皇明經世文編卷之一百六

卷之一百六

　　華亭徐孚遠闇公　陳子龍臥子　宋征璧尚木　吳培昌坦公選輯
　　楊廷樞維鬥參閱

　　梁端肅公奏議五（疏）
　　梁材

　　◎疏
　　議茶馬事宜疏
　　議處茶運疏
　　議處通惠河倉疏

　　○議茶馬事宜疏〈茶馬事宜〉

　　巡按陝西監察禦史劉良卿題，切照國家設立三茶馬司收茶易馬，雖所以供邊軍征戰之用，寔所以系番人歸向之心，考之茶法，在　大明律曰，凡販私茶者同私鹽法論罪，蓋行於腹裡地方者然也，至於通番禁例在　太祖高皇帝曰，私茶出境者斬，關隘不覺察者，處以極刑，太宗文皇帝曰，透漏私茶出境者，犯人與把關頭目，國初一駙馬販私茶即處以極刑蓋立法之嚴如此俱各淩遲處死，家口遷化外，蓋行于邊方者然也，祖宗好生之德，不嗜殺人之心，而私茶通番。輒以極刑淩遲論罪。其意之所在可知巳。蓋西邊之藩籬。莫切于諸番。諸番之飲食。莫切於吾茶。得之則生。不得則死。故嚴法以禁之。易馬以酬之。禁之而使彼有所畏酬之而使彼有所慕此所以制番人之死命。壯中國之藩籬斷匈奴之右臂者。其所系誠重且大。而非可以尋常處之也。故在當時茶法通行。而無阻滯之患。番馬茂盛。歲至萬餘之多。又考之洪武初例。民間蓄茶不得過一月之用。嗣後至弘治年間。或召商中茶。以備賑濟。或召商中茶。以備邊儲。然未嘗禁腹裡之民使不得食茶也行之既久。此意浸失減通番之罪。而止於充軍。禁內郡之茶。而無所於食。遂使奸人竊肆。私茶盛行。番人一至。既要厚賞。複索高價。歲易馬匹不過數千。甚至驕傲抗違。招之不至。括民間之馬以充數者。夫豈　祖宗立法之意。果如是哉。姑以今日茶法言之。每年三茶馬司。漢中府解納課茶。洮州一萬一百九十餘斤。河州一萬八千三百七十餘斤。西寧二萬五千六百餘斤。其各商茶亦赴三茶馬司抽分。又各數十萬斤。官茶貯庫商茶就彼發賣其各府衛州縣衙門捉獲私茶。又解各司貯庫。是商私課茶皆聚于三邊茶馬司矣。其在腹裡地方。凡有夾帶茶斤。不論多寡。即以私販論罪。是陝西一省皆不得食茶矣夫茶聚于茶司。則通番之弊易滋。茶嚴於內郡。則私販之弊難究。何也。蓋陝西通番之路有三。一曰階岷。一曰臨洮。一曰蘭州。黃河為限。關隘為險。三路嚴守。則茶豈能飛入番境哉。今商私課茶。皆以文引渡河曆關而至茶司矣。茶司地方。則皆與番為鄰者也關隘少而岐路多。其相通固巳易矣，而茶司周環地方幾何。人民幾何。商人之茶動至數萬。豈能盡賣而盡買哉。商人去家千里。既不得以速賣。勢複難於久守。不得已而賖寄居民。家積戶蓄。塞屋充棟。夫番人欲之而不可得吾民積之而無所施往來之路。雖有關河之限。交通之利。不止三倍之多。且通番之罪犯則止于充軍。又十不一犯焉。欲其不相通豈可得乎。故近日拏獲通番人犯。若完忠則河州衛千戶，而茶則商人趙文華者，李仕英河州之民，而茶則商人張純者黃欽林森乃西寧之民，而茶則商人羅銘者，繇此觀之。則通番者皆茶司地方之民皆商人抽分之茶固非腹裡地方之民之茶也。蓋既遺之以通番之資。又減之以通番之罪雲爾。夫詳於禁者猶有法外之遺奸。況疏其禁乎。此通番之弊易滋。而禁之之難也。茶鹽皆所日用而不可缺者。茶法與鹽法相同。然禁私鹽矣而未嘗不賣官鹽也。今禁私茶矣。而官茶止行于諸邊腹裡八府。皆不得行。以人所必用之物。而禁之使不得行。使不得食。欲其不私買。豈可得乎。山人治茶。猶農之治菽粟。勤力經理。俯仰所資。今商茶之外。嚴禁私賣。又以茶多阻滯。商人不得多中。則將使小民終歲收穫置。於何地。而衣食之資取辦於何所耶。欲其不私賣。豈可得乎。食者欲買。中者欲賣。貧無生藝之民。欲其不乘機而私販。又可得乎。故凡拏獲茶徒。非饑寒困苦之窮民。則衣食無賴之園戶。夫事有大小。法有輕重。茶法之禁。其要在於通番。非切切為吾民也。今使大奸巨惡。往往得以通番而漏網。閭閻小民。以數斤之茶囚禁囹圄。而致死者不可勝計焉。此不惟私販之弊難究。而輕重緩急之間。亦未有當於人情者焉。況以三茶馬司見貯之茶。計每歲易馬之費。洮河可足三年之用。西寧可足二年之用。其商私課茶。又日增而月益之。以至積久腐爛。如近日監察禦史劉希龍。所奏燒毀者三茶司共二千萬二千餘斤。以價計之。則不啻數萬兩之多。夫以民間有用之物。而禁民使不得用。積之以至於腐朽。而置之於烈焰之中。豈不誠可惜哉。茶法之弊有如此者。以今日馬政言之。番地所產多馬。吾之所易在馬。私茶既行則番人無所利於官茶而馬亦不肯至矣使番人有馬而無所於市吾之茶有禁而無所於通其勢必相求而制之之機在我矣。今者商茶皆在茶司。茶司居民。陸續竊易馬匹。以待商人往來興販。歲無虛日。如臣上年四月至洮州，五月至西寧，差人訪拏，一日之間，即得馬六十餘匹，西寧四十餘匹，則尋常可知也，縱使番地多馬，要之生產有限，興販無窮。及吾易馬之時則不能多得也。固宜此興販番馬之未禁也。每歲茶易馬匹領軍未至。皆寄派各衛軍餘餧養。夫邊境之軍。地方苦寒。生藝寡薄。平居之日。衣食固有所不贍。而複以養馬責之。一有瘦損倒死。重則追賠本色。輕則追納肉髒銀兩。家業不逮。鬻及男女。彼何辜哉。此寄養茶馬之未平也。監苑牧馬所以供軍。臣初至安定苑點馬。見有縛足而至者。道傍又有新死者。詢其所以。皆平日牧軍養馬數多。不能收拾。撤放山野。遂使性如虎豹不可羈靮故必設法捉獲。縛其一足。而後可以赴點。其死者皆因被縳急撞而死。夫養馬以備用。而至於如此。將何以為用哉。及查操軍倒死馬匹之例。各照上中下戶。則給椿朋地畝銀兩買補。銀數不足。複累各軍賠辦。且槽下倒死者賠辦可也。若追賊倒死。勢非得已而亦使之賠辦。情似不堪夫馬多失養。而置於無用。馬至倒死。而給銀以買補。且累給貧軍之賠辦。是不亦兩失耶。甘肅一鎮，每歲領馬一千九百匹，榆林寧夏，每年領馬各一千匹洮州衛，每年二百匹，各衛地方切近虜地，傳塘追賊勞役頗多，倒死馬匹，時固有之，或亦未必歲有千數之甚也，今各鎮衛所不論倒死有無多寡，每年槩給馬共四千餘匹，漫無稽考，冒領作弊，豈可謂之無耶，此牧馬領馬之未善也，馬政之弊有如此者，夫調不鼓之琴，必有更張之術，理大壞之政，必有變通之道，臣罄一得之愚，條為六事，開坐於後，奉　聖旨該部知道，抄出送司案呈到部，看得巡按陝西監察禦史劉良卿，條陳六事內除審處牧馬，以便操牧一事，移諮兵部，逕自查議外，所據量積邊境之茶，以防私通等五事，相應議擬開立前件，伏乞　聖裁

