皇明經世文編卷之一百四十三

卷之一百四十三

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　夏允彝瑗公　宋征璧上木選輯
　　宋存標子建參閱

　　劉清惠公文集（疏）
　　劉麟

　　◎疏
　　積穀預備倉糧以賑民疏
　　清解納以塞弊源疏
　　奏建節慎庫疏
　　應詔陳言疏

　　○積穀預備倉糧以賑民疏〈積穀備賑〉

　　直隸廣平府知府蔣彬，申據冀州武邑縣知縣王紀，議稱本縣秋糧原額，每年該二千八百余石，三年共計七千余石，小民輸納不前，甚至賣產鬻子，若限三年之內，積谷有三萬余石，揆之事勢，實難舉行，乞要寬減立為成法一節，為照積穀一事，天下大命所關，古者三年耕，餘一年之食，九年耕，餘三年之食，經國大計，何以加此，但地有南北。產有肥瘠。民有多寡。誠有如王紀之所論者。合無俯從本官所請具奏，量為寬減。或將在庫一應贓罰。變賣銀兩糴穀上倉。一則以備荒歉。一則以通仕路。惟複別有定奪等因，具申到案，又據武邑縣申准本府帖文備奉巡撫劉都禦史案驗該吏部題奉　聖旨，這行取各官，仍著撫按官查考任內照例積穀及數的，方許起送，續該吏部覆題積穀事例，戶部議行未久，將今次行取官員，暫照舊規起送，奏奉　欽依准行外，為照儲積大計，方今風憲缺官，取用之日，天語丁寧，垂念如此，又雲及數方許起送，其綜核名實之嚴，思患預防之意，可謂至切，至重，若非吏部用人之急，再為寬請，則各官皆難起送，惰慢既彰，遷除無望，豈不靡然自棄，雖有它美，亦無以自贖也，見今任淺，未蒙行取官員，可不各思其事，及此閒暇，勤政受詞，多方區畫，不計私囊，每存國計，片紙一錢，俱為儲積，損豪右之利，抑緇黃之濫，作奸者繩之，犯科者繩之務使倉有餘粟，民有所天，災生則發賑以安人心。盜起則足食以安兵計。升遷則起送不留，行取則考查無礙，不惟公私有賴。而上下亦交盡矣，如不率從，本院臨期，亦行題請，不容起程。雖廷議急於用人，而虛名無實之人。亦難擢用。慮恐各官因循誤事，再此申明，務須勉修職業。母貽後憂，為此仰各府當該官吏，俱查照節奉　敕諭並近奉欽依內事理，原行所屬各官，務要照例積穀聽候本院委官查盤不許虛文抵飾，顧力行何如耳以舊作新。以無為有，索民領狀，冒作放支攪和糠秕，以為實數，一應弊端，俱不准理。仍題問罪。即行罷黜，又有地瘠民貧，極災去處備繇申來，但不許一槩謬申惹咎抄案依准，差該吏齎繳，奉此案照先奉本府帖文，為敕　諭事節奉巡撫劉都禦史，案驗前事，行令照數積谷，已經遵行外，今奉前因，安敢玩視，自取罪譴，為照今議定積糧之數，雖江南膏腴之地，歲歲豐登，猶或難完況江北以來，地利不同，若不分別等第，一槩取盈，竊恐徒為張急難收後效茲以武邑一縣言之原額二十五裡，三年扣該三萬。通計一縣丁口。三萬有餘。每年秋糧。止該二千五百余石。總計三年不過七千有餘。蓋亦盡一縣丁口。所輸僅得如此之數。輸納不前中間鬻男賣女者，已不能無，若三萬措置，已不能出此丁口之外，且措置見行之法，多在詞訟之間，使人人皆訟，然亦有貧富不同，富者尚可，貧者何堪，豈能使其一一違犯，不恤其貧而必欲罰贖，以充其數，縱使不恤至於蕩產流移而複賑之是科之使貧而行吾惠也。似非積谷本意。且守令賢愚。不能奉行。偏駁不一。切恐令嚴事急。衰懦者將引退以避責。貪饕者或假此以營私。急於功以圖進用者。皆將不顧民命。而刻意料理。此亦當慮之子昂所謂天下危機也鼓舞好尚之間。追征逼迫之下。安保不至於它虞。如逆瑾之時。徵求太急。而山東河南之寇一時螽起。皆其所激。征討剿捕之費與措置之入其利孰多事勢或致如此。本欲濟民而反病民。本欲弭變而反致變。於此必有稱停損益之法可也。若此數不足。升遷不得離任。行取不得起送。繼是任者。亦不能神運鬼輸。以足其數。亦惟甘坐罷去耳。為今之計。必分別南北。計歲豐凶。量減分數。立為成法。其罪人紙米。悉令納穀上倉。不許折收輕價。以圖侵漁贓罰銀錢。及變賣贓物。隨時變賣議糴。不許久貯。以致花費。如此。則倉廩雖未充盈。而有司猶有善政。