西衛地方。人畜堡塞始繁。縱有所得及其返也又有大同平朔等處之兵截於前老營偏頭等處之兵乘其後往返必須數日賊大同鎮重兵亦皆會集據險邀擊。往往失利而去。彼雖犬羊無知。然亦有所畏憚。不敢輕入。故三關之地。兵雖寡弱。老營堡等處。雖極臨邊境。地方平曠。而虜之侵犯，比之他邊為少也。臣又查得山西汾州潞州平陽等衛所官軍，撥去大同防禦者七千餘名，官軍月糧，仍在山西支給夫以山西官軍。戌守大同。山西糧儲。供給大同者正以其遮罩山西也。且虜之侵犯三關。必由大同邊境而入。今者大同之境。時被侵犯。切于自顧。勢難他及。而世平時久。事失其初。大同三關。又各自分彼此。如此則三關之地。已為大邊極塞。而老營堡一路平曠又。兵馬之寡弱若此。將官城堡之稀少若此。虜騎擁眾南下。其何能支哉。兵法曰，勿恃其不來，恃吾有以待之，今待之者無其具也，惟恃其不來耳，此在吾者如此也，臣等載觀近日虜之入寇。奸謀詭計。與昔不同。向也無甲冑。今則明盔明甲。勢甚剽疾矣。向也短於下馬。不敢攻穵城堡。今則整備鍬钁攻穵城堡矣。向也不知我之虛實夷險。雖或深入。不敢久留。今則從容久掠。按轡而歸矣。向也群聚而入。群聚而出忽若飄風。今則大舉決於一處。分掠各邊。使不睱應援矣。向也兵無紀律。烏合而來。星散而去。今則部伍嚴整。旗幟號令分明矣。向也不焚廬舍。今則放火焚燒矣。其故何哉。有中國之人。為之謀畫。有中國之。為之鄉導。有中國之人。為之災細。有中國之人。遺易之以鐵器。況事變之時。投入虜中者。又皆慣戰有勇之人也。此在虜者如此也。度我度彼勝負從可知矣。臣等聞之，萌芽不剪，滋蔓必長，履霜不戒堅?斯至，今大同之兵。既不能為三關遮罩也。而三關之兵馬不增將官不選。城堡不加規畫。臣等惟恐今年深入明年深入。今年得利明年得利。漸不可長。大起於細。邊人塗炭不足言也。數年之後。虜且生心矣臣竊見各處大邊。如宣府延綏等處。虜皆不得肆然而入。何也。一則兵力強盛。一則關山險隘。一則百戰之餘。豪傑匯生皆未有如老營堡之空虛為可乘者也虜若狃于常勝。妄興異謀。圖入中國。惟此途為甚便。臣等嘗詳察華夷之界。自大河以西。由石隰岢嵐靜樂甯武至雁門曆紫荊居庸。直抵山海關一帶界山。崇岡峻岅固天所以限華夷。而保障生民者也中古以來類皆守於險外以為重險之固紫荊居庸之外。則有宣府一鎮。鎮城既設重兵。複設五路參將。大小城堡。各設守備操守把總等官。原額旗軍一十二萬。雁門之外。則有大同一鎮鎮城既有重兵。複設三路參將九州縣。大小城堡。各設守備等官。原額旗軍八萬餘名。其城之堅必不可攻也。其池之深必不可越也。馭戎設險之道。誠莫有加焉。甯武以西。其險則在興嵐石隰等處。古人皆以此地建節　國家亦守於險外。置偏銠營諸城堡然止設一副總兵一遊擊。並近日巡撫　奏設止有四守備騎兵惟九千餘名。而興嵐等處。則又棄而不守其城數日之間可攻而破也其池頃刻之際可負土而平也且宣大既有巨鎮重兵。而內猶守居庸紫荊雁門之險。今偏頭等處既巳兵孤將寡。而興嵐等處。本非棄而不守以恃有外邊故也乃又棄而不守。虜騎長驅而下。更何所恃以為藩屏哉。我　國家設險馭戎。自遼東以至甘肅。經理周密。獨偏頭等處。乃一大空缺。故臣等以為虜若妄興他志圖入中國必由此地而入也夫善動者因其時。先機者通其變。當今之時。變而宜通之時也。以臣計之。岢嵐州實華夷之界。有險可據。宜設一參將。益兵三千。神池堡要害之地。宜拓一城設一守備。益兵五百。八角之東。甯武之西。八角之西偏頭之東適中之地亦各為一堡。各設一守備。或於五塞前後設立據險。以便截殺。亦各益兵五百。所益之兵。聽臣等召募。或於民壯中戶大者僉取。副總兵宜升為總兵。推選謀勇都督領之。此地邊短若立軍府所轄太少不能成一鎮止用一有經畫道臣亦足駐劄甯武。其偏關仍一守備益兵八百可也。提督都禦史，不必兼理巡撫山西一省止巡撫沿邊一帶地方，忻代保嵐石五州所屬及雁門石隰二兵備，並都司布政司管糧官按察司管屯官，並守巡冀寧道，及參遊守備，俱聽節制，其餘山西布按二司，府州縣官員賢否，軍民詞訟，歲辦差役，俱不必管理，庶得專意經略邊事，老營堡宜設一所，以管常備新軍，夫不一勞者不久逸不暫費者不永寧，是不過給馬七千匹，發銀十萬兩工程可計日而定也，其山西汾州等衛所防禦大同官軍，仍掣回山西三關防守，遇有警急，與大同互相應援，如此，則不惟三關之兵威可振。而大同之勢。亦逢為之壯矣。乞敕下該部再加議處施行。

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