　　一量積邊境之茶以防私通，今後三茶馬司積茶，止留二年之用，每年易馬，計該若干，課茶之外，足以商茶，鞏昌府盤驗之時，扣除解司之數，收貯該府類總顧腳，給批差官，解至茶司交割，正茶之外。分毫不許夾帶。如此則非惟通番者無所資而自止。將茶價湧貴。番人受制而良馬，亦有不可勝用者矣。前件查得問刑條例內一款欽奉　憲宗皇帝聖旨，私茶有興販夾帶五百斤的，照見行私鹽例，押發充軍，又為陳愚見以禆茶馬以濟軍務事，該巡按禦史劉希龍，題稱官茶易馬，先年招馬之易。於今招馬之難。蓋以開中太濫。商茶數多。番人坐以得茶。不仰給於茶之難故欲少開中以便招易。該本部議照積茶易馬。乃我朝備急防邊禦患之策。近年以來。法久弊生。私茶盛行。以致官茶阻滯。易馬甚難。誠有如本官所奏者。相應依擬，轉行接管巡茶禦史，今後開茶之期，必先審有力商人方許報中，其樽節盈縮之數，並積新散舊之法，悉照本官所擬事理施行等因，已經通行欽遵去後，今禦史劉良卿，題稱今後三茶馬司積茶，止留二年之用，每年易馬，計該若干，正茶之外，分毫不許夾帶，將來茶價湧貴，番人受制而良馬不可勝用一節，與前禦史劉希龍所奏，大略相同，相應議擬，欲候命下，轉行陝西巡茶禦史，再加斟酌，逕自查照施行。