生民之福也，為此合關本縣，煩為轉達裁處等因，備關到縣具申到臣，已經牌仰本官，議處回報去後，今據前因，惟國以民為本，百姓以食為天，經制之大，儲蓄為上故將欲安民者，必先積穀，但百里之外，風氣頓殊，而物之不齊，物之情也，今使九州一律，勢豈能同，若北方郡縣，每裡必取一千五百之數。十裡百里。以數而推。地至百里。糧至一十五萬。北方裡社戶口幾何。生產幾何。常賦幾何。詞訟幾何。是就其耕桑所入盡數取之。不足以充前數。即以武邑一縣言之。原額二十五裡。三年例該積谷二萬五千。常出常賦。三年不過七千余石。推算燎然足塞司計之口今欲至二萬五千。則是額外巧取。倍于常賦數多。其他州縣。亦多類此。況是以十年為率。災傷俱半。又勢有所不能行者。積穀惟詞訟一事。其言為正。但有力者少。無力者多。近有事例。雖有力亦減。若令事事輸穀。人人贖罪。則貧者死於縲絏。猾者逃於異鄉。本欲積糧。而其源反塞。非計之得。此外又有勸諭一途。不過望門橫索。未免濫及無辜。加以官貪吏弊。其害不可勝言。昔也止於貧者不安。今也富者亦無不病。尤為失計。縱使用刑勸諭。一切不顧。而見行之數太多。亦恐未足。本官有見於此。所以關申詳切。揆之事勢。委有不能。若謂成命巳下。不敢阻違。而大勢相懸。難於責効。循良者累歲不遷橫斂者胥讒致慝。蓄積未盈。本根先瘁。　國家一舉。而理財用人之道皆廢。誠可憂也。為今之計。必須俯鑒北方地瘠民貧。將前項積穀之數或照所辦秋糧以為贏縮又視災傷輕重以為行止十裡以下。議積糧一萬五千石。改積若干。二十裡三十裡以至七百里八百里。俱各以秋糧為則。照前遞減。如每歲納糧千石者。但能每縣奉行得實即照秋糧之半亦可也止可令其積谷九百石。八百石。秋糧萬石。令其積谷九千石。八千石。而百十皆然。又不及數。方照前議。夫複何詞中間又有水旱蟲荒。兩收無望。仍與官民分豁。小饑則發銀遠糴。大饑則開倉議賑。不必更拘前數。以恤貧民。其應否分豁。即照奏勘災傷。以為分數。如此則事有本末。政有差等。官才民力。經久可行。再查直隸保定六府，見今數年水旱相仍，而大奸大盜。縱橫之後，民之憔悴，其在北方，尤為特甚，欲議積穀如數必須仍待豐年，見今　敕旨巳布，雖竭力奉行，不過理刑贖罪，盤驗賠補，常行之數，安能便有厚積，惟是巡撫以來，禁約諸司不敢擅興工作，裁抑浮費，月稽季考，一錢寸帛，囊括在公，除起運糧站等項，額例不敢輕重者，聽其轉解外，其餘百計清查，但有贏餘上倉入庫，一一查盤封號，計今所積，除巳經放賑開除不算外，見在倉糧，共四十六萬五千九百七十三石有零，自巡撫以後，日月所積，約有二十萬余石，銀兩亦除放賑修倉修庫等項，開除不算外，見在鞘封及新收未曾入鞘，一應可以糴穀，官銀，通計共該銀十萬一千五十餘兩，遵照　敕旨，就此區畫，救時之意，莫如議糴，雖前項銀數不多，而費不煩公，斂不動眾，損上益下，計出政平，中熟而糴，擇地而行，擇戶而授，每銀一兩，糴谷三石，有其人則善政也否則秪為厲焉耳每一上中人戶，領銀不過三十兩，糴谷不過百石，或者以為價減鬥增，比之望門勸罰。不為無故。即使穀價稍貴。鬥石稍增。每銀一兩。所增三鬥六鬥。有事而發。悉以為民。不為太甚。但前項銀兩儲積，一方命脈，全在於此，括索之煩，怨有所集，今欲倒囊動支，誠非細故，況此本六府掌印各官經收，就令支銷，出入一人之手，必致事久難明，合無　敕下戶部，選差公正主事一員，親詣各府望秋糴買，督率各該官吏搶揚播曬，潔淨乾圓，仍預先定擬何處地僻有糧儲穀宜少何處地沖糧少儲穀宜多斟酌分派已定。倉廒已修者。如法鋪墊。未修者一面完修。若廒座不彀。亦許量為增蓋。臣巳預先行屬整理未盡，其修倉糴糧，地方廉幹官員，俱聽本官從宜定委，奸貪誤事者。悉聽拘提參究。臣亦多方覺察。從公區處。事完之日。將支過銀兩。糴過糧數。通行造冊回奏。不足之數。許待豐年。仍將舊積糧數。通行查盤。另廒收貯。仍將新買舊積糧數。分別明白。置立木牌。書記各廒之上。以便查考。其盤驗若侵欺短少。悉聽本官拿究追賠。如此則任土立法。政有可經。以義制利。官有定守。理財用人之道。一舉而兩得矣。