　　一通行內郡之茶，以息私販，今後商人中茶，每年多開百萬斤鞏昌府盤驗明除扣解茶司之外，其餘悉聽臣衙門酌量西鳳等府地方廣狹，分派各府對半抽分，照依時估，定以價值，商茶給商自賣，文引截角掛號，不得出所屬州縣之境，官茶並拏獲茶，俱出給印票，分散鋪行發賣，價銀呈臣衙門計算，除養馬解茶之費，余開巡撫衙門，以備軍儲其臨洮所屬河蘭二州，鞏昌所屬階岷州衛，系近番地方，仍舊禁賣，如此，則非惟私販者無所利而自息，將來茶價充溢軍儲可免匱乏之憂矣，前件，看得巡按禦史劉良卿題稱一節，非無革弊裕邊之意，相應議擬，合候命下本部，移諮巡撫陝西都禦史黃臣，及轉行陝西巡茶禦史，再行會議，前項事宜，如果官商兩便，有益軍儲，悉照本官所議施行，若有窒礙，另奏請定奪。

　　一嚴通番之刑以杜輕玩，今後通番道路，洮岷河州責之邊備道，臨洮蘭州，責之分巡隴右道，西寧責之兵備道，務要選委勤慎官員，晝夜嚴加防守，拏獲私茶，通番之徒，及防守官員，不行覺察者，仍照　祖宗舊例，處以極刑，邊備分巡等道，不行嚴謹，致有私通者，事發聽臣參劾，即以罷軟罷黜，雖有他美不得論贖。如此則刑重而防守嚴。其誰肯捨身家之重而覓通番之利也。　前件大明律內一款，凡犯私茶者，同私鹽法論罪，及查鹽法內一款，凡犯私鹽者杖一百徒三年，拒捕者斬，非應捕人告獲者，就將所獲私鹽給付告人充賞，有能自首者免罪，一體給賞，及查得先為申明事例，禁約越境販賣私茶通番事，該督理馬政左僉都禦史楊一清，奏稱查得洪武三十年三月初八日，欽奉　太祖皇帝聖旨，陝西四川把截私茶處緊要，恁戶部便差行人去陝西河州四川碉門利雅等處，省諭把隘口的頭目，教他十分嚴加把截，不許私茶出境，如今這一遭說與他知道，以後每月一遭差人去說，直差到九月務要省諭他每把得停當，不致透漏，這等說與他了敢有放過私茶出口的拏來罪他，永樂六年十二月初九日，欽奉　太宗皇帝聖旨，陝西四川地方，多有通接生番徑行關隘，與偏僻小路，洪武年間，十分守把嚴謹，不許放過叚疋布絹私茶青紙出境，違者處死，如今關隘上頭目軍士，多不用心守把巡捕，往往透漏叚疋私茶出境，恁戶部再出榜去曉諭禁約，還差人說與都司布政司，著他勤勤的差的當人去各關上省會把關頭目軍士，今後務要用心守把，設法巡捕，不許私漏叚疋布絹私茶青紙出境，若有不聽號令，仍前私販出境，拏獲到官，定將犯人與本處不用心把關頭日俱各淩遲處死，家口遷化外，貨物入官，如私販之人，有能自首者免罪，給與重賞，俱經通行欽遵去後，但法久弊生，人心玩愒，所以本官具題前因，無非慎防守興茶利易馬籌邊之意，相應申明，通行遵守，合候命下本部，轉行陝西巡茶禦史督嚴各該邊備分巡兵備等道，悉如本官所擬，申明律例，嚴加防守，仍書大字告示。翻刊印刷。發仰各該把截地方。常川張掛。曉諭軍民人等。如有興販私茶出境。及守把關隘人員通同透漏者。但雲從重問擬則亦未必許行成祖聖旨事例矣難則申飭不過虛文而巳俱從重問擬，干礙應參人員，逕自奏請定奪。