　　○清解納以塞弊源疏〈清解納〉

　　該本部營繕等清吏司案呈，伏睹　大明律內一欵，凡監臨主守，自盜倉庫錢糧，不分首從，並計贓論，並於右小臂膊上刺盜官錢糧三字，四十貫斬，又一款凡常人盜倉庫錢糧等物但，得財者，不分首從，並贓論罪，並於人臂膊上刺盜官，錢糧三字，八十貫絞，又一欵，凡各處徵收錢帛買辦軍需，成造軍器等物，所在州縣交收，差有職役人員陸續類解本府，若本府不即交納，差人轉解，勒令人戶就解布政司者，當該提調正官，首領官吏典，各杖八十，若布政司不即交收，勒令各府就解部者，首領官吏典，罪亦如之，其起運官物，長解官及解物人，安置不如法，致有損失者，計所損之物，坐贓論著落，均賠還官，若有侵欺者，計贓以監守自盜論，若起運官物不運本色，而輒積財貨。於所納去處。收買納官者。亦計贓以監守自盜論。一欵，凡送本戶應納稅課物。及應入官之物，而隱匿費用不納。或作損失欺罔官司者並計所虧欠物數准竊盜論。其部運官吏知情與同罪。又一款，若私物當供官用，已送在官，而未入倉庫。但有等人守掌在官，若有侵欺借貸者，並計贓以監守自盜論。又一款各衙門收支錢糧等物，若監臨主守，不正收正支，那移出納，還充官用者，並計贓，准監守自盜論又一疑，監臨主守，將系官錢糧等物，私自借用，或轉借與人者，雖有文字，並計贓，准監守自盜論。其非監守之人借者以常人盜倉庫錢糧者論，若將自己物件，抵換官物者，罪亦如之。又一款，監臨主守，若將侵欺那移借貸之數，乘其水火盜賊，虛捏文案，及扣換交單籍冊申報瞞官者，並計贓，准監守自盜論。同僚知而不舉者，與同罪。欽此，又查得問刑條例內一款，各處徵收在官軍需物料，應該起解銀兩者，即系腹裡去處，若有監守盜銀四十兩者，錢帛等物，值銀四十兩以上，常人盜銀八十兩，錢帛等物值銀八十兩以上，亦照前擬，問發邊衛永遠充軍。為照前項律例，備載斬絞充軍徒流之罪，不為不重，但稽考無法，蔽痼巳成，上下同風，不行舉正，若不及時立法查處，則將來之廢，不止於今，照得本部每年歲派題派額辦一應工料價銀，並本色物件，俱經通行浙江等處布政司並南北直隸各府州縣，明文巳到，而過期不完，或巳征解，差用非人，致被侵盜，又有假捏批單，公然附卷，而恣意侵分者，或巳差人，而安置不如法，致有損失，因而逃避，人文兩不到部，或領運官物，而原解私自變賣銀兩來京，又自收買物件，以圖獲利，因而遂將銀兩花費，亦久不完，或被徵收，委官及戶長收頭攬包巳收在手，不行交官交庫，隱匿費用，故意延捱，希圖赦免，或經該人員，不即起解，私自借貸那移，如此奸弊，千緒萬端，不可枚舉，雖本部不次查催，而各該司府等官，視為泛常，全不舉報，以致年復一年，愈深愈痼，遇有各項急緊工程，只得借湊庫藏，別項官銀接濟，事至於此，則出納不正，征補不明，其弊不可勝言，祖宗任官置簿，興事勸工，其意似不如此，若不呈乞稽查，責令完報。則曠鰥之罪。何由可贖。臣看得工部本折色銀料。取之天下。其行有二。歲派題派而已。常例常入。一年一派。相襲而行。則為歲派。因事興工。不時又派。特請而行。則為題派。是乃小民供上之常。非私濫無名之取。若官司征解及時。則小民輸辦不缺。奈何各該司府官員。體國幹事者少。欺公苟祿者多。又有釣名飾詐。罔上營私者。一身之廩皂輿馬。靡不豐備。而公家之　宗廟乘輿。城池兵甲。則為不急之務。有論皆雲損上益下。臨政率多干譽玩公。又有貪污之徒。身自剝取常例。卻將正數料價。厚其所私。因令起解。不念民膏民脂悉舉而委之饑鷹餓虎。逆知侵盜。明與作成。此又該司令呈之未發。及究所由。皆本部稽查無法故也。本部常年派下司府。惟知已解巳到者。收受而巳然不知不解不到者何因。司府常年起解之後。惟知有批單者。銷繳而已。然不知無批單者。何故。蓋中外遼絕。兩不究心。所以奸頑乘隙。恣行侵盜。仍有不才之甚者。與此輩通同為弊。輾轉彌縫。苟有若人。則弊端膠於有位。又安望其振作舉行。所以本部清查。無複開報。歲複一歲。積弊相仍。誠為可恨。為今之計。莫若申明律例。早定綱維。以致謹將來。除嘉靖四年以前。拖欠者。備行巡按衙門拿問區處外。斷自嘉靖五年以後。見解未到新工待用之數。本部置立工料本折色起解文簿。每司二扇。府各二扇。循字一扇。環字一扇。總于各布政司收發。無布政司者。各府徑收。輪流倒換。各該衙門遇到仔細收閱。但有起解本部，本折色銀料。開寫原行朱語。仍立前件一行二行。空白一行。明開某年月日。並官解姓名。其布政司有應該動支本司官庫銀兩辦解者。照式開填。本司簿內倒換。兩廣雲貴四川福建程途窵遠。銀料不多。年終一次差人齎換。不許遲至正月。其餘司府州縣。俱限半年一次。差人齎換。上半年六月以裡。下半年十二月以裡。北直隸大名等府。俱限三個月一次。季終齎換。順天府。間月一次。月終齎換。以四六八十一二為定。循去環來。或與戶部文簿。並令差人齎換。永為定規。本部如遇循字簿到。即於本部選委勤謹監生。督同該吏。查理明白。逐一填注某項工料巳到。某項未到。仍於環字簿內。一樣填寫。各司官調卷。查無隱漏。注寫某官。照刷相同。呈堂驗實。果無差漏。發付原差人役齎去。司府州。各該掌印分管等官。收執查出。延捱過期者。除水程之外。又加限一二個月。人批不到。即系侵欺。就便拘拿官解的親家屬。監並完納。候批單至日。辨驗明白。方才疏放。仍於簿內填注下落。若官解侵費。亦就拏究罪。如前項律例監並完納施行。其齎送文簿過限。先將差來人役送問。各該司府官吏。參行撫按官提問治罪。其嘉靖五年六年七年坐派明文巳到者，行令查出，即便如式填寫。不許分毫遺漏。前項一應侵盜。縱容奸弊。許諸人訐告。所在官司即行聽理。此等法程。創立之初。若非仰奉　天語。嚴加戒飭。吏民解官解戶。不知警畏而撫按諸臣。不即奉行。文具雖繁。無益於事。伏候　命下之日。本部造成前項簿籍刪削略節告示底式行下各該衙門。曉告愚民。責令官吏。如法過期倒換。本部一面移諮都察院轉行各該巡撫都禦史，並巡按監察禦史查照奏行，本意嚴督司府州縣等官，但遇本部派到各項工料價銀，並本色物件，已征者作急起解，未征者，嚴限追征，過限一二個月不完者，府州縣徵收委官住俸。半年不完者。府州縣掌印官住俸。一年不完者。布政司掌印分守官住俸。俱候物料解部之日。呈請撫按衙門。方許開支。住過俸糧。不得冒呈幫補。俱備諮部。其府州縣徵收誤事。委官亦聽司府官從重究問。監候家屬。杖限立完。若容令包攬。委託非人。司府自行作弊。欺公玩法。撫按衙門參奏拏問。巡撫巡按務要著實舉行。毋事姑息。一年一次回奏。巡按候事完回京之日奏報。況迴圈到部。事有遲誤而奏無罰治。自有　聖明垂照。雖本部亦難辭責。候每年將終。本部通將各衙門。各官欠數查出。舉其尤甚者。移諮吏部黜降。再照前項廢墜之弊。雖稱府州縣大小官員不職。至於大綱不舉不正。實繇布政司掌印佐貳。及各府掌印正官。苟祿因循所致。本部查出各官廢弛數多。凡阻撓之人則繁言諠嘩無一事可行甚可恨也抗違有跡者若倒換文簿故不依期而填寫又不依式者是有心廢法之人。亦就移諮吏部。將各官嚴加考核。年淺而素履謹願者。可改調邊方無事衙門。以稱其簡僻之才。年深者遇缺暫免推升。以責其理辦之効。候其完辦到部之日。行文吏部序用如常。前項查理之法。本部亦要每年一次舉奏。俱以次年二月為期。如此則中外流通。萬里如見。而工職庶少修矣。