　　一嚴販馬之禁，以便招易，今後通番道路，如前所開者，責令各道防守等官，但有興販番馬入境，拏獲馬匹入官。犯人以通番論亦照前例問罪。如此則番漢不得交通番馬不得私販息生既蕃。招易自廣。雲錦成群之盛。庶乎其可致矣。　前件一節，查有前例相應議擬，合候命下本部，移諮陝西巡茶禦史，即行該道守巡官，督同守把關隘人員各申明律例，用心防守，如有仍行私販者，拏獲從重問擬，守把之人，知而故縱，及失於盤詰者依律問罪。

　　一公養茶馬，以蘇貧困，今後三茶司各擇空閒地一區，動支茶法銀兩，建立馬廠，積蓄草料，每年易馬之時，選委指揮千百戶等官，督同醫獸人等，凡有易到馬匹，攢槽餧養，秋夏隨便牧放。冬寒給與草料。如有瘦損倒死者。官員醫獸人等。各治以罪。夫醫獸養馬。則水草調而自無患病之虞。官給草料。則軍士蘇而可免負累之苦矣。　前件，查得前項易到馬匹，設有陝西苑馬寺，開城清平等七苑牧養，已是定規，今禦史劉良卿題稱三茶司，各擇空閒地方，動支茶法銀兩，建立馬廠積蓄草料，委官督同醫獸餧養牧放以免貧民追賠之苦，不為無見，但事在彼中，未審中間有無窒礙，相應勘處，合候命下本部，移諮接管巡茶禦史，將前項事宜，再加查議，如果相應，別無窒礙，明白奏請定奪。