　　○奏建節慎庫疏〈建節慎庫〉

　　營繕清吏司案呈，奉本部送准戶部諮，嘉靖八年二月二十四日，該司禮監太監張欽，傳奉　聖旨，朕惟天下財物，不在民則在官，取諸民以貯之官，其取之也甚難，則用之也，豈可無節，周易曰，節以制度，不傷財不害民，孔子曰，節用而愛人，此帝王之明訓也，今在外錢糧，各有撫按等官，督理查德考，歲奏月報，自可稽察奸弊，在京惟太倉，俱有成規，其餘內外衙門，各項錢糧，因無官查理，積弊多端，且如後府柴炭銀兩及團營子粒銀，該營官員，收管之際，多方掊克，比其支用，漫無查考多有侵盜私用，夫以軍民膏血之餘，而徒為奸豪漁獵之資，深可痛恨，你戶兵工三部即便通行查議，但系有錢糧衙門，俱要差委科道官監收，查理通行歲報，庶革奸弊以裕國用，太僕寺常盈庫馬價銀兩，但見奏請支用，其見在收貯之數，不見開報，今後年終，也著將舊管新收開除實在數目，即造冊繳部，具本奏知，其餘未盡事宜，你各部推廣此意具奏而行，以稱朕節財恤民之意，欽此欽遵，照得本司與虞衡都水屯田共為四司，正系在官錢糧衙門，本部設立衙門之時，蓋有大庫一座，規制頗宏，但無隔別會官監查之例，其庫設在本部之後，有部堂二重，並大牆限隔，別無中正大路前通，加以堂司。勢分懸殊。非有重大事情。各司不敢徑入。解官解戶。不赴前庫。亦巳年久。但有收放。俱是司庫司收。候至開支。亦是司官自放。事雖簡便。浮謗易生。往往正官有缺。各官稱疾不肯任事。考察之際。時論偶及。無以自明皆因查理以致如斯。　請官監查義意最善。但路道不便。相應計處。欲將本部大庫。量加修葺。比照戶部太倉庫。行移提督侍郎管理。請差禦史監查。添設庫官庫吏。並撥長守之卒。立短巡之法。量設聽事鋪設。限以收放之期。定以查盤之法。按季輪差。郎中員外郎等官一員。監管其事。並照舊規。輪帶都吏一名知數及辨驗銀色等因。案呈到部。臣等詳其所議。不為無見。隨即差人相度。得本部本庫之北。循　鑾駕庫外牆而行。正與東朝房一間相對。查系兵馬司管住。其房年久損漏。可以改為門道。庫官庫吏。不必增添。本部所屬皮作局。其務甚簡。可以改為庫官。駕閣庫吏並匠料典吏。其役不煩。俱可改為庫吏。原衙原役。各仍其舊。其收受也。每年三六九月。曉告納戶。依期聽收止令本部行文該司轉送。該庫查收。出給庫收。送司。其于支也。該司轉送並同定以每月一次。或一季一次。俱在每月二十五日為常。一年既周。舊管新收。開除實在。聽本部提督侍郎公同造冊具奏。仍一二年一次。隔別委官。查盤積出附餘報官。作正支銷。其合用籍冊紙張。書造工食。冬季炭斤。並公會筆炭許於此內公同支取。今帑□如洗固無有侵漁之患但　神廟時法網寬攫內府之財至無算而昔不加絀今不加盈何耶若有虧折。其原收原放官員身任其咎。庫門並內外牆門。責委虞衡司掌管。仍赴堂驗封鎖鑰。遇委官到庫。稟堂方開。或責令提督侍郎封收。此法一行。在部掌案者。與庫藏無干。而在庫收受者。與派征隔別。一官不到。則鍵鐍不啟。一工不至。則支放不行。本部本司本庫。明立文簿。一樣三本。司務廳嚴加磨算。務查有巡視典守。親筆書判。方才准理。分毫不明。聽本部從實覺舉。其循牆南北。設立更鋪各一。於所屬地方。武功中等三衛內。選取軍人四名。若輪班不敷。聽於各該廠局看守。又將本部巡更舊該官吏監生。匠作均分一半。在彼巡邏。每夜巡風司官報單具結以憑查考。伏候　命下之日。量支官銀。以為工食。行取變賣尼僧庵房。以為廳舍。將各項朝房一間。改為門道。空缺之處。補築牆垣。官吏行移吏部照前改設。若有重大工役銀兩數多。吏人書辦不前。許於本部勘合科內。臨期添撥應用。收放。銀料之日。本部行移提督侍郎。並管庫委官。都察院行移該城禦史查照施行。其關防有未盡事宜。聽臣等臨事損益。另行具奏。如此則利權隔別。彼此綱維。官吏分役。互相覺察。百年往弊。一旦維新舉部臣工。皆有忍渴回車之義。亦可以少裨　皇上節財恤民之意于萬一矣。奉　聖旨，工部四司，俱有錢糧出納，前此屬官，賢否不一，堂上官又不加嚴切查考，所以浮謗易生，覽卿所奏，欲彼此關防，互相覺察，深得率屬奉公之義，修葺大庫，開通道路，改設官吏等項，都依擬行，仍聽本部侍郎一員督理，就差該城禦史監查，務使衙門肅清，浮議永息，若有未盡事情，宜逕自損益施行，應具奏者，具奏定奪，欽此，為照庫藏既立。當揭額定名。以垂久遠。官吏既設。當給印信以防奸弊。且庫既在部堂之後鑾駕庫之西。則腹背空虛。前議于武功中三衛選取軍人各四名巡守。恐有不敷。相應添取。又照本庫所貯。本以奉國之公。伏讀　聖旨，有率屬奉公之諭，欽承德意，似當名曰奉公之庫，若求設庫本意，不宜濫興工作，以節為本，又於收支之際，不宜橫取悖出，以慎為上。名為節慎意義亦通。又惟一庫雖小而正名訂義。非聖莫裁。乞為上請等因。案呈到部，臣等看得本部大庫之名，出於胥吏口傳，未經奏立定名，今既特設官員，收放卷吏隔別必有關防印信，則庫收可征，若庫名未降，則印信無憑，鑄造，況此庫一歲之間。月無虛日。而出入浩繁。動累千萬。今該司奉　呈前來相應，依擬，合候　命下之日將本部大庫，賜以定名，上請轉行禮部，照名鑄給印信一顆。付與庫官收掌仍行武功中等三衛。于余丁內各選十名。前來與原定軍人相兼防守。如此則綱維始備。名正法嚴。而奸弊亦永絕矣。緣系傳奉事理未敢擅便，謹題　請旨，奉　聖旨是庫名與做節慎欽此。

　　○應詔陳言疏〈清理雜派〉

　　營繕清吏司案呈云云，伏承　明命下臨，曷勝感激連日調集簿冊揭，查得本部一應工役雜派，皆繇內府監局，題奉　欽依，行之本部，本部覆題，行之天下，良以內禦尊嚴，而綸音渙發，或派征未到，那借巳入二月之絲，五月之穀，率以為常，於此每切痛心，無從下手，雖知民貧。雜派當減。而不知何物可減。已知歲凶。工役當罷。而不知何工可罷。苟利因循。積成深痼。今日民不聊生。臣等豈能辭責。茲欲即分緩急，亟議節省，如大旱之得雲霓，而一雨沛然，豈不痛快，但事關監局，頭緒頗多，工役棼拏有似緩而實急者，有似急而實緩者，又有一工而緩急相半者。推而至於雜派。其勢亦然。豈敢截然分別。徑行節省。為今之計。莫若審度公私之力。參以沿革之宜。求其成額。量加減抑。通行主典之人。於供辦俵散之際。各查緩急而自為減殺。或謂眾輕易舉。又令每人每事量加。如此則緩急得宜。而節省有漸。事無窒礙。而公漙可行。今有截然可急而不可緩者。臣等先行開豁，如　悼靈皇后陵域之工。惜薪司柴炭之派。皆仍其舊。已不敢妄煩　天聽。其內官監等監。成造家火金箔鉛膠顏料羊毛牛皮麂皮松柁榆椵木等料。軍器局等局成造盔甲旗牌筋鐵翎鰾等物。雖系年例。名數浩繁。一一較量。互有緩急。冗瑣難分。今年各該監局。未曾題派到部。即有到者。日亦未久。不曾派行。事猶可及。乞　敕下各該監局。各遵德意。念此災傷。生民不幸。至於相啖。工役雜派。豈可拘泥常年。合照成化弘治前年分適中之額為率。於此審其急者量減三分之一至於緩者則許其減半又其最緩則停派一年二年。若然賜減一分者。民蒙一分之惠。減其半者。則民之受賜亦巳半矣。全與停罷者。則民之蒙惠亦然。所奏節省本意。雖古先哲王恭儉之道。未能盡然。而天下生靈。汔可小康。再有不堪。或令查奏未備。如造酒家火。掠馬索麻之類。許令臨事稱停。陸續厘正。期在皇澤沾濡。群生漙洽。使敷天之下。咸知　大聖人布德同春。而枯槁回生也。如各該監局。失于查照。或喜事貪功。或拘常習舊。仍欲工繁派重。以致　皇上誤與准行。許令本部覆題改正。又不知遵。許聽言官論劾。必使上無虛文。下沾實惠。則庶幾乎古先哲王敬天勤民之業。若斷然行之不疑有淪膚浹髓之妙。雖神禹惡衣服卑宮室之盛。何以加焉。今將本部工役雜派，並應停應減緣繇，開立前件具題。

　　計開

　　一傳奉事，修補　恭讓章皇后，景皇帝等陵墳，前件，臣等看得此工宜緩前項陵墳。玄宮幽壙。本自安固。止為殿宇門牆。觀美不備。本部巳嘗題請停工。未蒙兪允。後因冬寒。比照　悼靈皇后陵役。停工之旨。具題方蒙賜允。不過暫停。節奉欽依。又諭令待春和舉奏興工。不許違誤。欽此，近該內官監手本到部催修，為照　悼靈皇后陵役，工程煩費巳甚。官軍困苦亦久。一工未畢。即興一工。似非今日恪謹天戒。深恤民隱之意。況值災傷重大。不敢派征小民。伏乞　聖明降旨停罷。將拆卸之處量加苫蓋。以待豐年。

　　一禦馬監監丞郭鑒，題稱添蓋　悼靈皇后果園菜園房屋。共六十二間座，前件，臣等看得此工宜緩。凡種木者求用於十年之後。見今果木未有萌蘖。而輒行蓋造房屋。事誠可緩。若謂栽種長養。及整理菜畦。姑用牆垣遮護。房屋之工。伏乞　聖明降旨停罷。待果實有成之日另議。