　　○議處茶運疏〈議處茶運〉

　　巡按陝西監察禦史沈越，題據分巡關西道副使紀常，隴右道僉事江南，會呈蒙臣案驗，先據漢中府呈稱，本府所屬金州西鄉漢陰石泉紫陽五州縣，歲辦地畝課茶五萬三千一百九十斤，共裝一萬八百四十四篦，每年西安漢中臨洮鞏昌平涼鳳翔六府，每府編茶夫一百名，每名征價二兩五錢，共該銀一千五百兩，內各除二十名夫價，存留府庫聽解私茶，其餘八百名夫價，各類解漢中府收貯，各州縣大戶，解茶到府領銀，自行雇腳，運至茶司交收，但各年解過夫銀，本府所屬六百八十七兩，鳳翔府五百六十二兩，鞏昌府九十九兩五錢，平涼府七十五兩五錢，西安臨洮二府全未征解，每遇解茶不敷支給，屢經呈請，將茶法贓贖借支，嘉靖十四年，借過一千二百兩，嘉靖十五年，借過四百七十兩，嘉靖十六年，借過九百八十兩，見今嘉靖十七年分運茶急緊，缺少腳價，呈乞催解，或再量借支用等因，除巳經批行陝西布政司通行嚴催外，今看得前項課茶，舊規自漢中府至徽州，過連雲棧，俱繇遞運所轉行，徽州至鞏昌府中間經過駱駞巷，高橋伏羌寧遠，各地方偏僻，原無衙門，添設四茶運所官吏管領，通計一十一站，每處設茶夫一百名，鞏昌府至三茶司，複由遞運所三路分運計三十站，每處設茶夫三十名，其茶運所衙門，運茶日少。空閒日多。積習既久。夫役雇募重費不貲官吏無為，俸銀冗濫，嘉靖十四年，該監察禦史劉希龍題准，將前茶運所官吏查革，茶夫止留六百名于西安等六府征派除存留外，每歲該解銀一千二百兩，漢中府收貯，遇大戶解到茶篦，往西寧者每篦一錢，洮河者每篦七分外，又各加添一分，以備風雨腳價支用，通不經由遞運所人役，為照前項裁革官吏，減去茶夫，固是節省，但自議革之後，不期夫價累征不完，致將茶法贓贖銀兩，逐年借支，其大戶原領夫價，已是太多，複因路遠，輒科盤費，每名不下百十餘兩，本役中途延滯，逾歲不能完納，又複揭借私債，負累戶族賠還，告擾追償，鄉民嗟怨，為今之計，莫若酌量道路遠近照依商人運茶則例，依程定價，委官部運，自漢中府南鄭縣起。至略陽縣止。陸路三百里。每篦給銀一分二厘。共該銀一百三十兩一錢二分八厘，略陽縣至白水江路。一百二十裡。一船可容千篦。給銀二厘。共該銀二十一兩六錢八分八厘。白水江下船陸路至徽州七十裡。每篦給銀三厘。共該銀三十二兩五錢三分二厘。通前漢中府至徽州俱屬關南道地方。徽州至秦州陸路。每篦給銀一分。共該銀一百八兩四錢四分。秦州至鞏昌陸路。每篦給銀九厘。共該銀九十七兩五錢九分六厘。通前自徽州至鞏昌。俱屬隴右道地方。又查得私茶惟漢中府獨多。且經行道路。與前相同。每歲約用腳價六十兩支給。通計止該銀四百五十兩二錢一分足用。鞏昌府至茶司三路仍經遞運所轉發。況各所牛車人夫俱便。不必議添夫役。較之往年，每歲該節省夫銀一千五十兩，其前項存留聽解私茶銀兩，止是漢中府支取其餘各府俱未及用，約該存銀七百五十兩，若將前拖欠並存留未用者，通行征完，該有三千餘兩可彀六年之用，合無行布政司，將茶夫六百名，暫免編僉仍行各府嚴並拖欠，在西鳳漢者解漢中府，平臨鞏者解徽州，各收貯候運之時，俱差有職人員押解，先繇漢中府領價，分巡關南道驗過，督發至徽州交割，次繇徽州領價，分巡隴右道驗過，督發鞏昌府交割，鞏昌府照文驗發遞運所，轉運至三茶司交收，聽候易馬，候銀數支盡之年，止行南鄭縣並徽州編征接續支用，不必征派別府，如此，則運茶在官。不在於民既無負累之弊又有節省之多。況官運催督程期有限雖欲遷延勢有不能其西鳳等府私茶，亦各通令繇遞運所轉發，較之往歲，委實官民俱便經久可行等因，題奉　聖旨，到部送司，案查先該巡按陝西監察禦史劉希龍，題稱茶夫欲照舊例征銀存省截解收貯量地雇役運茶，給與正貼腳價，及巡獲私茶，亦照例運納夫銀，有餘作正支銷，並茶運所衙門官吏似應裁革，各州縣驛遞茶夫，不必僉派等因，該本部議擬轉行接管巡茶禦史再行查議，勘處具奏准議，今該前因，案呈到部，看得巡按陝西監察禦史沈越題稱漢中府課茶，先因茶運衙門官吏夫役冗濫，題奉欽依裁革，今經五年，不期征解夫銀累有拖欠，大戶領價，浪費複多，且齎執官銀，自行雇運官多人少。路遠力疲，經年不到。有誤易馬。要將各府原編茶夫價銀，通行免編，止將累年拖欠，並存留夫價，著落守巡官嚴行催解漢中府，並徽州收貯，以後運茶，官為雇腳部解，候支盡之年，止行南鄭縣並徽州，各照前數編征，二州縣另項差銀，行布政司量為改除，其解茶人員，就令關南隴右二道，選委部運一節，無非節財救弊之意，相應依擬，合候　命下，轉行陝西接管巡茶禦史，再加詳議，如果別無窒礙，逕自查照施行。