　　一織造局節差陝西南京蘇杭織造內臣四員，前去監織前件，臣等看得此工宜緩，近因科道等官建議，本部覆題，奉有欽依，將陝西織造太監梁玉取回，其未完者，責付鎮守太監陸續織造，又將此項銀兩動支，以濟彼中之急。臣等聞之，陝西軍民，以手加額，歡呼振動今照南京蘇杭二處，織造與陝西事體相同。彼中亦有守備內臣可付。況今日災傷。比初尤甚。而各府正官。尚且免其朝覲。以撫民人。其急可知。二處織造內臣。伏乞　聖明許照陝西一例取回。未完者亦付彼中守備鎮守等官織解。惟或盡行停止。實足以昭　陛下恭儉事天之實。

　　一針工局，間年題派成造年例內官長隨內使冬衣紵絲綾紬荒絲折熟絲綿共二萬八百九十七疋斤兩，前件，臣等看得此工緩急相半。本部擅難分別。其費算該京價六萬一千九百四十七兩二錢五分。前項冬衣。先年俱該會支各庫物料。成造冬衣。折散本色。近來俱作會支。奏討折銀。遂為常例。至今派天下於贓罰銀兩支解。緣各處庫藏空虛。人民相食。賑濟尚且不敷。有何官銀可解。以至全無解到。本部那借別項料銀。六萬之多。豈能容易處補。見今空乏將盡。且既不成造本色。則針線之物豈煩公辦。伏乞　聖明敕下司禮監清查。各該俵散人員。須照天順以前年分額數。又于此內分別何者當急。何者當緩。將最急不可緩者。查出實給若於員名。念此災傷重大。諭令題派。量減三分之一。豐年照舊。其餘可緩者改令間年一俵。悉于內庫會支本色。其事故冒支者。於法有礙。不問災豐。一體罷除。俱候該監奏請定奪。

　　一內官監成造修理家火事，派出杉檀槐椵等木，青綠顏料，金銀錫箔油漆紙竹篾蒲稻草生熟鐵炭灰等料，共三百二十三萬四千一百一十九根片個斤兩張，前件，臣等看得此工緩急相半。本部無從分別。算該京價銀一萬七千四百六十一兩三錢，此外又有本色，庫廠放支不在此數。而派征至於如此之多。且歲歲造派。豈無一半家火見存。若能新舊相兼其料相應議減。伏乞　聖明敕令減半。該監將不急之物。暫免修造。又查驗先年造辦家火。系鐵錫竹木在有可用者。許其相兼應用。派行折半兌除。

　　一光祿寺每年題出修造供應器皿。天順年以前傳聞數少但卷案不存。無憑查照。成化十二年。取用器皿最多之日。查有定數。總一萬件。本部成造七千。南京成造三千。合之共為萬件。至弘治二年。又准添造。始至一萬一千。本部造該八千四百件。南京造該三千六百件。近年以來。常數之外。又立預借名色。嘉靖七年。借過嘉靖八年者。四千九百餘件。每年竹木油漆羅絹袱等項共七千七百三十四件。合用杉板油漆金箔銀朱羅絹等料。共六百六十六件。合用銅鐵錫料。共四萬五百三十七斤。前件，臣等看得此工難緩。此料宜節。算該京價共三萬六千七百九十四兩一錢六分為照前項器皿甚多如此。一年之內。豈宜便壞。縱有損失。不過三四。而尚有七百。可以攙修。再進一萬二千之數。比之先年。已為過多。今又立預借之名。任情浪費。所謂取之無度。用之無節者矣。蓋緣禁禦之中難於點視飲膳所到。逼近尊嚴。食器俱朽者有之。燒毀折裂者有之。繇是金朱布漆。化為灰燼。公侯監署。得藏禁器。生民膏血有限。官府費耗無窮。不可不為之處。伏望　聖明敕下光祿寺。今後務加愛惜。責令將用過舊器發出。以備修補。每年本部止造七十。數盡即止。如新者進十。則舊者發七。不然亦發五六。次年造送之日。除戧金器皿。系供禦俱新造進用外。其餘光素朱紅者。則新舊相兼。亦可以節省一倍。著為成例。七千數滿。不得預支。仍敕該寺巡視禦史。按季點查具奏。如此則天物不至暴殄。而小民供器有常數矣。

　　一司設監成造床帳氈簾遮陽簾氈毯等件，合用羊毛皮張綿絨柴炭松柁等料。共七十八萬五千三百斤張根。前件，臣等看得此工宜緩。筭該京價一萬三千九十兩。前項器物間年派造。以嘉靖六年新造至七年乃成。迄今未久。豈必盡巳腐壞。縱有缺損。亦不過十之一二。即欲計料補修。亦不過十之一二。況先年存積未壞者頗多。今值災傷。伏乞　聖明敕令免派。