　　○議處通惠河倉疏〈通惠河倉〉

　　浙江等處承宣佈政使司處州府知府吳仲奏，臣嘗備員禦史，建議開濬通惠閘河，浮言橫議，塞耳填胸，雖臣亦不能自信也，節奉聖諭，有曰修浚閘河，委系轉漕便利至計，近年屢議修復，皆為附近貪利之徒所阻，亦因大臣不肯任事，小官徒事虛文，見今東南民力困竭，漕運軍士疲敝，苟有寬省之策，豈可因循不為，大事可成，則勞費不足計，國計有補，則浮言不必恤，若奸豪之人，恐防巳利，故為騰謗阻撓，聽緝事衙門訪拏究問，又曰修浚通惠河，乃前人遺跡，先朝成筭，近年屢議修復，輒為奸豪射利之徒所阻，今閘壩俱存，河渠無礙，原設官吏夫役見在，今所議處，尤為簡易，合用錢糧不多，一應疏浚盤剝修閘造船等項事宜都依擬施行，未盡事情，聽該本部，並各官從宜處置，事骵重大者，具奏定奪，務要同心竭力，共成大工，勿得偏執違拗，妨誤經國大計，大哉　皇吉，一哉　皇心，豈凡庸所能測識哉，既而時方四月。費才七千。而舳艫銜接於大通橋下。京城父老觀者環堵。漕運官軍。歡聲動地。臣因竊歎　聖見之神明，聖政之奇偉，一至此哉，臣聞先儒有言，禹之決江水也。民聚瓦礫，事巳成功，已立為萬世利，禹之所見者遠也，而民莫之知，故民不可與慮始，而可與樂終，史起決漳水以灌鄴田，鄴民大怨，欲藉之起不敢出而避之，使他人遂為之，水巳行，民大得利又相與歌之，魏襄王可謂能決善矣，誠能決善，雖詛嘩而不為變，故中主以洶洶也止善，賢主以洶洶也立功，斯河之舉，若非　皇上操大禹之神，兼魏襄之決，豈惟河道無成，漕事不舉，臣且以此獲罪，不知其所矣，臣邇者前去到任，道經通惠河旁，追思往事，不覺驚心，第念好事難成而易敗，讒言易興而難遏，日遠人非，無所於考，跧伏舟次，掇拾此河事蹟，編成一書，名曰通惠河志，繕寫進呈，伏乞燕閑之暇，特賜清覽，敕下內閣看詳增撰序文，仍命所司刊刻成書，或容臣捐俸鋟梓，用紀中興聖政之盛事，少備他日史氏之美談，而臣亦得託名於不朽矣，但臣原奏之意，尚不止此，不敢避嫌隱默，複冒昧與　陛下陳之，臣當奉命穵運邊儲。因見密雲等處。皆有間道可通。萬一奸細為之嚮導。輕騎疾馳。旋日可至。若據倉廒而肆燒毀京師可以坐困。所以借盜兵資寇糧。古今大忌。先年土木之變。尚書于謙曾議燒通州倉廒。近年都禦史汪鋐。亦會議包築通州於城內。臣愚實與相同。仍乞敕下戶部，備查于謙汪鋐並臣先今奏內事宜，會同廷臣從長議處，先盡京倉空廒。次於大通橋督儲館後。將逐年扣省腳價。蓋造水次廒座。並搬剝船腳之費。凡遇大運未到。及空閒之月。陸續搬運來京。所謂不勞巳之力。不費巳之財。隱然潛消莫大之後患。亦何憚而不為哉。若曰恐奪通人之利則當全用舊日之官吏夫役一無所紛更於其間彼既不失其利。而我實未嘗無不利也。機可乘時，慮當及遠，遭遇　聖明，千載一時，不可不預為之所，而苟且因循於目前也，區區一得愚見，實有未盡，不知忌諱，再犯天威，下情無任拳拳懇誠之至等因，奉　聖旨，這所進通惠河志，送史館采入會典，仍著工部刊行，奏內應行事宜，該部還會議停當來說，抄出送司，案呈到部，看得奏內糧運事宜，系戶部掌行，擬合就行，為此合諮前去，欽遵會議，覆題施行，又於戶科抄出廣西道監察禦史戴金，題為陳愚見以備會計糧儲事，竊惟自古國家必據險以立基。積儲以固本。所謂地利人事。相須以成。而人謀之臧。所關重大而垂遠者。則當因地利之險阻遠近。以為之熟計也。我　太宗文皇帝，定鼎燕畿，據有形勝，居重馭輕，誠萬世不拔之洪基矣，而儲畜一節，中間轉運之方，出納之審，安置之法，與夫除奸革弊，節冗省費，一切事宜，列聖相承，迄我　皇上登極以來，凡事有更革損益，必集群議以求至當，是固無容於議者矣，近以本年十月十六日，該戶部送到會議揭帖，為記　聖政以攄愚藎事，奉　聖旨本部會議停當來說，臣竊詳吳仲欲移通倉之儲，以防意外之變，是其心未嘗不忠，而其事或有未盡然者何哉，蓋邊方外寇，必自遠以及近，而老成謀國，必制外以安內，我國家萬年基業肇造如此，東關則有燕河營太平寨三屯營馬蘭谷密雲黃花鎮西關則有居庸紫荊倒馬諸關鎮。以為京師之藩屏。諸陵之護衛而通州附近京師。尤在肘腋之間。寇豈易至之哉。萬不得已。設有寇侵以上各邊關鎮攻圍日久。糧餉不繼歷代倉廒不必盡入京倉亦有立于水次者況通州近于京師必發通州之倉以為救援之策此則　文皇帝置通倉不言之深意矣果如仲言。盡徙入於京中。至不得已。則發京儲以濟邊患。不惟往返費轉運之艱而國之大體示弱於人亦甚有不便於事勢者豈可因土木一時之變。以泥久遠之見哉。故春秋之法。守在四夷蓋四夷安。則藩屏固而國勢自尊。若舍遠而謀近。棄險而就夷。恐非善於謀國者矣。況　列聖陵寢。俱在天壽山。其黃花鎮密雲居庸一帶。為防護深遠之計。又豈少緩于京師哉。故都禦史汪鋐不為徙糧之說。而有築城之計。蓋得　祖宗之意。而知通倉為不易之圖矣。雖然疑二，慮當萬全，臣嘗見運糧之苦，思儲畜之計，輒有一說，少便於國計民情者，為　陛下陳之，臣查得南京各衛所官軍人等月糧，每遇各省運糧至日，臨船兌支，軍民甚稱兩便，及查大明會典開載成化二十年，河道淺阻，運糧遲滯，令所運糧巳到者，悉免曬揚，每石加收耗米四升，未到者令在京各衛所官軍人等，于通州張家灣等處地方，臨船預支三個月，每石加腳價三升，河西務七升，其所免糧，每石該耗米五升，並曬米四升，俱作正數支放，其兌支未盡者，俱於通倉上納，臣謹據此備查得江南北諸省起運之數，至京通二倉者，大約每年不過四百萬石，內該正兌米三百三十萬石，京倉七分，通倉三分，改兌米七十萬石，京倉四分，通倉六分，二項總計，每年京倉二百五十九萬石，通倉一百四十一萬石，其各衛所官軍人等，每月該實支米該二十三萬石，除兩個月折色外。京通二倉，各支實米四個月，粟米一個月。此則每歲出入之數矣。以各省運糧之費計之。比如湖廣浙江江西。每米一石。該三六輕齎。銀一錢八分。作為沿途盤撥。並張家灣起運入倉之費合無查照成化二十年舊規。每年於湖廣江西浙江三總內。臨船兌支三個月。與各衛官軍人等。以作京倉應支之數。共該米七十萬石。每石仍照舊征免曬米四升。該積出入官二萬八千石。輕齎銀一錢八分。內除八分。與軍士沿途盤撥之費。每石剩銀一錢該積出入官銀七萬兩。此則不費於民而利歸於國者矣。至於支糧官軍人等。亦照舊每石加腳價三升。河西務七升。則軍士既有腳價又得預支將不嫌於遠負而利於速得矣其運糧軍士。又得免轉運之苦，省無名之費。以為困苦之蘇。實一舉而三利存焉。備訪人情，僉曰無不可為者矣，至於儲積久遠之計，通倉每年額數，不過四十萬石，既臨船兌支去三個月，餘存不過七十萬石。存積本鎮。緊急備用，以收制外安內之功。斯則不失　祖宗初置倉廒之意。而于時宜變故。亦可無牽襟掣肘之患。又竟其終而備論之。行不過十年。可余積銀七十萬兩。米二十八萬石。欲大舉興作。如都禦史汪鋐之議，以興包築之功。誠不假他求。而綽乎有餘裕矣，臣聞自古經理財用以實國儲。以戒戎作。必為之以預。持之以久不疾不徐。而功斯慰矣。仰惟　聖明禦極百度維新，而儲積邦本，尤所留意，故不惜淺陋之愚，以效芹曝之獻，伏惟俯賜睿斷，或下之廷臣，議其可否，請自　聖裁，奉　聖旨該部知道該戶工二部，議擬題奉欽依，差委戶部左侍郎王等，會同踏勘議處續該各官會勘，自新壩起，至慶豐閘止，舊跡具在，應該疏浚，合用工費，並各項事宜會處停當，及稱通州京輔之地兩城夾固，五衛防守，亦當蓄儲以安人心，不宜過慮搬運，自起驚疑等因，今該前因，查得漕運志書，所載倉廒之政，永樂年間設通倉四大運西倉，大運南倉，俱在新城，共廒四百三十三座，大運中倉，大運東倉，俱在新城，共廒一百七十九座，至永樂十二年，該平江伯陳瑄，請于通惠河立法攢運，淮安至通州，各添蓋倉廒接運，事下行在戶部，該本部會議，題准北京行屬官軍並營造軍夫歲用浩大，海運遲阻，將原坐太倉糧，蘇松浙江改送淮安倉，鎮江廬鳳淮揚送徐州倉，徐州並山東兗州送濟甯倉，河南山東送臨清倉交收，添造二百料河船三千隻，工部即差官催造完備，自永樂十三年為始，依擬將海運停止，退下官軍，令於裡河臨清德州轉運前項糧儲至通州倉交卸，令天津並通州等衛官軍，於通州接運至京，工部就于淮徐濟寧臨德通州添蓋倉廒，仍將通州見在倉廒照依南京江北五衛事例，撥與通州五衛管領，委官撥軍，分投收受，自後軍民，就便免運，宣德八年，攢運糧五百余萬石，通倉收二分。