　　一兵仗局坐派成造軍器，水火炭石灰共一百四萬斤臣等看得此派難緩者。但查有處補可免派征。除石灰四萬斤。水火炭五十萬斤。刑部贖罪囚犯內撥納外。其水火炭五十萬斤。每派年分順天等府辦解。仍該京價一千七百五十兩。今各處災傷。合盡數于刑部贖罪囚內撥補。伏乞　聖明敕令該局暫將今年免派。豐年仍舊。

　　一巾帽局為年例事。坐派年例紗羅皮張等料，共四十二萬四千四百七十一疋張斤截三分五兩二錢八分，前件，臣等看得此工緩急相半。本部擅難分別。其費算該京價八萬四千四百七十兩二分五厘。卷查除與上年相同不開外。其白硝麂皮比常多派一萬九千三百五張。羊毛多三千斤，水膠三百斤。白生素平羅多一十七疋。共多銀一萬一千五兩三錢。伏乞　聖明特敕司禮監官查出。見今各用之處。何者當急。何者當緩。當緩當急之處。實該若干員名。務照天順以前年分額數。將應給之人。諭以災重民貧。各減三分之一。料派所減分數亦同。司禮監先行具實上　請。若近日多派麂皮羊毛平羅等物。系妄增非舊。不問災豐。一例除革。此項正德十六年詔令會同查理。先盡在庫本色不敷者。將沒官贓物俵折。實憂派征之重。今未舉行。反又加派。似無紀極。相應量減以便遵行。或再寬年分。以蘇民力。

　　一供用庫每年題派散木生熟鐵柴炭等料，共六十五萬五千七百二十七根斤叚片個。前件，臣等看得此工似不可緩。但所派過多。查得前料該京價銀四千四百八十六兩八錢。其用不過為打造香油一事。如板箱先年原計八百個。至嘉靖三年加造四百九十九個。實增大半。又如生熟鐵器等件恐無年年盡廢之理。而乃年年全辦。縱有不堪舊廢殘缺。尚堪折造。年年有進無出。其積必多。伏乞　聖明敕令該監從實查奏。先將妄增板箱逕自革除。柴炭等料。念災三分減一。生熟鐵器。定以幾年一次。行部新舊攙修。

　　一內官監修造淨車一百九十五輛，前件，臣看得此派宜減卷查修造淨車五年一次。先年原議用銀二千二百五十兩。派行府征銀解部。該監領銀自造。至嘉靖六年。又奏添銀五百兩為照修理凈車百十年來相乘之數。奈何一二年間。遽爾增銀五百。伏望　聖明敕下該監止照舊額。不必加派

　　一修蓋倉廒事，京通二倉，每年該修倉，員外郎主事計派柁木等料。共六十二萬九千五百八十根斤，前件，臣等看得此工難停。此派可緩算該京價銀二千四百六十三兩七錢五分。本部巳將嘉靖八年物料。共通行免派。俱于舊管項下取用。若有不敷。即於軍辦數內取用。俱照前免派。候舊料用盡軍辦不足之日許行部議擬上請。

　　一明節省之要。蓋省節須計有無以為損益。夫監局累世累年。派解不絕。如皮張絲線顏色等料。不拘本色折色。月轉歲解。積之內藏者。不可勝數。若不通行內外廠局。盡行查出。雖蒙　聖諭諄諄。戒令節省。然而有無不通。臣等何憑計處。如皮張有餘。而或每歲又征。或木植不足。而或頻年不解。有而又加則濫取傷民缺而議減則廢弛誤事二者皆木合理。今災傷重大之日。濫取尤非所宜。若欲取下節省適中必須內藏清查得實。伏望　聖明選差司禮監忠謹老成官員。將各該監局通查累年收貯。一應在官本折色銀料數目。具實奏　聞。其在外者。則會差科道等官一體施行。俱　敕行本部。紀之卷冊。凡遇題派到部。即查其物有餘。則稱會有議支某物缺少。則稱會無議派。如此則有無相須。君民一體。今日所謂緩急不分而自得矣。不然則官有餘貨。野有餓莩。未足以為應天弭災之實。臣等不勝拳拳之至

　　一清緩急之源。夫內府監局。工役椎派。自有緩急。非臣等所得盡知。合無自今伊始。凡有工作。俱自該衙門先期上請　敕下本部。奏差科道官。公同內外委官。從公估計。料無冒破事非得已。然後會本具題。內外相同。仍聽本部斟酌議覆。然後派行天下。如此則慮終於始。而緩急辦于未然節用愛民之議。至此始備。臣等於此。尤不勝拳拳之至。嘉靖八年六月二十八日奉　聖旨是悼靈皇后陵域工程，惜薪司柴炭派納金山陵墳，俱照舊，果園菜園房屋罷，其餘工程准待年豊舉行，其應該減免，定立年分派辦，並成造器皿，修理倉廒等，都依擬行，新派妄增之數，查出改正，明省節之要，清緩急之源，准議，系內府監局的著司禮監會同該管衙門，用心查理，著實舉行。

學達書庫(xuoda.com)