京倉收一分。正統二年。攢運糧四百五十萬石。通倉收六分。京倉收四分。至成化六年以後。始以十分為率。兌運京倉七分。通倉三分。改兌京倉四分。通倉六分。支運俱通倉收。及查得景泰元年土木之寇未靖，京城戒嚴，兵部尚書于謙，議請操軍士，繕兵器，分城守，護通州，埧上倉糧，在城中者不可捐棄，令在官諸人關支，准作月糧，京場草束，俱在城外堆積，及壩上養神馬草料，亦置倉場於野外，乃分遣五城兵馬司官，縱火焚燒，又卷查得先為乞恩處置淺阻糧運拯恤貧軍事，該漕運總兵官平江伯陳銳等，題稱天時亢旱，自儀真至宿遷，河道乾淺船不能行，即今八月初旬，湖廣等處糧船尚有二千六百餘隻未過濟甯，若計完糧，須至十二月，必致凍阻，欲將見到河西務張家灣糧米，免其曬揚，加米二升，作急收受，其在後到倉者，扣筭一百余萬石，量加腳米，臨河兌與在京官軍三個月俸糧等因，該本部查得該年糧米四百萬石，即今九月將半，尚有一百二十八萬余石，俱未運到，屢經催攢，雖因淺阻，然亦有極遠糧船先到者，顯是管運官員，惰廢延遲，應合處置，合無將巳到京通二倉未收者，悉令照例免曬每石明加耗米，並今免曬米四升，作急收受，其未到京倉糧米，行令在京各衛所，將倉糧官軍該支本年十月十一月十二月分俸糧月糧，造報關領勘合，委官帶領前去通州地方，聽本部委官監督，就船一併兌支，張家灣兌者，每石添與腳米三升，河西務兌者七升，就於該上京倉腳價米內支給，所兌糧米，每石兌糧收明，加耗米八升，支運改兌收兌收明，加耗米五升，免曬米四升，上京腳價米一鬥，俱作正數放支腳米如無本色，每鬥折銀五分，餘銀送太倉銀庫交收，兌完出給通關付繳，空船隨即行令回還，其餘兌支不盡，並原該納通倉糧米，及蘆席板木俱令運赴通倉上納，務在十月中旬完畢，來遲衛所把總等官，但在張家灣等處交兌者，難依常例，俱罰俸三個月，庶勤惰有別，將來知警，其總督漕運官員候糧完之日，奏請定奪等因，于成化二十年九月十五日，具題及奉　憲宗皇帝聖旨是通查案呈到部，臣等會議得國計重務，儲蓄為先，事事有備，乃可無患，我　太宗文皇帝定鼎燕京，形勢奠安西北。而財賦仰給東南。自淮徐臨德以及天津通州。隨在置倉。用廣儲蓄。以充軍餉。使緩急有備。而內外相資。遠慮宏謨。萬世永賴。今知府吳仲，慮為先事之圖，欲搬運通糧以杜危機，禦史戴金深思儲蓄之計，欲隨宜預支以制盈縮，俱為思患預防，因時變通之意但即今通州密邇京師。城郭完固。加以五衛官兵軍民安堵。先年土木之變。亦以該州有城。恃為無恐。而城外草束始議焚燒。且節攢運四百萬石。分收京通二倉。依期方可完足。而內外輪月放支巳寓通融區處之意。成化年間雖曾臨船交兌。實繇漕運稽遲。事變無形。必修內而後可以攘外。時難預定惟守經而後可以行權。合無候命下戶部，行移總提督倉場侍郎等官，自嘉靖十年以後，將兌軍攢運糧米，仍照節年議單，及題行事例，京通二倉，照數收放萬一河道阻淺，糧船不能前進，恐誤來年大運，聽漕運衙門，臨時具奏，本部查照前例，議請定奪，不許因而遷延，希圖兌支，致虧國計，兵部行移順天等府巡撫都禦史，並薊州總兵守備等官，各要申嚴號令，操練軍馬，謹飭關寨，修理城池於承平無事之時，慎安不忘危之計，則軍威自振，而國勢益張胡虜之患潛消，通倉儲蓄，可以曆萬世而無弊矣。

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